Решение по дело №172/2021 на Административен съд - Стара Загора

                             

                         

                              

                                                Р Е Ш Е Н И Е  №

 

гр. Стара Загора  10.05.2021 год.

 

В  И М Е Т О  Н А  Н А Р О Д А

 

 

 

Старозагорският административен съд в публичното  заседание                                       на  двадесет и втори април през две хиляди и двадесет и първа  година в състав:

 

Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

 

                                                              Членове: ИРЕНА ЯНКОВА

                                                                              РАЙНА ТОДОРОВА                                                                                   

при секретаря   Зорница Делчева

и в присъствието на  прокурора Нейка Тенева                                                        като разгледа докладваното от  съдия ИРЕНА ЯНКОВА   к.а.н.дело  № 172 по описа  за 2021 год., за да се произнесе, съобрази следното:

 

Производството е с правно основание чл.208 и сл. от АПК във връзка с чл.63, ал.1, предл.2 от ЗАНН.

 

Образувано е по касационна жалба от  „Лина 07” ООД със седалище   и адрес на управление  адрес гр. Казанлък ул. „Старозагорска“ № 21 представлявано от управителя Г.И.А., чрез пълномощника адвокат С.Б. против Решение № 260027/ 27.01.2021 година, постановено по АНД № 1224/2020г.  по описа на Районен съд Казанлък, с което е изменено наказателно постановление /НП/ № 512904-F533052/19.05.2020г. на Началник отдел „Оперативни дейности“-Пловдив към ЦУ на НАП за нарушение на чл.3, ал.1 от Наредба №  Н-18/ 13.12.2006г. на МФ за регистриране и отчитане на продажбите в търговските обекти чрез фискални устройства, изискванията към софтуерите за управлението им и изисквания към лицата, които извършват продажби чрез електронен магазин /Наредба №  Н-18/ 13.12.2006г на МФ/, с което е намален размера на имуществената санкция 600 лв. на 500 лв. Изложени са оплаквания за постановяване на решението в нарушение на закона и при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила - касационни основания по чл. 348, ал.1, т.1 и т. 2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Твърди, че НП било антидатирано и не било издадено на дата 19.05.2020 година,  а през месец септември 2020 година, тоест извън преклузивния шестмесечен срок. То представлявало повторна наказателна санкция, тъй като спрямо него била приложена ПАМ, който била изтърпяна. ЮЛ не можели да извършват деяния, поради което за същото нарушение – неиздаване на касова бележка бил санкциониран управителя на дружеството. Отделно според касатора не било доказано извършване на нарушението поради наличие на противоречия на свидетелските показания По подробно изложени доводи е направено искане за отмяна на решението и постановяване на друго, с което НП да бъде отменено изцяло.

 

Ответникът по касационната жалба – ТД на НАП Пловдив, в писмено становище оспорва жалбата като неоснователна. Моли обжалваното решение да бъде оставено в сила и в полза на НАП да бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение по приложен списък в размер на 120лв.

 

Представителят на Окръжна прокуратура Стара Загора дава заключение за основателност на жалбата и предлага решението  да бъде отменено, като неправилно.

 

Касационният състав на съда като взе предвид събраните по делото доказателства, наведените основания от жалбоподателя, мотивите към обжалваното решение и след служебна проверка по реда на чл.218 ал.2 от АПК на решението по АНД №  1224/ 2020г. на Районен съд Казанлък, прие за установено следното:

 

          Касационната жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.

 

           Разгледана по същество, се явява неоснователна.

 

Производството пред Районен съд – Казанлък се е развило по жалба на „Лина 07“ ООД, гр. Казанлък, против Наказателно постановление /НП/ № 512904-F533052/19.05.2020г., издадено от Началник отдел „Оперативни дейности” - Пловдив в Централно управление на НАП,  с което, въз основа на Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № F533052 от 07.01.2020г., на „Лина 07“ ООД е наложена имуществена санкция в размер на 600лв., на основание чл.185, ал.1 от ЗДДС, за нарушение на чл.3, ал.1 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006г. на МФ във вр. с чл.118, ал.1 от ЗДДС. Административнонаказателното обвинение от фактическа страна се основава на това, че при извършена на 30.10.2019г. в 15.15 часа проверка в обект – Пътна помощ с МПС Мерцедес Спинтер с рег. № ***, находящ се в гр. Казанлък, ан ул. «Старозагорска» № 21, стопанисвано от «Лина 07» ООД  е констатирано, че дружеството, в качеството му на задължено лице по чл.3 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006г. на МФ за регистриране и отчитане чрез фискални устройства на продажбите в търговски обекти, изискванията към софтуерите за управлението им и изискванията към лицата, които извършват продажби чрез електронен магазин, е допуснало нарушение на същата наредба. В обстоятелствената част на НП се сочи, че при извършена контролна покупка – услуга извършен превоз на автомобил «Форд Фиеста» с рег.№ *** за разстоянето от с. Тулово до гр. Казанлък от пътна помощ с МПС Мерцедес Спринтер с рег.№ *** на стойност 70 лева, платени в брой на лицето Г.И.А. от Т.Г.Г. – проверяващ преди легитимация не е издаден фискален бон от въведеното в  експлоатация и работещо в обекта фискално устройство или от кочан с ръчни касови белжки. Нарушението е констатирано и документирано с ПИП № 0030355/ 30.10.2019г.

 

При осъществения контрол за законосъобразност с оглед събраните по делото писмени и гласни доказателства Районен съд  Казанлък счита за безспорно установено, че дружеството е осъществило от обективна страна състава на вмененото нарушение по чл.3, ал1 от Наредба № Н-18/ 13.12.2006г., тъй като е извършвана търговска дейност, при което е необходимо за всяка продажба/услуга  да  се издава косова бележка. Според съда деянието не представлява маловажен случай, но при индивидуализацията на наказанието не са отчетени обстоятелствата, че нарушението е за първи път, и обществената опасност на деянието и е намалил размера на санкцията от 600 лв. на 500 лв. При извършената служебна проверка не са констатирани съществени процесуални нарушения при издаване на НП като е прието, че изложената фактическа обстановка изцяло кореспондира с правната квалификация на деянието. Не е възприел тезата на дружеството за антидатиране на НП, като се е позовал на електронния регистър на НАП за издадените НП и че АУАН е изпратен по електронен път на 06.04.2020 година и е получен на 09.04.2020 година от АНО.

 

Решението на Казанлъшкия районен съд е валидно, допустимо и правилно.

 

Законосъобразни са изводите на съда за формална и материална незаконосъобразност на процесното НП № 512904-F533052/19.05.2020г.  издадено от Началник отдел „Оперативни дейности“-Пловдив към ЦУ на НАП.

НП отговаря на изискванията на чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН и не са налице допуснати съществени процесуални нарушения при издаването му. Правилен е извода на съда за липса на доказателства за антидатиране на НП. Съдът е обсъдил представените документи  и електронни регистри и е стигнал до верния извод, че НП е издадено на 19.05.2020 година в шестмесечния преклузивен срок. Административнонаказателната отговорност на „Лина 07“ ООД гр. Казанлък  е ангажирана за нарушение по чл.3, ал.1 от Наредба № Н-18/ 13.12.2006г. Тази разпоредба определя задължение за всяко лице да регистрира и отчита извършваните от него продажби на стоки или услуги във или от търговски обект чрез издаване на фискална касова бележка от ФУ или касова бележка от ИАСУТД, освен когато плащането се извършва чрез внасяне на пари в наличност по платежна сметка, кредитен превод, директен дебит или наличен паричен превод, извършен чрез доставчик на платежна услуга по смисъла на Закона за платежните услуги и платежните системи, или чрез пощенски паричен превод, извършен чрез лицензиран пощенски оператор за извършване на пощенски парични преводи по смисъла на Закона за пощенските услуги. Следователно нормата регламентира не само кръга на задължени лица, но и правилото за поведението им. От фактическа страна НП е мотивирано с неиздаване на касова бележка за предоставена услуга на стойност 70 лв., платени в брой на управителя на дружеството. От кого точно е платена  сумата е ирелевантно, след като не е издаден касов бон от управителя на дружеството. Налице е пълно съвпадение между фактическото описание на нарушението и правната му квалификация.

Правилно е прието от районния съд, че вмененото нарушение е извършено от привлеченото към отговорност лице. Отговорността на юридическите лица е обективна и безвиновна и се налага за неизпълнение на задълженията им при осъществяване на тяхната дейност. Тя не зависи и не се изключва от това, дали едновременно са били наказани и конкретните физически лица, неизпълнили задължението си за издване на касов бон, чиято отговорност е персонална.

Правилно е прието от съда, че не е маловажен по смисъла на чл.28 от ЗАНН. Деянието засяга важни обществени отношения, регулирани от данъчните закони и насочени към формирането и ефективното управление на държавния бюджет. По делото не се сочат обстоятелства по извършването, които да разкриват по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените нарушения от този вид, поради което не са налице предпоставките за приложение на чл.28 от ЗАНН, до какъвто законосъобразен извод е стигнал и районният съд.   

 

С оглед изложеното Старозагорският административен съд приема за законово обосновани съображенията на районния съд, мотивирали направения извод за законосъобразност на издаденото НП  № 512904-F533052/19.05.2020г., издадено от  Началник отдел „Оперативни дейности“-Пловдив към ЦУ на НАП. По съществото на спора съдът обосновано е приел, че административнонаказващият орган правилно е ангажирал отговорността на „Лина 007“ ООД гр. Казанлък за нарушение на чл.3, ал.1 от Наредба №Н-18/2006г. При постановяване на решението правилно е приложен материалният закон, включително при определяне размера на наложеното наказание са съобразени конкретните релевантни обстоятелства по чл.27, ал.2 от ЗАНН.

Приложената ПАМ не е наказателна санкция и не представлява двойно санкциониране на едно и същ деяние. Налагането на ПАМ и производството по издаване на НП  са самостоятелни и независими производства, при които един и същ фактически състав ангажира различни правни процедури. Едната по издаване на индивидуален административен акт, а другата за реализиране на административно-наказателна отговорност.

      С  оглед изхода на делото правилно е определението на районния съд за присъждане на разноски по чл. 63, ал.5 от ЗАНН поради отхвърляне на жалбата против оспореното наказателно постановление в това число и на юрисконсултско възнаграждение. По силата на тази разпоредба  в полза на юридически лица или еднолични търговци се присъжда възнаграждение в размер, определен от съда, ако те са били защитавани от юрисконсулт. Размерът на присъденото възнаграждение не може да надхвърля максималния размер за съответния вид дело, определен по реда на чл. 37 от Закона за правната помощ. Поради което съдът приема, че частната касационна жалба се явява неоснователна. 

При този изход на спора искането на ответника по касационната жалба за присъждане на разноски следва да бъде уважено, като на основание чл.63, ал.5 от ЗАНН /ДВ бр.94/29.11.2019г./ следва да бъде осъдено да заплати на Териториална дирекция на НАП – Пловдив сумата от 80 лева, представляваща възнаграждение за осъществената от юрисконсулт правна защита в касационното производство, определено съгласно чл. 27е от Наредбата за заплащането на правната помощ във връзка с чл.37 от Закона за правната помощ.

 

Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2, предл. първо от АПК, Старозагорският административен съд

 

Р     Е     Ш     И :

 

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 260027/27.01.2021 година, постановено по АНД № 1224/2020г.  по описа на Районен съд Казанлък, с което е изменено наказателно постановление /НП/ № 512904-F533052/19.05.2020г.

ОСТАВЯ В СИЛА  Определение №260072 от 12.02.2021 година, постановено по АНД №1224/2020 година по описа на Районен съд гр. Казанлък.

ОСЪЖДА „Лина 07” ООД със седалище   и адрес на управление  гр. Казанлък ул. „Старозагорска“ № 21, представлявано от управителя Г.И.А.,  да заплати на Националната агенция за приходите – Пловдив сумата от 80 /осемдесет/ лева, представляваща разноски за юрисконсултско възнаграждение. 

 

          Решението не подлежи на обжалване и/или протестиране.

 

                         

             ПРЕДСЕДАТЕЛ:

 

 

                                                           ЧЛЕНОВЕ: 1.      

                                                                           

                                                                                  2.