Р Е Ш Е Н И Е

№ 260001

гр. Трявна, 30.09.2020г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

  ТРЕВНЕНСКИ РАЙОНЕН СЪД в публично съдебно заседание на трети септември, две хиляди и двадесета година, в състав:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВЯРА ПЕТРАКИЕВА

 

при участието на секретар В. Драгановска и в присъствието на прокурор …………., като разгледа докладваното от съдията Петракиева АНД № 49 по описа за 2020г., за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Жалбоподателят С.К.Р. е обжалвал наказателно постановление № 196/24.04.2020г. на Директора на ОДМВР - Габрово, с което на основание чл.209а ал.4 пр.2 вр. чл.209а ал.1 от Закона за здравето му е наложена глоба в размер на 300,00 лв. - за нарушение на чл.209а ал.1 от Закона за здравето.

В жалбата се сочи, че нарушението не било извършено съзнателно и преднамерено, а поради несъзнателен пропуск. Жалбоподателят спрял да зареди гориво на бензиностанцията и при слизането си от автомобила, забравил да постави маската си и тя останала на седалката в колата. Служителят от бензиностанцията не му напомнил да я сложи. След като платил на касата горивото, излязъл и тръгнал към автомобила, когато бил спрян за проверка от служителите на РУ Трявна. В жалбата се сочи, че освен жалбоподателя имало и други мъже без маски, на които не били съставени актове за нарушение.

Претендира се в жалбата отмяната на издаденото наказателното постановление.

В съдебно заседание жалбоподателят поддържа подадената жалба и изнесения в нея довод, че съвсем несъзнателно е пропуснал да сложи маската си, когато е слязъл да зареди с гориво на бензиностанцията, но че имал маска в автомобила си и я носел по-рано през деня.

Ответникът по жалба РУ Трявна при ОДМВР Габрово, редовно призован, не изпраща представител и не взима становище по жалбата.

   Съдът, като прецени събраните по делото доказателства, намери за установено следното от фактическа страна:

Жалбата е подадена в срока по чл.59 ал.2 ЗАНН и е процесуално допустима, поради което следва да бъде разгледана по същество.

Срещу жалбоподателя е съставен акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ №099184/17.04.2020г. от Е.Б.Т. – на длъжност „полицай“ при РУ Трявна, в присъствието на свидетеля Р.Й.Д., за нарушение по чл.209а ал.1 от Закона за здравето, изразяващо се в това, че: На 17.04.2020г. около 13.55 часа в гр. Трявна, на ул. „Ангел Кънчев“ до дом №156, при наличие на обявено извънредно положение с решение от 13.03.2020г. на Народно събрание и въведена на основание чл.63 ал.1 от Закона за здравето със заповеди №РД-01-143/20.03.2020г., №РД-01-154/26.03.2020г. и №РД-01-197/11.04.2020г. на Министъра на здравеопазването противоепидемична мярка, лицето не е поставило защитна маска за лице или друго средство, покриващо носа и устата.

АУАН е връчен лично на нарушителя на 17.04.2020г., който е написал като възражение, че е нарушил заповедта само относно маските и не е нарушавал нищо друго от написаното в заповедта.

Въз основа на горния АУАН е издадено наказателно постановление /НП/ №196/24.04.2020г. на Директора на ОДМВР - Габрово с което на жалбоподателя, на основание чл.209а ал.4 пр.2 вр. ал.1 от Закона за здравето е наложена глоба в размер на 300,00 лв. – за нарушение по чл.209а ал.1 от Закона за здравето, изразяващо се в следното: На 17.04.2020г. около 13.55 часа в гр. Трявна, на ул. „Ангел Кънчев“ до дом №156, при наличие на обявено в РБългария извънредно положение с решение от 13.03.2020г. на Народно събрание и въведена на основание чл.63 ал.1 от Закона за здравето със заповеди №РД-01-143/20.03.2020г., №РД-01-154/26.03.2020г. и №РД-01-197/11.04.2020г. на Министъра на здравеопазването противоепидемична мярка, не е поставил защитна маска за лице или друго средство, покриващо носа и устата.

Изложените в АУАН и в НП фактически обстоятелства се потвърждават с показанията на разпитания като свидетел по делото служител на РУ Трявна Е.Б.Т., който установява, че жалбоподателят е бил спрян от полицейските служители, докато излизал от бензиностанция „Петрол“ и се отправял към лекия си автомобил, като нямал на лицето си поставена маска.

При гореустановеното от фактическа страна, съдът намира от правна страна следното:

НП е издадено от компетентен орган – Директорът на ОДМВР – Габрово, притежаващ правомощия по силата на чл.209а ал.4 от Закона за здравето. При издаването му не са допуснати съществени процесуални нарушения и нарушения на материалния закон. АУАН, въз основа, на който е постановено то, също е в съответствие със законовите изисквания. Както АУАН, така и НП, съдържат установените в ЗАНН реквизити за редовността им, а направеното в тях фактическо описание на нарушението е пълно и ясно, и съответства на посочената като нарушена законова разпоредба.

Административно наказателната отговорност на жалбоподателя е ангажирана за това, че на 17.04.2020г., при въведено извънредно положение в РБългария с решение на Народното събрание във връзка с разпространението на COVID-19 и наложени противоепидемични мерки за защита живота и здравето на гражданите,  се намирал до дом №156 на ул. „Ангел Кънчев“ в гр. Трявна, без да е имал поставена защитна маска за лице или друго средство покриващо носа и устата. Извършването на деянието е безспорно установено въз основа на събраните по делото доказателства, а и не се оспорва от жалбоподателя, като по този начин същият е осъществил от обективна и субективна страна състав на административно нарушение по чл.209а ал.1 от Закона за здравето. В посочената разпоредба е предвидено налагане на глоба от 300 до 1000 лв. на онзи, който наруши или не изпълни въведени с акт на министъра на здравеопазването или директора на регионалната здравна инспекция противоепидемични мерки по чл.63 ал.1 или 2, освен ако деянието съставлява престъпление. Такива противоепидемични мерки са въведени с цитираните в АУАН и в НП заповеди на министъра на здравеопазването, като една от тях е носенето на защитна маска за лице за еднократна или многократна употреба или друго средство, покриващо носа и устата /в т.ч. кърпа, шал и др./ от всички лица, които се намират в закрити или на открити обществени места.

Независимо от формалното осъществяване на фактическия състав на административно нарушение по чл.209а ал.1 от Закона за здравето, съдът счита, че извършеното от жалбоподателя деяние представлява „маловажен случай“, поради следното: Жалбоподателят е в пенсионна възраст /на 70 години/. Бил е без поставена защитна маска за лице на територията на бензиностанция „Петрол“ в гр. Трявна, където спрял, за да зареди личния си автомобил с гориво. След зареждането, отново се качил в него. Касае се следователно за кратък период от време, в който е бил осъществен фактическият състав на нарушението, а и извършването му не е целено като резултат, а е допуснато неволно – поради невнимание. Видно е, че жалбоподателят е притежавал съзнание за спазване на установените в страната със заповедите на министъра на здравеопазването противоепидемични мерки. Няма и данни преди този случай да е извършил идентично нарушение, за което да е бил предупреден устно или писмено, че при повторното му извършване ще бъде санкциониран. Предвид всички тези обстоятелства съдът намери, че извършеното от жалбоподателя е с по-ниска степен на обществена опасност от обикновените случаи на административни нарушения от същия вид, поради което са налице предпоставките за приложение на чл.28 ЗАНН. Преценката за „маловажност на случая“ подлежи на съдебен контрол. В неговия обхват се включва и проверката за законосъобразност на преценката по чл.28 ЗАНН. Когато се констатира от съда, че предпоставките на чл.28 ЗАНН са налице, но наказващият орган не го е приложил, това е основание за отмяна на наказателното постановление, поради противоречие със закона.

Поради изложените по-горе съображения съдът намери, че наказателно постановление № 196/24.04.2020г. на Директора на ОДМВР - Габрово, с което на жалбоподателя, на основание чл.209а ал.4 пр.2 вр. чл.209а ал.1 от Закона за здравето е наложена глоба в размер на 300,00 лв. - за нарушение на чл.209а ал.1 от Закона за здравето, следва да бъде отменено като незаконосъобразно и неправилно.

Относно разноските:

Жалбоподателят, който с оглед изхода на делото има право на разноски, не е направил такива и не е поискал присъждането им, поради което съдът не се произнася по този въпрос.

Водим от горното, съдът

 

Р Е Ш И:

 

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 196/24.04.2020г. на Директора на ОДМВР - Габрово, с което на С.К.Р., с ЕГН **********,***, на основание чл.209а ал.4 пр.2 вр. чл.209а ал.1 от Закона за здравето е наложена глоба в размер на 300,00 лв. - за нарушение на чл.209а ал.1 от Закона за здравето, като незаконосъобразно и неправилно.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр. Габрово в 14-дневен срок от съобщението до страните, че същото е изготвено.

 

РАЙОНЕН СЪДИЯ: