Определение по дело №66/2023 на Административен съд - Търговище

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

Номер                                02.05.2023 година                                    град Търговище

 

 

Административен съд                                                                              първи състав

На втори май                                                                                               2023 година

В закрито заседание в следния състав:   

                                                            ПРЕДСЕДАТЕЛ:  КРАСИМИРА ТОДОРОВА

                                                                               

Секретар: 

Като разгледа докладваното от ПРЕДСЕДАТЕЛЯ

АД № 66 по описа за 2023 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

 

 

Постъпила е искова молба от „ПСИХИЧНО ЗДРАВЕ - ИНДИВИДУАЛНА ПРАКТИКА ЗА СПЕЦИАЛИЗИРАНА МЕДИЦИНСКА ПОМОЩ“ЕООД, с ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление: гр. Търговище, п. к. 7700, ул. „Васил Петлешков“ №  30, представлявано от управителя И. Г. Т., действащо чрез пълномощника а.. Д. В. К.,*** срещу МИНИСТЕРСТВО НА ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО, със седалище в гр. София, пл. "Света Неделя" № 5, представлявано от Министъра на здравеопазването д - р А. М., и МИНИСТЕРСКИ  СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ, със седалище в гр. София, бул. „Княз “Александър Дондуков“ № 1, представляван от Министър - председателя Г. Д..

Петитума  на исковата молба е следния:

„ДА ОСЪДИ МИНИСТЕРСТВО НА ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО, със седалище в гр. София, пл. "Света Неделя" № 5, представлявано от Министъра на здравеопазването д - р А. М., и МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ, със седалище в гр. София, бул. „Княз Александър Дондуков“ № 1, представляван от Министър - председателя Г. Д., ДА ЗАПЛАТЯТ СОЛИДАРНО на „ПСИХИЧНО ЗДРАВЕ - ИНДИВИДУАЛНА ПРАКТИКА ЗА СПЕЦИАЛИЗИРАНА МЕДИЦИНСКА ПОМОЩ“ЕООД, с ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление: гр. Търговище, п. к. 7700, ул. „Васил Петлешков“ № 30, представлявано от управителя И. Г. Т., сумата от 36 938.79 лева( тридесет и шест хиляди деветстотин тридесет и осем лева и седемдесет и девет стотинки ), представляваща мораторно обезщетение в размер на законната лихва за периода на забава от 20.06.2017 г. до 07.04.2023 г. включително, начислено върху вземане за неизплатената част от безвъзмездна финансова помощ в размер на 62 785, 48 лв., дължима по Договор за безвъзмездна финансова помощ (ДБФП) №  РД - 13 - 13/14.09.2015 г. по Програма ВG   07 „Инициативи за обществено здраве“, за проект с наименование „За достойни старини“, съфинансиран от Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство 2009 - 2014 и Норвежкия финансов механизъм 2009 - 2014, в резултат от незаконосъобразни действия и бездействия на Програмния оператор и Подкрепящото звено по програма ВG  07„Инициативи за обществено здраве“, на основание чл.1, ал. 1 от ЗОДОВ.

ДА ОСЪДИ МИНИСТЕРСТВО НА ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО, със седалище в гр. София, пл. "Света Неделя" Мо 5, представлявано от Министъра на здравеопазването д - р А. М., и МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ, със седалище гр. София, бул. „Княз Александър Дондуков“ № 1, представляван от Министър - председателя Г. Д., ДА ЗАПЛАТЯТ СОЛИДАРНО на „ПСИХИЧНО ЗДРАВЕ - ИНДИВИДУАЛНА ПРАКТИКА ЗА СПЕЦИАЛИЗИРАНА МЕДИЦИНСКА ПОМОЩ“ЕООД, с ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление: гр. Търговище, п. к. 7700, ул. „Васил Петлешков“ № 30, представлявано от управителя И. Г. Т., законната лихва върху вземане за неизплатената част от безвъзмездна финансова помощ в размер на 62 785, 48 лв., дължима по Договор за безвъзмездна финансова помощ (ДБФП) №  РД - 13 - 13/14.09.2015 г. по Програма ВG   07 „Инициативи за обществено здраве“, за проект с наименование „За достойни старини“, съфинансиран от Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство 2009 - 2014 и Норвежкия финансов механизъм 2009 - 2014, в резултат от незаконосъобразни "действия и бездействия на Програмния оператор и Подкрепящото звено по програма ВG  07„Инициативи за обществено здраве“, за периода на забава от датата на предявяване на настоящата искова молба до окончателното погасяване на задължението, на основание чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ.“.

На осн. чл.128, т.2 ГПК ищецът следва да се представи документ за внесените държавни такси и разноски, когато такива се дължат.  В случая държавната такса е в размер на 25 лв. , но не е внесена.

На осн. чл.127, ал.2 ГПК в исковата молба ищецът е длъжен да посочи доказателствата и конкретните обстоятелства, които ще доказва с тях, и да представи заедно с нея всички писмени доказателства.

В исковата молба са цитирани множество документи, които не са представени:

Договор за безвъзмездна финансова помощ (ДБФП) № РД - 13 - 13 по Програма ВG 07 „Инициативи за обществено здраве“, за 1 проект с наименование „За достойни старини“, съфинансиран от Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство 2009 - 2014 и Норвежкия финансов механизъм 2009 - 2014. от14.09.2015 г. между Министерство на здравеопазването и „Психично здраве - ГПСМП“ООД,гр. Търговище.

Допълнителни споразумения № РД 13 - 18/15.01.2016 г., № РД 13 - 50/10.06.2016 г., № РД - 13 - 62/24.08.2016 г., №  РД- 13 - 165/20.12.2016 г.  и Допълнително споразумение №  РД - 13 - 165/20.12.2016г.

Искания за плащане по ДБФП:

           -Искане за плащане № 1( авансово )  

-Искане за плащане № 2(1- во междинно

-Искане за плащане № 3(2 - ро междинно  

-Искане за плащане № 4( 3 - то междинно )  

Отказ за верифициране на разходи в размер на 97 223, 32 лева, обективиран в покана изх. № 0250 - 1/10.11.2017 г. за доброволно възстановяване на надплатена сума по програма ВG  07 „Инициативи за обществено здраве“, съфинансирана от Финансовия механизъм на Европейското „икономическо пространство 2009 -2014 г. и Норвежкия финансов механизъм 2009 - 2014 г.

Решение № 4702/10.07.2018 г., постановено по адм. д. № 13350/2017 г. по описа на Административен съд - София град, Решение №о 13902/13.11.2018 г., постановено по адм. д. № 10057/2018 по описа на Върховен административен съд на РБългария.  

Сигнал   заведен в администрацията на Министерски съвет под вх. №  02.50 - 80 от 04.06.2021 г. Писмо изх. № 02.50 - 80 от 12.07.2021 г. от Ръководителя на Главния инспекторат при МС с известие за проведена проверка, завършила с предложение за ангажиране на дисциплинарната отговорност на г - жа П..

Отказ за верифициране на разходи в размер на 73 865, 27 лева по Искане за окончателно плащане по Договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ № РД - 13 - 131/14.09.2015 г. с бенефициент „Психично здраве - ГПСМП“ООД, обективиран в писмо с изх. № 0250 - 80/22.12.2021 г.  Решение от 29.04.2022 г. по адм. дело № 14/2022 г. по описа на АС - Търговище. Решението е отменено от Върховния административен съд на РБългария, като делото е върнато за разглеждане от друг състав на АС - Търговище.  Решение на ВАС /непосочено/.

Искане   за окончателно плащане с вх. № 02.50 - 1/22.05.2017 г.  

Решение № РД - 13 - 325/25.08.2017 г. на Ръководителя на Програмния оператор по програма ВG  07„Инициативи за обществено здраве“.

Решение № РД -13 -422/19.12.2017 г. за налагане на финансова корекция по нередност на Ръководителя на Програмния оператор по програма ВG   07„Инициативи за обществено здраве“.  

 Решение № 4194/23.06.2022 г., постановено по адм. дело № 5628/2021 г. по описа на Административен съд - София град (АССГ), потвърдено с Решение № 129/05.01.2023 г., постановено по адм. д. № 8348/2022 г. по описа на Върховен административен съд.

  Решение № РД - 13 - 342/22.09.2017 г. на Ръководителя на Програмния оператор по програма ВG  07„Инициативи за обществено здраве“.  

 Решение № РД - 13 - 3/02.01.2018 г. за прекратяване на нередност поради липса на основание за налагане на финансова корекция. Решението е влязло в сила.

Решение № РД - 13 - 341/27.09.2017 г. на Ръководителя на Програмния оператор по програма  ВG 07„Инициативи за обществено здраве“.

Договор за наем от 01.12.2015 г. с предмет: „Временно и възмездно ползване на учебна база (Учебна зала № 1 и Учебна зала № 2), находяща се на адрес: гр. Търговище, ул. „Панагюрище“ № 10, с изпълнител „Алексс консулт“ЕООД, в изпълнение на дейности по проект „За достойни старини“. Административното производство финализира

Решение № РД- 13 - 1/02.01.2018 г. за прекратяване на нередност поради липса на основание за налагане на финансова корекция. Решението е влязло в сила

Решение № РД - 13 - 2/02.01.2018 г. на Ръководителя на Програмния оператор по програма ВG 07„Инициативи за обществено здраве“ .

Договор № 3/11.02.2016 г. с изпълнител „Топ Инженеринг“ООД, сключен след проведена процедура за избор на изпълнител с публична покана, с предмет: „Преустройство на съществуваща сграда в защитено жилище в дневен център за хора с деменция с. Макариополско, община Търговище“, в изпълнение на дейности по проект „За достойни старини“.

Решение №РД - 13 - 60/13.04.2018 г. за налагане на финансова корекция по нередност на Ръководителя на Програмния оператор по програма ВG 07„Инициативи за обществено здраве“.

Решение № РД - 13 - 422/19.12.2017 г.  Това решение е отменено с влязло в сила Решение № 9026/07.07.2020 г., постановено по адм. д. №13383/2019 г. по описа на Върховен административен съд на РБългария.  

Решение №  РД - 13 - 822/30.11.2021 г. на Ръководителя на Програмния оператор по програма  ВG 07„Инициативи за обществено здраве“.  

Договор № 3/11.02.2016 г. с изпълнител „Топ Инженеринг“ООД, сключен след проведена процедура за избор на изпълнител с публична покана.

Решение № РД - 13 - 105/11.03.2022 г. за налагане на финансова корекция по нередност.

Решение №112/11.08.2022 година на Административен съд - Търговище по адм. д. № 76/2022 година, потвърдено с Решение № 783/25.01.2022 г., постановено по адм. д. № 10571/2022 г. по описа на Върховен административен съд .

Електронната кореспонденция, водена в периода 27.09.2021 г. - 02.12.2021 г. между Ръководителя на Програмния оператор на Програма  ВG 07„Инициативи за общественото здраве“ и Ръководителя на Подкрепящото звено по програма ВС 07„Инициативи за обществено здраве“.  

Искане за плащане № 5( окончателно ), заведено под вх. № 02.50 - 1/22.05.2017 г.

Писмо 02.50- 80/22.11.2021 г., отправено от г - жа И. П., действаща в качеството си на Директор на Дирекция „Добро управление“ в структурата на специализираната администрация на Министерския съвет и ръководител на Подкрепящото звено по програма ВG  07„Инициативи за обществено здраве“, до г - жа М. В., действаща в качеството си на Ръководител на Програмния оператор по програма по ВG 07„Инициативи за обществено здраве“.

На следващо място искът за обезщетение би бил допустим: а) когато оспореният административен акт е вече отменен от горестоящия административен орган или от съда, пред който е оспорен - чл.204, ал.1 от АПК; б) когато се иска обезщетяване за вреди, причинени от нищожен или оттеглен административен акт - чл.204, ал.3 от АПК и в) когато се иска обезщетяване за вреди, причинени от незаконосъобразни действия или бездействия на длъжностни лица при упражняване на административната им дейност – чл.204, ал.4 АПК.

За да е налице неоснователно бездействие/действие, се преценява от вида и характера на претендираните дължими, но неизпълнени административни действия, респ.изпълнени  такива, като релевантни за приложимостта на търсената по този ред защита, т.е. да са конкретни фактически действия/бездействия. Посоченото следва да се конкретизира, включително с фиксирана дата.

След отстраняване на нередовностите, да се изпрати препис от исковата молба заедно с приложенията на ответниците, на които да укаже да подадат писмен отговор в 14 - дневен срок, ведно с приложения по смисъла на чл.132, т.1 и т.2 ГПК.

Водим от горното, съдът

 

ОПРЕДЕЛИ:

 

 Да се представи документ за внесените държавни такси   в размер на 25 лв. на осн. чл.128, т.2 ГПК следва 

Ищецът   да посочи доказателствата и конкретните обстоятелства, които ще доказва с тях, и да представи заедно с нея всички писмени доказателства на осн. чл.127, ал.2 ГПК:

 Договор за безвъзмездна финансова помощ (ДБФП) № РД - 13 - 13 по Програма ВG 07 „Инициативи за обществено здраве“, за 1 проект с наименование „За достойни старини“, съфинансиран от Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство 2009 - 2014 и Норвежкия финансов механизъм 2009 - 2014. от14.09.2015 г. между Министерство на здравеопазването и „Психично здраве - ГПСМП“ООД,гр. Търговище.

Допълнителни споразумения № РД 13 - 18/15.01.2016 г., № РД 13 - 50/10.06.2016 г., № РД - 13 - 62/24.08.2016 г., №  РД- 13 - 165/20.12.2016 г.  и Допълнително споразумение №  РД - 13 - 165/20.12.2016г.

Искания за плащане по ДБФП:

           -Искане за плащане № 1( авансово ) 

-Искане за плащане № 2(1- во междинно

-Искане за плащане № 3(2 - ро междинно 

-Искане за плащане № 4( 3 - то междинно )  

Отказ за верифициране на разходи в размер на 97 223, 32 лева, обективиран в покана изх. № 0250 - 1/10.11.2017 г. за доброволно възстановяване на надплатена сума по програма ВG  07 „Инициативи за обществено здраве“, съфинансирана от Финансовия механизъм на Европейското „икономическо пространство 2009 -2014 г. и Норвежкия финансов механизъм 2009 - 2014 г.

Решение № 4702/10.07.2018 г., постановено по адм. д. № 13350/2017 г. по описа на Административен съд - София град, Решение №о 13902/13.11.2018 г., постановено по адм. д. № 10057/2018 по описа на Върховен административен съд на РБългария. 

Сигнал   заведен в администрацията на Министерски съвет под вх. №  02.50 - 80 от 04.06.2021 г. Писмо изх. № 02.50 - 80 от 12.07.2021 г. от Ръководителя на Главния инспекторат при МС с известие за проведена проверка, завършила с предложение за ангажиране на дисциплинарната отговорност на г - жа П..

Отказ за верифициране на разходи в размер на 73 865, 27 лева по Искане за окончателно плащане по Договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ № РД - 13 - 131/14.09.2015 г. с бенефициент „Психично здраве - ГПСМП“ООД, обективиран в писмо с изх. № 0250 - 80/22.12.2021 г.  Решение от 29.04.2022 г. по адм. дело № 14/2022 г. по описа на АС - Търговище. /Решението е отменено от Върховния административен съд на РБългария, като делото е върнато за разглеждане от друг състав на АС – Търговище.  Решението на ВАС  не е цитирано/.

Искане   за окончателно плащане с вх. № 02.50 - 1/22.05.2017 г. 

Решение № РД - 13 - 325/25.08.2017 г. на Ръководителя на Програмния оператор по програма ВG  07„Инициативи за обществено здраве“.

Решение № РД --13 -422/19.12.2017 г. за налагане на финансова корекция по нередност на Ръководителя на Програмния оператор по програма ВG   07„Инициативи за обществено здраве“. 

 Решение № 4194/23.06.2022 г., постановено по адм. дело № 5628/2021 г. по описа на Административен съд - София град (АССГ), потвърдено с Решение № 129/05.01.2023 г., постановено по адм. д. № 8348/2022 г. по описа на Върховен административен съд .

  Решение № РД - 13 - 342/22.09.2017 г. на Ръководителя на Програмния оператор по програма ВG  07„Инициативи за обществено здраве“. 

 Решение № РД - 13 - 3/02.01.2018 г. за прекратяване на нередност поради липса на основание за налагане на финансова корекция с отбелязване, че е влязло в сила.

Решение № РД - 13 - 341/27.09.2017 г. на Ръководителя на Програмния оператор по програма  ВG 07„Инициативи за обществено здраве“.

Договор за наем от 01.12.2015 г. с предмет: „Временно и възмездно ползване на учебна база (Учебна зала № 1 и Учебна зала № 2), находяща се на адрес: гр. Търговище, ул. „Панагюрище“ № 10, с изпълнител „Алексс консулт“ЕООД, в изпълнение на дейности по проект „За достойни старини“.  

Решение № РД- 13 - 1/02.01.2018 г. за прекратяване на нередност поради липса на основание за налагане на финансова корекция с отбелязване, че е влязло в сила.

Решение № РД - 13 - 2/02.01.2018 г. на Ръководителя на Програмния оператор по програма ВG 07„Инициативи за обществено здраве“ .

Договор № 3/11.02.2016 г. с изпълнител „Топ Инженеринг“ООД, сключен след проведена процедура за избор на изпълнител с публична покана, с предмет: „Преустройство на съществуваща сграда в защитено жилище в дневен център за хора с деменция с. Макариополско, община Търговище“, в изпълнение на дейности по проект „За достойни старини“.

Административното производство финализира Решение №РД - 13 - 60/13.04.2018 г. за налагане на финансова корекция по нередност на Ръководителя на Програмния оператор по програма ВG 07„Инициативи за обществено здраве“.

Решение № РД - 13 - 422/19.12.2017 г.  Това решение е отменено с влязло в сила Решение № 9026/07.07.2020 г., постановено по адм. д. №13383/2019 г. по описа на Върховен административен съд на РБългария. 

Решение №  РД - 13 - 822/30.11.2021 г. на Ръководителя на Програмния оператор по програма  ВG 07„Инициативи за обществено здраве“. 

Договор № 3/11.02.2016 г. с изпълнител „Топ Инженеринг“ООД, сключен след проведена процедура за избор на изпълнител с публична покана.

Решение № РД - 13 - 105/11.03.2022 г. за налагане на финансова корекция по нередност.

Решение №112/11.08.2022 година на Административен съд - Търговище по адм. д. № 76/2022 година, потвърдено с Решение № 783/25.01.2022 г., постановено по адм. д. № 10571/2022 г. по описа на Върховен административен съд

Електронната кореспонденция, водена в периода 27.09.2021 г. - 02.12.2021 г. между Ръководителя на Програмния оператор на Програма  ВG 07„Инициативи за общественото здраве“ и Ръководителя на Подкрепящото звено по програма  ВG 07„Инициативи за обществено здраве“. 

Искане за плащане № 5( окончателно ), заведено под вх. № 02.50 - 1/22.05.2017 г.

Писмо 02.50- 80/22.11.2021 г., отправено от г - жа И. П., действаща в качеството си на Директор на Дирекция „Добро управление“ в структурата на специализираната администрация на Министерския съвет и ръководител на Подкрепящото звено по програма ВG  07„Инициативи за обществено здраве“, до г - жа М. В., действаща в качеството си на Ръководител на Програмния оператор по програма по ВG 07„Инициативи за обществено здраве“.

Цитираните съдебни актове да се представят със заверка „вярно с оригинала“ и да съдържат дата на влизане в сила на решението.

Да се конкретизират конкретни фактически действия/бездействия, включително с фиксирана дата.

Дава на осн. чл. 129, ал.2 ГПК  едноседмичен срок за отстраняване на допуснатите нередовности,

На осн. чл.129, ал.3 ГПК, ако ищецът не отстрани в срока нередовностите, исковата молба заедно с приложенията ще бъде върната на ищеца.

След отстраняване на нередовностите, да се изпрати препис от исковата молба заедно с приложенията на ответниците, на които да укаже да подадат писмен отговор в 14 - дневен срок, ведно с приложения по смисъла на чл.132, т.1 и т.2 ГПК.

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ: