Решение по дело №2989/2016 на Районен съд - Бургас

 

Р Е Ш Е Н И Е

№ 1410                                          28.09.2016г.                                 град Бургас

 

В   И М Е Т О    Н А    Н А Р О Д А

 

Бургаският районен съд,  наказателно отделение,                    ХІV състав

На двадесет и седми септември година 2016

В публично заседание в следния състав:

 

Председател: Д. Ганева

Съдебни заседатели:

Секретар: Златка Калоянова

Прокурор:

като разгледа докладваното от съдията Ганева 

НАХ дело № 2989 по описа за 2016 година

за да се произнесе взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба от Г.В.В. ***, с ЕГН ********** срещу Наказателно постановление (НП) № 583-F-200447/29.03.2016г., издадено от Зам.директора на ТД на НАП, гр. Бургас, с което на основание чл. 355, ал. 2 от Кодекса за социално осигуряване (КСО), на жалбоподателя е наложено административно наказание – глоба в размер на 250,00 лева за нарушение на чл. 5, ал. 4, т. 2 от КСО, вр. чл. 2, ал. 2 и чл. 3, ал. 3, т. 1 от Наредба № Н-8 за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица. С жалбата се моли за отмяна на атакуваното наказателно постановление.

В провелото се пред настоящата съдебна инстанция заседание жалбоподателят, редовно уведомен, се явява лично. Поддържа жалбата и моли за отмяна на наказателното постановление.

Процесуалният представител на ответната страна - ТД на НАП гр. Бургас оспорва жалбата и моли съда да постанови решение, с което да потвърди обжалваното постановление.

Жалбата изхожда от лице, което е легитимирано да оспори пред съда законосъобразността на горепосоченото НП. Същата е подадена в законоустановения срок, предвиден в чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, и съдържа необходимите реквизити. Предвид на това съдът намира жалбата за процесуално допустима.

Бургаският районен съд, след анализ на всички събрани по делото доказателства и като съобрази закона, намира за установено от фактическа страна следното:

На 5.02.2016 г. жалбоподателят подал в ТД на НАП Бургас декларация образец 6 за 2014 г. С оглед на това св.Д.И., заемаща длъжност инспектор по приходите в ТД на НАП гр.Бургас, констатирала, че В. като задължено лице не е подало в срок до 30.04.2015 г. еднократно данни в ТД на НАП Бургас с декларация Образец 6 за 2014 г. за сумите за дължими осигурителни вноски на държавно обществено осигуряване, допълнително задължително пенсионно осигуряване и за здравно осигуряване. Свидетелката И. съставила АУАН, в който изложила същата фактическа обстановка и квалифицирала действието на жалбоподателя като административно нарушение на чл. 5, ал. 4, т. 2 от КСО, вр. чл. 2, ал. 2 и чл. 3, ал. 3, т. 1 от Наредба № Н-8/29.12.2005 г. на МФ. Актът бил връчен на В. за запознаване и бил подписан от него без възражения.

 Въз основа на така съставения АУАН било издадено и обжалваното понастоящем НП на Зам.директора на ТД на НАП – Бургас, с което на жалбоподателя била наложена глоба в размер на 250 лв.

По делото е разпитана в качеството й на свидетел – Д.И. - актосъставител, като показанията й кореспондират с констатациите, обективирани в акта и в обстоятелствената част на наказателното постановление.

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на гласните доказателствени средства – показанията на свидетелката И., както и от приложените по делото писмени доказателства. 

Съдът, с оглед установената фактическа обстановка и съобразно възраженията и доводите на жалбоподателя, както и като съобрази задължението си да проверява изцяло законосъобразността на наказателното постановление, независимо от основанията, посочени от страните, установи от правна страна следното:

В хода на административнонаказателното производство са допуснати съществени нарушения на процесуални правила, водещи до опорочаване на НП и ограничаващи правото на защита на нарушителя.

Отговорността на жалбоподателя е ангажирана в противоречие с разпоредбата на чл. 34, ал. 1 от ЗАНН, според която не се образува административнонаказателно производство, ако не е съставен акт за установяване на нарушението в продължение на три месеца от откриване на нарушителя. В случая крайният срок за изпълнение на задължението за подаване на данни с декларация образец 6 за 2014 година е до 30.04.2015 г. Подаването е следвало да се извърши пред същия орган, който е компетентен да санкционира и бездействието, а именно ТД на НАП гр. Бургас, която разполага с обективната възможност да установи нарушението и нарушителя веднага след пропускане на визирания в закона срок предвид поддържаните регистри и информация, въз основа на които би могла да бъде извършена съответната проверка. Началният момент за констатиране факта на неподаване данни с декларация образец 6 за 2014 година и за изчисляване на законовия срок е денят, следващ крайния срок за подаването. Следователно след като срокът е до 30.04.2015 г., то от 01.05.2015 г. за административнонаказващия орган тече тримесечният срок за съставяне на АУАН, тъй като от тази датата е могъл да открие нарушението и нарушителя. АУАН е съставен на 5.02.2016г., т.е. след изтичане на тримесечния срок предвиден в чл. 34, ал. 1 от ЗАНН при погасена вече правна възможност на наказващия орган да ангажира отговорността на жалбоподателя. Възприемането на обратното становище би означавало тримесечният срок по чл. 34 от ЗАНН за съставяне на АУАН от откриване на нарушителя да бъде продължен и да започне да тече от изготвяне на справка от страна на наказващият орган за съответния нарушител, за което обаче няма нормативно установен срок и зависи изцяло от организацията на работа на държавния орган. Това е достатъчно основание за отмяна на наказателното постановление като незаконосъобразно без съда да разглежда спора по същество.

Мотивиран от горното и на основание чл. 63, ал. 1, изр. 1, пр. 3 от ЗАНН, Бургаският районен съд   

 

      Р Е Ш И:

 

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 583-F-200447/29.03.2016г., издадено от Зам.директора на ТД на НАП, гр. Бургас, с което на основание чл. 355, ал. 2 от Кодекса за социално осигуряване (КСО), на Г.В.В. ***, с ЕГН **********, е наложено административно наказание – глоба в размер на 250,00 лева за нарушение на чл. 5, ал. 4, т. 2 от КСО, вр. чл. 2, ал. 2 и чл. 3, ал. 3, т. 1 от Наредба № Н-8 за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица.

Решението може да се обжалва по касационен ред пред Административен съд-Бургас в 14 - дневен срок от съобщаването му на страните.

 

 

                                                                   РАЙОНЕН СЪДИЯ:/П/

 

Вярно с оригинала:З.К.