№ 138
гр. Разград , 25.02.2021 г.
РАЙОНЕН СЪД – РАЗГРАД в публично заседание на двадесет и пети
февруари, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:КОНСТАНТИН П. КОСЕВ
при участието на секретаря ПЕНКА В. ТОЦЕВА
Сложи за разглеждане докладваното от КОНСТАНТИН П. КОСЕВ
Административно наказателно дело № 20203330200767 по описа за 2020
година.
На именното повикване в 15:30 часа се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ М.М. редовно призован, не се явява, за него адв.
Й., редовно упълномощена и приета от съда от днес.
ЗА АДМИНИСТРАТИВНО НАКАЗВАЩИЯ ОРГАН не се явява
представител.
РРП редовно призовани, не изпращат представител.
АДВ. Й.: Да се даде ход на делото.
СЪДЪТ
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ход на делото.
АДВ. Й.: Да се приемат представените доказателства. Представям
студентска карта на жалбоподателя, от която е видно че е студент в УНСС,
съответно за зимен семестър 2020-2021 г. Моля да го приемете като
доказателство по делото.
СЪДЪТ
1
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА представените доказателства, а именно писмо с приложен
списък от ОДМВР, както и представеното днес копие от електронна
студентска книжка.
АДВ. Й.: Няма да соча други доказателства.
СЪДЪТ счете делото за изяснено от фактическа страна и
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД ПО СЪЩЕСТВО.
АДВ. Й.: Считам, че издаденото наказателно постановление № 1873-15-
286/29.07.2020 г. е незаконосъобразно и неправилно и като такова следва да
бъде отменено. Аргументите ми в тази посока са, че наказателното
постановление е издадено въз основа, така е вписано в постановлението, въз
основа на АУАН, серия „Д“ от 08.06.2020 г., какъвто не е бил представен в
административнонаказателната преписка. Наложената санкция на
жалбоподателя свързана с обстоятелството че същият не е спазил
задължението да е с поставена предпазна марка за лице във връзка с
наложената пандемична обстановка и заповед № РР-01-197 от 11.04.2020
година на Министъра на здравеопазването на РБългария, като в
наказателното постановление е записано, че лицето е без поставена маска за
лице, или друго средство, покриващо носа и устата. Считам, че така
издаденото постановление е неправилно, защото заповедта на министъра има
характер на нормативен административен акт. Тя има подзаконов характер,
тъй като се издава на базата на законова разпоредба, а именно разпоредбата на
чл. 63, ал. 4 и чл. 11 във връзка с чл. 63, б. „в“ от Закона за дравето. Още
повече, че същата заповед не е обнародвана в ДВ, така както изисква нормата
на чл. 78, ал. 2 от АПК и нормата на чл. 5, ал. 5 от Конституцията на
РБългария. Казвам това, тъй като за да се приеме че фактическият състав за
извършеното нарушение е изпълнен, то този нормативен акт следва да е
задължителен за всички субекти в страната, а за да е такъв, следва същият да
бъде обнародван, което не е направено. В случая разпоредбата на Закона за
2
здравето влиза в противоречие и с разпоредбите на АПК, който пък в случая е
с по-висок нормативен ранг. Въпросната заповед не е административен акт,
тъй като тя има нееднократно, а многократно действие. Считам, че НП е
неправилно е незаконосъобразно, тъй като административнонаказващият
орган, в случай че установява че на жалбоподателя нарушението му е за
първи път, е следвало да приеме че са налице предпоставките за прилагане на
чл. 28 ЗАНН, т. е че случаят е маловажен. Тъй като жалбоподателят е носил в
себе си предпазна маска, същата е била свалена за кратко, той не е поставил в
риск живота и здравето на др. лица, а по-скоро в риск е поставил своето
здраве, което е изцяло негова лична отговорност. Моля да съобразите
обстоятелството, че жалбоподателя е студент и ще му бъде затруднение да
заплати наложената санкция. Моля да отмените издаденото наказателно
постановление, като неправилно и незаконосъобразно.
СЪДЪТ обяви, че ще се произнесе с решение в законовия срок.
ЗАСЕДАНИЕТО приключи в 15.40 ч.
ПРОТОКОЛЪТ изготвен днес в съдебно заседание.
Съдия при Районен съд – Разград: _______________________
Секретар: _______________________
3