Решение по дело №1109/2019 на Районен съд - Кърджали

Р Е Ш Е Н И Е

Номер

Година

13.12.2019

Град

Кърджали

В ИМЕТО НА НАРОДА

Районен

съд

състав

На

20.11.

Година

2019

В публично заседание и следния състав:

Председател

Здравка Запрянова

Членове

Съдебни заседатели

Секретар

Таня Цинова

Прокурор

като разгледа докладваното от

съдията

Административен характер наказателно

дело номер

1109

по описа за

2019

година.

Обжалвано е Наказателно постановление № К- НП- 182/ 27.09.2019г., издадено от Директора на Областна дирекция по безопасност на храните- гр.Кърджали, с което е наложено наказание на основание чл.49 ал.2 от Закона за храните „глоба” в размер на 500.00лв. на Д.М.С. с ЕГН ********** ***, за нарушение на чл.20 ал.1 т.3 от Закона за храните извършено на 28.08.2019г. в с.Дъждино, общ.Кърджали.

Недоволен от така наказателното постановление е останал жалбоподателят С., който го счита за неправилно и незаконосъобразно поради наличие на съществено нарушение на административно производствените правила и постановено в противоречие с материално правните норми. Излага следните съображения: стоките предлагани в магазина не са нейна лична собственост, а са на юридическото лице „ДМС- 2018“ЕООД; налице е маловажен случай, тъй като липсват вредни последици или настъпилите са незначителни; допуснато е съществено нарушение на правилата, тъй като в нарушение на чл.52 ал.4 от ЗАНН наказващият орган се е произнесъл по преписката без преди това да провери акта с оглед на неговата законосъобразност, обоснованост, без да са преценени възраженията и събраните доказателства; наказателното постановление е издадено от некомпетентен административен орган. Поради това моли съда да го отмени изцяло. В съдебно заседание жалбоподателят редовно призован за съдебно заседание не се явява, но се представлява от адвокат, който поддържа жалбата. В ход по същество моли съда да постанови решение, с което да отмени атакуваното наказателно постановление като постановено при неправилно приложение на материалния закон по изложените в жалбата съображения.

Административнонаказващият орган редовно призован, се представлява от юрисконсулт, който намирал жалбата за неоснователна. В ход по същество моли съда да потвърди наказателното постановление, тъй като субект на извършеното нарушение може да бъде както физическото лице извършващо продажби в магазина, така и неговия собственик. Не може да се приложи чл.28 от ЗАНН, тъй като в случая се засягат интересите по опазване здравето и живота на гражданите.

Районна прокуратура-Кърджали, редовно призована за съдебното заседание на основание чл.62 от ЗАНН, не се представлява.

Съдът след като прецени събраните по делото гласни и писмени доказателства намира за установено  следното от фактическа страна: На 28.08.2019г. в Областна дирекция по храните- Кърджали постъпил сигнал за продажба на стоки с изтекъл срок на годност в обект представляващ магазин за хранителни стоки в с.Дъждино, общ.Кърджали. По този повод същия ден свидетелите Б.Р. и С.Х.-*** в отдел „Контрол храни“, извършили проверка в с.Дъждино, общ.Кърджали. Те посетили магазин в селото стопанисван от „ДМС- 2018“ЕООД- с.Дъждино с управител Д.С., която се намирала зад щанда и извършвала продажба на стоки в момента. След като проверяващите свидетели удостоверили самоличността и качеството си на инспектори от ОБДХ- Кърджали, те прегледали предлаганите стоки в магазина. Установили, че в  проверявания магазин за хранителни стоки в с.Дъждино се предлагат за продажба храни с изтекъл срок на годност, а именно: бонбони „Рафаело“ 2 броя със срок до 12.08.2019г., сладки с ябълков мармалад 3 броя със срок до 14.08.2019г., сандвич бисквита с какаово покритие 2 броя със срок до 24.07.2019г., плодова напитка от ябълка, зелен лимон и плод кактус 1 брой до месец 20.08.2019г. След това свидетелите  Б.Р. и С.Х. показали тези продукти на жалбоподателката Д.С., която отговорила, че ги е пропуснала. Там на место в с.Дъждино бил съставен акт за установяване на административно нарушение срещу Д.М.С. за нарушение на чл.20 ал.1 т.3 от Закона за храните, който бил подписан без възражения. На тази база на 27.09.2019г. било издадено атакуваното наказателно постановление от Директора на ОДБХ- гр.Кърджали, с което е наложена „глоба” в размер на 500.00лв. на основание чл.49 ал.2 вр. чл.48 ал.1 от Закона за храните за нарушение на чл.20 ал.1 т.3 от Закона за храните.

Изложената фактическа обстановка се установява по безспорен начин от показанията на свидетелите Б.Р. и С.Х., които са очевидци на нарушението, така и от писмените доказателства- Доклад от извършена инспекция в обект за производство и търговия с храни от 28.08.2019г. и акт за установяване на административно нарушение от същата дата. Всички тези доказателства са еднопосочни и изграждат една безспорна фактология.

От правна страна се установи, че постъпилата жалба е процесуално допустима и подлежи на разглеждане по същество, тъй като е спазен законоустановения 7-дневен срок за обжалване, защото наказателното постановление е връчено с обратна разписка на 09.10.2019г., а жалбата е подадена на 15.10.2019г. съгласно пощенското клеймо на пощенския плик по делото. Както акта за установяване на административно нарушение, така и Наказателното постановление са надлежно връчени според задължителните разпоредби на ЗАНН. Освен това е издадено от компетентния административнонаказващ орган съгласно разпоредбата на чл.49 ал.2 от Закона за храните.

Нарушеният текст чл.20 ал.1 т.3 от Закона за храните не разрешава пускането на пазара на храна, която е негодна за консумация от хората, а според Параграф 1, т. 34 от ДП на ЗХ „Негодна храна за консумация от човека“ е храна, която е неподходяща за употреба според нейното предназначение вследствие на замърсяване, микробиологични промени, развала, изтекъл срок на трайност или нарушена цялост на опаковката, като приложима за случая е предпоследната от алтернативно предвидените хипотези- изтекъл срок на трайност. Безспорно се установи по делото, че на процесната дата- 28.08.2019г., жалбоподателката С. е предлагала за продажба храни с изтекъл срок на годност. Забраната за търговия с храни в нерегистриран по Закона за храните обект обхваща както юридическите лица, така и физическите такива. В случая, безспорно е установено, че е осъществено изпълнителното деяние на разпоредбата на  чл.20 ал.1 т.3 от Закона за храните. Конкретизиран е и фактът, че са с изтекъл срок на годност и същите са изброени и конкретно упоменати. Оттук следва, че установеното от административно наказващия орган деяние е съставомерно и покрива елементите на административното нарушение по смисъла на чл.6 от ЗАНН. При налагането на наказанието са отчетени всички отегчаващи и смекчаващи отговорността обстоятелства, поради което е наложено наказание в минимално предвидения размер. Поради това настоящата инстанция намира, че обжалваното наказателно постановление следва да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.

Съдът при извършената служебна проверка не констатира да са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила или на материалния закон в хода на административнонаказателното производство. Актът за установяване на административно нарушение и обжалваното наказателно постановление са съставени правилно и законосъобразно, от компетентен орган, съдържат необходимите реквизити по чл.42 и чл.57 от ЗАНН. Нарушението е пълно описано с всички относими към конкретния състав признаци, посочени са времето, мястото и обстоятелствата, при които е било извършено, както и доказателствата, които го подкрепят. От изложените в акта и наказателното постановление факти става ясно какво деяние е осъществено от жалбоподателя, кога е извършено и каква е неговата правна квалификация, като не е налице съществено нарушение на процесуалните правила, което да ограничава правото на защита на нарушителя и да опорочава атакуваният акт до степен, налагаща отмяната му. Даденото описание на констатираното нарушение и установената по делото фактическа обстановка съответстват на посочената като нарушена правна норма, както и на санкционната такава. Настоящата инстанция не споделя доводите на жалбоподателя изложени в жалбата, поради следните причини: ирелевантен е факта чия собственост са предлаганите храни с изтекъл срок на годност, тъй като се предвижда отговорност както за физическото лице, което ги предлага, така и за юридическото лице. В случая наказващият орган е преценил да ангажирана административнонаказателната отговорност на лицето, което е предлагало тези стоки, което е правилно и законосъобразно предвид чл.24 ал.1 от ЗАНН разпореждащ, че тази отговорност е лична; не е налице маловажен случай, тъй като не се установи това деяние да е с по- ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на това деяние, още повече че то пряко рефлектира на живота и здравето на човека; наказващият орган е имал компетентността да издаде обжалваното наказателно постановление съобразно чл.49 ал.2 от Закона за храните.  Ето защо, Съдът

Р Е Ш И:

 

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № К- НП- 182/ 27.09.2019г., издадено от Директора на Областна дирекция по безопасност на храните- гр.Кърджали, с което е наложено наказание на основание чл.49 ал.2 от Закона за храните „глоба” в размер на 500.00лв. на Д.М.С. с ЕГН ********** ***, за нарушение на чл.20 ал.1 т.3 от Закона за храните извършено на 28.08.2019г. в с.Дъждино, общ.Кърджали, като правилно и законосъобразно.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд гр.Кърджали по реда на глава 12 от АПК, в 14 дневен срок от съобщението му на страните, че е изготвено.                                                           

 

 

                                                                     Районен съдия: