№ 162
гр. Ихтиман, 10.11.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ИХТИМАН, ПЪРВИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на дванадесети октомври през две хиляди двадесет и
втора година в следния състав:
Председател:Радослава М. Й.
при участието на секретаря Лиана Цв. Тенекева
като разгледа докладваното от Радослава М. Й. Административно
наказателно дело № 20221840200393 по описа за 2022 година
производство по чл. 58д и сл. от ЗАНН
„..., ЕИК ... е обжалвало наказателно постановление № 23-2200226/04.07.2022 г. на
дирекция “Инспекция по труда” - Софийска област, с което на основание чл. 415, ал. 1 КТ е
наложена имуществена санкция в размер на 3000 лева.
В жалбата се твърди, че атакуваното наказателно постановление е
незаконосъобразно, тъй като наказващият орган е обосновал фактическите си изводи на
предположения. Навеждат се доводи за допуснати съществени процесуални нарушения,
както и за липса на правосубектност на наказаното лице.
Административнонаказващият орган, чрез процесуалния си представител оспорва
жалбата, като моли съда да потвърди издаденото наказателно постановление.
Съдът, като обсъди доводите на страните и събраните писмени и гласни
доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установена следната фактическа
обстановка:
В периода от 27.10.2021 г. до 02.12.2021 г. служители на Дирекция “Инспекция по
труда” – Софийска област извършили проверка за спазване на трудовото законодателство и
на изискванията за здравословни и безопасни условия на труд в „..., при която е установено,
че съгласно пътни листа 213105 и 213705 лицето а е полагал труд в почивни дни –
06.09.2021 г. и 22.09.2021 г., който се явява извънреден труд по смисъла на чл. 143, ал. 1 от
Кодекса на труда, като за полагането на извънредния труд работодателят не е издал заповед
в нарушение на чл. 15, ал. 1 от Наредбата за работното време, почивките и отпуските. Освен
това работодателят не е начислил и заплатил удвоения размер на трудовото възнаграждение
на работника. Бил съставен протокол за извършена проверка № ПР2135234/2021 г., с който
са дадени задължителни предписания за работодателя за начисли и заплати удвоения размер
на трудовото възнаграждение на а на длъжност „шофьор тежкотоварен автомобил 12 и
повече тона“ за работа на 06.09.2021 г. и 22.09.2021 г. – официални празници, като е даден
1
срок за изпълнение 06.12.2021 г.
В периода от 13.04.2022 г. до 04.05.2022 г. е била извършена контролна проверка в
предприятието, при която е установено, че работодателят не е изпълнил даденото му
задължително предписание, тъй като е установено, че е начислил, но не е заплатил
възнаграждение за извънреден труд, както и не изплатил възнаграждение за положения труд
на официален празник от страна на а.
Във връзка с констатациите при проверката на 04.05.2022 г. бил съставен АУАН №
23-2200226, в който е прието че на „..., в качеството му на работодател по смисъла на § 1, т.
1 ДР на КТ не е изпълнил предписание, дадено в протокол за извършена проверка №
ПР2135234/2021 г., като не е представил доказателства за изплащане на доначислено
възнаграждение за извънреден труд, както и изплащането на положения труд на официален
празник на 06.09.2021 г. и 22.09.2021 г. на а, което представлява нарушение на чл. 415, ал. 1
КТ.
Въз основа на съставения АУАН е издадено и атакуваното наказателно
постановление, с което на основание чл. 416, ал. 5, вр. чл. 415, ал. 1 КТ на „... е наложена
имуществена санкция в размер на 3000 лева.
Описаната фактическа обстановка се доказва от събраните писмени доказателства –
протоколи от извършени проверки, идентификационни карта, фиш за заплата, заповед за
полагане на извънреден труд, заповеди за материална и териториална компетентност на
контролния и наказващия орган.
Констатациите на контролния орган са потвърдени и от свидетеля по акта Д. С.,
според която при проверката на през пролетта на 2022 г. в предприятието не били събрани
доказателства за изпълнение на дадените при предходната проверка предписания, тъй като в
представения фиш за заплата на лицето а било начислено възнаграждение за извънреден
труд, но не и за работа на официален празник, както и не били представени доказателства за
изплащането на това възнаграждение.
Съдът приема, че е недопустимо да бъдат обсъждани показанията на актосъставителя
К. В., доколкото към момента на провеждане на съдебното производство, тя е назначена за
изпълняващ длъжността Директор на Дирекция „Инспекция по труда Софийска област“ и в
това свое качество представлява наказващия орган, който е страна в производството.
С оглед установеното от фактическа страна, съдът достигна до следните правни
изводи:
При служебната проверка, съдът констатира, че АУАН и НП са издадени от
териториални и материално компетентни органи, в кръга на тяхната дейност, като не са
допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, нарушаващи правото на
защита на жалбоподателя. Съдът приема, че са спазени сроковете по чл. 34 ЗАНН, тъй като
актът е съставен в тримесечен срок от откриване на нарушението – 29.04.2022 г., а НП – в
шестмесечен срок от съставянето на АУАН.
Неоснователно е възражението на жалбоподателя за липса на правосубектност на
клона на чуждестранния търговец доколкото клоновете имат качеството на работодател по
смисъла на § 1, т. 1 ДР на КТ, когато самостоятелно наемат работници или служители по
трудово правоотношение и спрямо тях в това им качество би могло да бъде реализирана
административнонаказателна отговорност.
В чл. 404, ал. 1 т. 12 КТ е предвидено, че контролните органи на инспекцията по
труда могат да прилагат принудителни административни мерки като дават задължителни
предписания на работодателя и органа по назначаването за изплащане на неизплатени
2
трудови възнаграждения и обезщетения след прекратяване на трудовите правоотношения.
В хода на производството е установено, че на 02.12.2021 г. на жалбоподателя в
качеството му на работодател е дадено задължително предписание със срок на изпълнение
06.12.2021 г. за начисляване и заплащане на удвоения размер на трудово възнаграждение на
свой работник за положен извънреден труд по време на официални празници.
Предписанието не е оспорено по реда на чл. 405 КТ и е влязло в сила. Впоследствие при
извършена контролна проверка е установено, че работодателят не е изпълнил в цялост
даденото му предписание, което несъмнено съставлява нарушение на чл. 415, ал. 1 КТ,
съгласно който при неизпълнение на принудителна административна мярка, приложена от
контролен орган за спазване на трудовото законодателство, работодателят се наказва с
имуществена санкция или глоба в размер от 1500 до 10 000 лв..
По делото няма никакви данни работникът, на когото е било доначислено
възнаграждението за извънреден труд да е бил уведомен за това и съответно да е получил
сумата, както и че работодателят е начислил възнаграждение за положения труд по време на
официални празници.
В този смисъл съдът приема, че е доказано извършването на административното
нарушение и жалбоподателят правилно е бил санкциониран на основание чл. 415, ал. 1 КТ.
По отношение на размера на наложената имуществена санкция съдът съобрази, че
работодателят е изпълнил частично даденото му предписание за начисляване на
възнаграждение за извънреден труд на работника и той би могъл да си получи същото. От
друга страна обаче работодателят не е начислил увеличено възнаграждение за полагане на
труд по време на официални празници и не е изплатил това възнаграждение, въпреки че
работникът е продължавал да полага труд в предприятието, поради което и според
настоящия състав размерът на наложената имуществена санкция съответства на тежестта на
нарушението.
В този смисъл съдът приема, че обжалваното наказателно постановление е правилно
и законосъобразно, поради което следва да бъде потвърдено.
Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 2, т. 5 ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 23-2200226/04.07.2022 г. на
Дирекция „Инспекция по труда“.
Решението може да се обжалва с касационна жалба по реда на АПК пред
Административния съд – София област, в 14-дневен срок от получаване на
съобщението, че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Ихтиман: _______________________
3