О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 1046
гр.Плевен, 27.05.2022 год.
Административен съд - гр.Плевен, седми състав, в открито
съдебно заседание на двадесет и трети
май две хиляди двадесет и втора година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ :ВЕНЕЛИН НИКОЛАЕВ
като разгледа докладваното от съдията Николаев административно дело № 306/2022 г. по
описа на Административен съд – Плевен, за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството по адм.д.№306/2022г. по описа на
Административен съд- гр. Плевен, е образувано въз основа на жалба
от „МБАЛ Кнежа“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление
дейността: град Кнежа, ул.“м.б.“ №4, представлявано от управителя А. Н. против
писмена покана за възстановяване на суми, получени без правно основание №
114/2022г., издадена от Директора на РЗОК –Плевен.
В жалбата е посочено, че по силата на Индивидуален договор №150506/25.02.2020 г. за оказване на
болнична помощ по клинични пътеки, сключен с НЗОК, чрез директора на РЗОК –
Плевен, „МБАЛ
Кнежа“ ЕООД, ЕИК ********* е изпълнител на болнична медицинска помощ на задължително здравноосигурени
лица по клинични пътеки в посочения обхват срещу заплащане от възложителя.
Твърди се, че със Заповед №РД-08-433/16.03.2022 г. на Директора на РЗОК - гр.
Плевен е наредил от17.03.2022г. до 31.03.2022 г. да бъде извършена проверка на
лечебното заведение по посочения договор. Резултатите от извършената проверка
са отразени във връчен на 31.03.2022 г. Протокол РД-08-Пр287/31.03.2022 г.,
съставен от РЗОК - Плевен и Протокол за
неоснователно получени суми № 114/2022 г., като е прието, че са нарушение изискванията
на чл. 20, ал. 2, чл. 221, ал. 1, т. 1, чл. 231, ал. 21 чл. 27, чл. 301, т. 6,
чл. 109 и чл. 110 от НРД МД 2020-2022 г.
Твърди
се, че в протокол РЗОК - Плевен е посочила, че поради неспазване изискванията
на чл. 390, ал. 1 от НРД за МД 2020-2022 год., стойността на КП № 004.1 следва
да бъде възстановена като неоснователно получена сума, за което на основание
чл. 766, ал. 1 от 330 е съставен и Протокол за неоснователно получени суми
(ПНПС). Посочено е, че отчетените дейности, които подлежат на възстановяване,
са както следва: ИЗ № 1481/14.06.2021 г. - 16.06.2021 г./на пациентка, отчетена
по КП № 004.1. Сумата, която подлежи на възстановяване от МБАЛ „Кнежа“ ЕООД,
съгласно изложеното в настоящия протокол е в ОБЩ РАЗМЕР на 281,60 лв.
(двеста осемдесет и един лева и 60 ст.)
Прави се искане да се отмени
обжалваната Писмена покана за възстановяване на суми, получени без правно
основание № 114/2022 г. на Директора на РЗОК - гр. Плевен от „МБАЛ - КНЕЖА”
ЕООД, с ЕИК106510662 по Индивидуален договор №150506/25.02.2020 г. за оказване
на болнична помощ по клинични пътеки, сключен с НЗОК, чрез директора на РЗОК -
Плевен за възстановяване на сумата от 281,60 лв. (двеста осемдесет и един
лева и 60 ст.), като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНА.
Постъпил е писмен
отговор от ответника РЗОК-Плевен, в който се излага становище, че писмена
покана за възстановяване на суми, получени без правно основание №114/2022 г., не е издавана
от Директора на РЗОК – Плевен и не е връчена на ЛЗ. Твърди се, че под посочения
в жалбата номер № 114/022 г. има издаден Протокол за неоснователно получени
суми /ПНПС/ за сумата от 281.60 лв. /двеста осемдесет и един лева и 60 ст./,
съставен на основание чл. 76б, ал. 1 от ЗЗО. Моли се съдът да прекрати
образуваното съдебно производство и да отхвърли подадената от страна на „МБАЛ
Кнежа“ ЕООД жалба със законните от това последици.
Настоящият съдебен състав намира, че е
сезиран с недопустима жалба, поради което и с оглед липса на годен предмет на
обжалване е налице прекратително основание по чл.159, т.1 от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/. Съображенията за това са следните:
Административното
производство е започнало със заповед №РД-08-433/16.03.2022 г., с която Директора на РЗОК - гр. Плевен е наредил от
17.03.2022г. до 31.03.2022 г. да бъде извършена проверка на „МНОГОПРОФИЛНА
БОЛНИЦА ЗА АКТИВНО ЛЕЧЕНИЕ – КНЕЖА“ ЕООД. Резултатите от извършената проверка
са ибективирани във връчен на 31.03.2022 г. Протокол РД-08-Пр287/31.03.2022 г.,
съставен от РЗОК - Плевен и Протокол за
неоснователно получени суми № 114/2022 г., като е прието, че са нарушение
изискванията на чл. 20, ал. 2, чл. 221, ал. 1, т. 1, чл. 231, ал. 21 чл. 27,
чл. 301, т. 6, чл. 109 и чл. 110 от НРД МД 2020-2022 г.
С подадената жалба се оспорва писмена
покана за възстановяване на суми- получени без правно основание №114/2022г. на
Директора на РЗОК – гр. Плевен от „МБАЛ- КНЕЖА“ ЕООД с ЕИК ********* по индивидуален договор №150506/25.02.2020г.
за оказване на болнична помощ по клинични пътеки, сключен с НЗОК, чрез директора
на РЗОК-Плевен за възстановяване на сумата от 281, 60 лв. Следва да се отбележи, че към момента на
подаване на жалбата – 07.04.2022 г. в РЗОК – Плевен няма и издадена Заповед за
налагане на санкция. Такава е издадена едва на 13.04.2022 г. и е връчена на ЛЗ
на 18.04.2022 г., предвид което към настоящия момент все още не е влязла в
сила, от което пък следва, че не е издадена писмена покана за възстановяване на
сумите, получени без правно основание. Под посочения в жалбата номер № 114/022
г. има издаден Протокол за неоснователно получени суми /ПНПС/ за сумата от 281.60
лв. /двеста осемдесет и един лева и 60 ст./, съставен на основание чл. 76б, ал.
1 от ЗЗО.
Посоченият протокол за неоснователно
получени суми не представлява
индивидуален административен акт и с него не се засягат права и законни
интереси на жалбоподателя. Съгласно
разпоредбата на чл.21, ал.5 от АПК не са индивидуални административни актове
волеизявленията, действията и бездействията, когато са част от производствата
по издаване или изпълнение на индивидуални или общи административни актове. Приложеният
към жалбата протокол за неоснователно получени суми №114/2022г. както и
обективираните в него действия не подлежат на самостоятелно оспорване,
доколкото са част от производство по издаване на индивидуален административен
акт, а именно такъв за налагане на
санкция, както и за възстановяване на суми, който подлежи на обжалване по
административен ред, в рамките на което се проверява законосъобразността на
действията, респ. бездействията на административния орган, осъществени в хода
на административното производство.
Наличието на подлежащ на оспорване акт е абсолютна
процесуална предпоставка за съдебно производство. Липсата му води до
недопустимост на образуваното такова. Ето защо съдът намира, че жалбата на „МБАЛ
Кнежа“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление
дейността: град Кнежа, ул.“м.б.“ №4, представлявано от управителя А. Н. против
писмена покана за възстановяване на суми, получени без правно основание №
114/2022гг. на Директора на РЗОК –Плевен
е недопустима за разглеждане на основание чл.159, т.1 от АПК, което
съставлява основание за прекратяване на производството.
С оглед изложеното, към момента на
сезиране на съда липсва произнасяне на компетентния административен орган по
жалбата по административен ред, което е абсолютна процесуална пречка за
допустимостта на съдебното обжалване. В тази връзка следва да се остави без
разглеждане жалбата и да се прекрати производството по делото
Водим от
горното и на основание чл. 159, т. 1 от АПК, съдът:
ОПРЕДЕЛИ:
ОТМЕНЯ определението си от о.с.з. на
23.05.2022 г., с което е приключено съдебното дирене и е даден ход по същество.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на „МБАЛ
Кнежа“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление
дейността: град Кнежа, ул.“м.б.“ №4, представлявано от управителя А. Н. против
писмена покана за възстановяване на суми, получени без правно основание №
114/2022гг. на Директора на РЗОК –Плевен.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело № 306/2022
г. по описа на Административен съд – Плевен.
Определението подлежи на оспорване с частна жалба пред
Върховен административен съд, чрез Административен съд- Плевен, в 7-дневен срок
от получаване на съобщението.
Препис от определението да се изпрати на страните.
СЪДИЯ:/п/