Решение по дело №1526/2023 на Административен съд - Варна

Производството е образувано по касационна жалба на директор на Дирекция “Инспекция по труда” Варна, чрез процесуален представител, срещу Решение № 784/22.05.2023 година, постановено по НАХД № 2984/2022 година по описа на Районен съд-Варна, ХХХVІІ състав, с което е ОТМЕНЕНО НП № 03-014087/28.07.2021 г. издадено от Директора на „ДИТ“- Варна, с което на В.Н.С., ЕГН **********, е наложено административно наказание „ глоба“ в размер на 500.00 / петстотин/ лева, на осн.чл.416, ал.5, вр. чл. 413, ал.1 от КТ , за административно нарушение по чл.15, ал.1 от ЗЗБУТ във вр.чл.3 от Наредба № 3/23.02.2010г. за формата, съдържанието, реда и начина за подаване и съхраняване на декларацията по чл. 15, ал.1 от ЗЗБУТ.

Касаторът поддържа, че решението на ВРС е незаконосъобразно, поради нарушение на материалния закон. Твърди се, че неправилно е прието, че нарушението не е извършено. Молбата към съда е за отмяна на атакуваното решение и за потвърждаване на НП.

В съдебно заседание касатора редовно призован, чрез процесуален представител поддържа жалбата на сочените в нея основания. Претендира юрисконсултско възнаграждение.

Ответникът по жалбата, редовно призован, чрез процесуален представител оспорва жалбата. Моли за оставяне в сила на въззивното решение. Претендира разноски по делото.

Представителят на ВОП изразява становище за неоснователност на подадената жалба.

Настоящата инстанция намира, че от събраните по делото доказателства, следва да се приеме, че по време на проверка извършена на23.06.3021 г. и 02.07.2021 г. по работни места и на 08.07.2021 г. по представена документация в Д "ИТ" - Варна проверка на "МАКС ПРОФИТ 2020" ЕООД, ЕИК ********* гр.Варна е установено, че е юридическо лице, което самостоятелно наема работещи и има наети лица по трудово правоотношение за месец юни 2021 г. и за месец юли 2021 г. За В.Н.С., в качеството му на управител на дружеството възниква задължението за 2020 г. да подаде съгласно чл. 15 от ЗЗБУТ годишна декларация до Териториалната "Инспекция по труда" по адреса на регистрация на предприятието в срок до 30 април 2021 г.

От извършена справка в ДИТ - Варна, е установено, че "МАКС ПРОФИТ 2020" ЕООД, ЕИК ********* няма подадена годишна декларация по чл. 15 от ЗЗБУТ за 2020 г. Установено е, че В.Н.С. в качеството му на лице, на което е възложено управлението - представител на "МАКС ПРОФИТ 2020" ЕООД, ЕИК ********* гр.Варна, не е подал в законоустановения срок , според ДИТ - Варна - до 05.05.2021 г. в териториалната Дирекция "Инспекция по труда" по адреса на регистрацията на предприятието годишна декларация или уведомление по чл. 15 от ЗЗБУТ за 2015 г. в нарушение на чл. 15. ал.1 от ЗЗБУТ във вр. с чл. 3 от Наредба № 3 / 23.02.2010 г. за формата, съдържанието, реда и начина за подаване и съхраняване на декларацията по чл. 15. ал.1 от ЗЗБУТ.

За извършената проверка е съставен протокол изх. № ПР2121168 от 16.07.2021 г., 23.06.2021 г. връчен и подписан.

За установеното нарушение на чл.15. ал.1 от ЗЗБУТ във вр. е чл. 3 от Наредба № 3 / 23.02.2010 г. за формата, съдържанието, реда и начина за подаване и съхраняване на декларацията почл. 15. ал.1 от ЗЗБУТ е съставен АУАН № 03-014087/19.07.2021 г. против В.Н.С.. Съставеният АУАН е надлежно връчен и подписан.

В законоустановеният срок не е депозирано писмено възражение срещу съставения АУАН.

Въз основа съставения АУАН е издадено Наказателно постановление № 03-014087 от 28.07.2021 г. от Директора на Дирекция "Инспекция по труда " - Варна против В.Н.С., за извършено нарушение по чл. 15 от ЗЗБУТ във вр. с чл. 3 от Наредба № 3 /23.02.2010 г. за формата, съдържанието, реда и начина на подаване и съхраняване на декларацията по чл. 15. ал.1 от ЗЗБУТ.

За нарушение на чл. 15. ал.1 от ЗЗБУТ във вр. с чл. 3 от Наредба № 3 /23.02.2010 г. за формата, съдържанието, реда и начина на подаване и съхраняване на декларацията по чл. 15. ал.1 от ЗЗБУТ е наложена "глоба" в размер на 500.00 /петстотин/ лева на основание чл.416,. ал.5 във вр. с чл. 413. ал.1 от КТ.

По касационната жалба.

Разгледана по същество касационната жалба се явява основателна по следните съображения.

Въззивния съд е изложил подробни мотиви относно липсата на нарушения на процесуалния закон при реализиране на административнонаказателната отговорност на ответника, които настоящата инстанция изцяло споделя и не намира за необходимо да преповтаря.

Настоящият състав като касационна инстанция не споделя извода на съда за неправилно приложение на материалния закон.

За да отмени процесното НП, въззивния съд е приел, че нарушението по чл.15, ал.1 от ЗЗБУТ не представлява нарушение по чл.413, ал.1 от КТ, а е такова по чл.413, ал.2 от КТ.

Настоящият състав на съда, като касационна инстанция не приема мотивите на въззивния съд, тъй като последните противоречат на законовите разпоредби.

По делото не се спори, че дружеството, като е било длъжно не е подало декларация по чл.15, ал.1 от ЗЗБУТ. В чл.15, ал.2 от ЗЗБУТ е посочено, че формата, съдържанието, редът и начинът за подаване и съхраняване на декларацията по ал. 1 се определят с наредба на министъра на труда и социалната политика. Такава наредба е издадена и това е НАРЕДБА № 3 ОТ 23 ФЕВРУАРИ 2010 Г. ЗА ФОРМАТА, СЪДЪРЖАНИЕТО, РЕДА И НАЧИНА ЗА ПОДАВАНЕ И СЪХРАНЯВАНЕ НА ДЕКЛАРАЦИЯТА ПО ЧЛ. 15, АЛ. 1 ОТ ЗАКОНА ЗА ЗДРАВОСЛОВНИ И БЕЗОПАСНИ УСЛОВИЯ НА ТРУД. В чл.2 от тази наредба също е посочено, че Декларацията се подава от юридическите и физическите лица, които самостоятелно наемат работещи, и от юридическите и физическите лица, които ползват работещи, предоставени им от предприятие, което осигурява временна работа.

В наредбата е включена и Глава трета - „Административнонаказателни разпоредби“. Именно в тази глава, в чл.9 изрично е посочено, че „Лицето по чл. 2 или негов законен представител, което не подаде декларация в законоустановения срок, носи отговорност по чл. 413, ал. 1 и ал. 3, т. 1 от Кодекса на труда“.

Тоест, самият законодател е предвидил, че неподаването на декларация по чл.15, ал.1 от ЗЗБУТ следва да се санкционира по реда на чл.413, ал.1 от КТ, както е сторил и АНО.

В тази връзка настоящия състав намира, че са налице сочените от касатора касационни основания за незаконосъобразност на въззивното решение.

По изложените съображения и на основание чл.221, ал. 2 от АПК, настоящия състав на административния съд като касационна инстанция

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Решение № 784/22.05.2023 година, постановено по НАХД № 2984/2022 година по описа на Районен съд-Варна, ХХХVІІ състав и вместо него ПОСТАНОВИ:

ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 03-014087/28.07.2021 г. издадено от Директора на „ДИТ“- Варна, с което на В.Н.С., ЕГН **********, е наложено административно наказание „ глоба“ в размер на 500.00 / петстотин/ лева, на осн.чл.416, ал.5, вр. чл. 413, ал.1 от КТ , за административно нарушение по чл.15, ал.1 от ЗЗБУТ във вр.чл.3 от Наредба № 3/23.02.2010г. за формата, съдържанието, реда и начина за подаване и съхраняване на декларацията по чл. 15, ал.1 от ЗЗБУТ.

Решението е окончателно.

	Председател:
	Членове: