Р Е Ш Е Н И Е
Номер 21.01.2020 година гр.
Стара Загора
В ИМЕТО НА НАРОДА
СТАРОЗАГОРСКИ
РАЙОНЕН СЪД ХІV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ
На
двадесет и шести ноември Година 2019
В
открито заседание в следния състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ДАРИНА СТОЯНОВА
Секретар: К. Панайотова
като
разгледа докладваното от съдия СТОЯНОВА
АНД
№ 2509 по описа за 2019 година, за да се произнесе съобрази:
Производството е по реда на чл. 59 и
сл. ЗАНН.
Образувано е по жалба на ЕТ „МЕЛ - Л.Г.“***
против наказателно постановление № F 377058 от 15.05.2018г. на Директора на
офис Стара Загора при ТД на НАП - Пловдив.
В жалбата се твърди, че наказателното
постановление е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено. Сочат
се съображения в тази връзка. В съдебно заседание жалбоподателят не се явява.
В съдебно заседание въззиваемата
страна ТД на НАП - Пловдив моли съда да потвърди обжалваното наказателно
постановление. Взема становище във връзка с възраженията, изложени в жалбата.
Съдът,
като прецени събраните доказателства и служебно провери изцяло
законосъобразността на обжалваното наказателно постановление, намери за
установено следното:
Жалбата е редовна и допустима -
подадена е в срок от надлежна страна.
С обжалваното наказателно
постановление № F 377058 от 15.05.2018г. на Директора на офис Стара Загора при
ТД на НАП - Пловдив на нарушителя ЕТ „МЕЛ - Л.Г.“*** на основание чл. 179, ал.
1 ЗДДС е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 500
лева, за това, че като регистрирано по ЗДДС лице не е подал в ТД на НАП –
Пловдив, офис Стара Загора отчетните регистри по чл. 124 ЗДДС /дневник за
покупките и дневник за продажбите/ за данъчен период 01.01.2018г. – 31.01.2018г.
в законоустановения срок - до 14.02.2018г., с което на 15.02.2018г. виновно е нарушил чл. 125, ал. 3 ЗДДС.
Горното наказателно постановление е
издадено въз основа на АУАН № F 377058/16.03.2018г., съставен от ст.инспектор
по приходите в НАП при ТД – Пловдив, Офис Стара Загора в отсъствие на
нарушителя – съгласно чл. 40, ал. 2 ЗДДС.
По делото са приложени още:
- покана с изх. № 8591/10.11.2017г.,
покана с изх. № 8951#1/28.11.2017г.
и покана с изх. № 8591#2/29.12.2017г.,
които са изпратени до жалбоподателя във връзка с констатирани нарушения от ТД
на НАП, гр. Пловдив, Офис Стара Загора;
- съобщение № F 364411/27.11.2017г. и протокол №
**********/11.04.2018г., изпратени до жалбоподателя във връзка с връчването на
съставени вече актове за установяване на административни нарушения срещу него.
Всички посочени документи касаят нарушения,
отнасящи се до други данъчни периоди. От тях обаче се установява, че в периода
от 14.11.2017г. до 11.04.2018г. данъчният адрес на ЕТ „МЕЛ - Л.Г.“*** е
посещаван неколкократно, както от куриери, така и от служители на ТД на НАП,
гр. Пловдив, Офис Стара Загора, но в нито един от случаите не е бил намиран Л.Г.Г.
или лице, упълномощено от него.
Във връзка с компетентността на
актосъставителя и административнонаказващия орган е представена заповед № ЗЦУ –
1582 от 23.12.2015г. на Изпълнителния директора на НАП.
От показанията на разпитаните по
делото свидетели К.Д.Д. /актосъставител/ и Д.С.Н. /свидетел по акта/ се
установява, че след извършена проверка е констатирано, че жалбоподателят ЕТ „МЕЛ
- Л.Г.“*** не е подал отчетните регистри по чл. 124 ЗДДС /дневник за покупките
и дневник за продажбите/ за данъчен период 01.01.2018г. – 31.01.2018г. в срок
до 14.02.2018г. От показанията на свидетелката Д. се установява, че жалбоподателят
не е подал в срок отчетни регистри и справки декларации за общо шест периода.
Същите не са били подадени и към момента на провеждане на разпита й пред съда.
При
извършена служебна проверка съдът установи, че при издаването на обжалваното
наказателно постановление не са допуснати съществени процесуални нарушения на
нормите на Закона за административните нарушения и наказания, водещи до неговата
отмяна.
И АУАН, и НП са издадени от
компетентните органи и съдържат необходимите реквизити, посочени съответно в
чл. 42 и чл. 57 ЗАНН.
Действително при съставянето на АУАН е
допуснато процесуално нарушение, като не е спазена разпоредбата на чл. 40, ал.
2 ЗАНН - не е изпратена покана за съставянето на процесния АУАН № F
377058/16.03.2018г. на нарушителя ЕТ „МЕЛ - Л.Г.“***.
Съдът обаче намира, че това нарушение
не е съществено, тъй като не ограничава правото на защита на нарушителя. В тази
връзка съобрази следното:
На първо място, както бе посочено
по-горе - в периода от 14.11.2017г. до 11.04.2018г. данъчният адрес на ЕТ „МЕЛ
- Л.Г.“*** е посещаван неколкократно, както от куриери, така и от служители на
ТД на НАП, гр. Пловдив, Офис Стара Загора, но в нито един от случаите не е бил
намиран Л.Г.Г. или лице, упълномощено от него, което да получи изпратените му
документи от страна на ТД на НАП, гр. Пловдив, Офис Стара Загора.
На второ място, процесният АУАН № F
377058/16.03.2018г. е съставен в посочения период.
На трето място, АУАН е връчен лично на
нарушителя по-малко от месец след съставянето му му - на 12.04.2019г., като е
имал възможност да направи своите възражения, както в АУАН, така и в
предвидения в чл. 44, ал. 1 ЗАНН 3-дневен срок - след това.
На следващо място, от извършването на
нарушението - 15.02.2018г. до връчването на АУАН - 12.04.2018г. не са изтекли
сроковете по чл. 34 ЗАНН.
На последно място, в жалбата, предмет
на настоящото разглеждане, ЕТ „МЕЛ - Л.Г.“ е посочил като адрес за
кореспонденция, който съвпада с този, на който е бил търсен от ТД на НАП, гр.
Пловдив, Офис Стара Загора. Прави впечатление, че и призовкарите на Районен съд
- Стара Загора не са успели да намерят едноличния търговец или упълномощено от
него лице, за получаване на призовките за проведените на 05.11.2019г. и
26.11.2019г. съдебни заседания. Призовката за 26.11.2019г. е получена в
деловодството на съда.
Съдът намира, че от събраните в хода
на съдебното следствие доказателства се установи по един безспорен и
категоричен начин, че жалбоподателят е осъществил на 15.02.2018г. от обективна
и субективна страна състава на нарушението по чл. 125, ал. 3 ЗДДС – като
регистрирано по ЗДДС лице не е подал в ТД на НАП – Пловдив, офис Стара Загора
отчетните регистри по чл. 124 ЗДДС /дневник за покупките и дневник за продажбите/
за данъчен период 01.01.2018г. – 31.01.2018г. в законоустановения срок - до 14.02.2018г.
Нарушението е формално, извършва се чрез бездействие и законодателят не изисква
настъпването на вредоносен резултат.
Несъстоятелни са възраженията на
жалбоподателя, че той не следва да носи административнонаказателна отговорност,
тъй като е упълномощил трето лице, което да подава процесните отчетни регистри.
В случая е важно да се отбележи, че в ЗДДС изрично е посочено лицето, което
носи съответната отговорност - данъчно задълженото лице. Отделен е въпросът, че
то може да търси отговорност за вреди от упълномощените от него лица.
Несъстоятелни са и доводите на
жалбоподателя относно приложението на чл. 179, ал. 1 ЗДДС. Действаща към
момента редакция няма съдържанието, посочено в жалбата.
Доколкото с това нарушение се засягат
обществените отношения, касаещи нормалното функциониране на данъчната система в
РБългария, съдът намира, че не може да се приеме наличието на маловажен случай
по смисъла на чл. 28 ЗАНН. Освен това по делото се събраха доказателства
/гласни и писмени/, че същото не е изолирано.
Що касае размера на определеното от
наказващия орган административно наказание – имуществена санкция в размер на 500
лева, същото съответства по вид и размер на минималното, предвидено в чл. 179,
ал. 1 ЗДДС, поради което и съдът намира за безпредметно да изследва въпроса
съобразено ли е то с тежестта на конкретното нарушение с оглед принципа
reformacio in pejus.
Водим от горните мотиви и на основание
чл. 63, ал. 1, пр. 1 ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № № F 377058
от 15.05.2018г. на Директора на офис Стара Загора при ТД на НАП - Пловдив, с
което на основание чл. 179, ал. 1 ЗДДС на ЕТ „МЕЛ - Л.Г.“, БУЛСТАТ: *********,
със седалище и адрес на управление гр. Стара Загора, кв. Казански № 26, вх. 0,
ет. 11, ап. 33 е наложено административно наказание имуществена санкция в
размер на 500 лева за извършено нарушение на чл. 125, ал. 3 ЗДДС.
Решението подлежи на касационно
обжалване пред Административен съд Стара Загора в 14-дневен срок от получаване
на съобщението.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: