О
П Р Е
Д Е Л
Е Н И Е
гр. София,
12.11.2019 г.
СОФИЙСКИ
ГРАДСКИ СЪД, Търговско отделение, VІ-1 състав, в закрито заседание на дванадесети ноември две
хиляди и деветнадесета година, в състав:
СЪДИЯ: РУМЯНА СПАСОВА
като
разгледа докладваното от съдията т.д. №
1927 по описа за 2019 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е образувано по искова молба, подадена от Р.Н.Д.като председател на Народно
читалище „Е.П.– М.****“ срещу А.И.И., И.Ц. С.и Н.П.С. – членове на
Настоятелството на Народно читалище „Е.П.– М.****“.
В исковата молба са изложени
твърдения, че с решение на общото събрание на Народно читалище „Е.П.– М.****“ Р.Н.Д.е
избрана за председател. Съгласно чл. 27, ал. 2 от устава на читалището
заседанията на настоятелството се свикват и ръководят от неговия председател.
При отсъствие на председателя или невъзможност за изпълнение на неговите
задължения, съгласно чл. 27, ал. 3 правата и задълженията му се изпълняват от
секретаря.
Посочва, че в противоречие със задължителните
разпоредби на устава на читалището и чл. 17, ал. 2, т. 3 от Закона за народните
читалища членовете на настоятелството са провели няколко заседания без те да
бъдат свикани от председателя и без тя да бъде надлежно уведомена за датата и
мястото на провеждането им.
Твърди, че членовете на настоятелството А.И.И., И.Ц. С.и
Н.П.С. са съставили протоколи за съвместни заседания на настоятелството и
поверителната комисия на читалището на дати 13.08.2019 г., 15.08.2019 г.,
21.08.2019 г. и 27.08.2019 г. Оспорва, че описаните в протоколите заседания на
настоятелството на читалището са се състояли и съответно, че са взети описаните
в тях решения.
При условията на алтернативност счита, че взетите
решения са незаконосъобразни, тъй като са в противоречие с разпоредбите на чл.
17, ал. 2, т. 3 от Закона за народните читалища, поради това, че заседанията не
са свикани от председателя на настоятелството Р.Д.и поради нарушение на
процедурните правила за свикването на заседанията.
Предвид изложеното иска да се постанови решение, с
което да се обявят за несъстояли се описаните в протоколите от 13.08.2019 г.,
15.08.2019 г., 21.08.2019 г. и 27.08.2019 г. заседания на настоятелството на
Народно читалище „Е.П.– М.****“, както и че описаните в тях решения не са взети
или алтернативно да се обявят взетите решения на тези заседания като
незаконосъобразни и в нарушение на процедурните правила.
Във връзка с дадени указания от съда
с разпореждане от 10.10.2019 г., с молба от 30.10.2019 г. ищецът заявява, че
исковете са предявени от името на читалището срещу читалищното настоятелство
като орган на читалището и срещу физическите лица – членове на настоятелството.
Уточнено е, че исковете са предявени при условията на кумулативност. Оспорено е
съдържанието на всеки един от процесните протоколи.
Съдът, като
прецени изложените от ищеца обстоятелства счита, че исковата молба подлежи на
връщане, предвид следните съображения:
Съобразявайки
твърденията в исковата молба и в молбата уточнение, ищецът по делото е Народно читалище „Е.П.– М.****“;
ответници са Настоятелството на читалището като орган и физическите лица А.И.И.,
И.Ц. С.и Н.П.С. като членове на настоятелството. Ищецът оспорва взети решения
от настоятелството, обективирани в протоколи 13.08.2019 г., 15.08.2019 г.,
21.08.2019 г. и 27.08.2019 г. като поддържа, че заседанията не са се състояли,
решения не са вземани и че същите са незаконосъобразни и взети в нарушения на
процедурните правила. Искането на ищеца към съда е да обяви за несъстояли се
описаните в протоколите заседания; за невзети посочените в тях решения и
едновременно с това за незаконосъобразни взетите решения.
Законът за народните читалища
регламентира създаването, функционирането, устройството и прекратяването на
дейността на народните читалища. По своята същност те са сдружения с
нестопанска цел, но наличието на редица специфики е наложило тяхната отделна
регламентация.
В приложимия Закон за народните
читалища е уредено обжалването на решения на общо събрание на читалището – чл.
15 ЗНЧ и то от конкретно посочени лимитативно определени лица – две трети от
членовете на общото събрание на народното читалище или прокурорът. Съдебен
контрол обаче над актовете на колективния орган на читалището, каквото е настоятелството,
не е предвиден.
В разглеждания случай предявените
искове са срещу читалищното настоятелство и срещу негови членове във връзка с
проведени заседания. Процедурата по свикване и провеждане на заседанията на
читалищното настоятелство, съответно взетите решения не подлежат на съдебен
контрол, поради което предявените искове са недопустими. Няма предвиден ред в
закона, по който решенията на изпълнителния орган на читалището или на неговите
членове да могат да се атакуват от самото читалище, доколкото настоятелството,
съгласно чл. 16, ал. 1 от Закона за народното читалище се състои от членове на
читалището. Решенията на читалищното настоятелство не подлежат и на вписване в
регистъра, за да е мислима хипотезата за установяване на несъществуващи обстоятелства.
Съдът счита също така, че читалището
не разполага с активна процесуална легитимация да води иск срещу негов
изпълнителен орган и то за оспорване на решения, които не подлежат на съдебен
контрол.
Само за пълнота следва да се посочи,
че при изложени твърдения, че заседания на настоятелството въобще не са
проведени, правно несъстоятелно е да се претендира едновременно с това
обявяване на същите решения за незаконосъобразни.
Предвид изложеното и доколкото искът
е заведен от читалището срещу читалищното настоятелство и физически лица, които
са негови членове, без да е предвидена възможност да се атакуват решенията на
изпълнителния орган на читалището и без ищецът да обосновава правен интерес от
водените искове, съдът намира, че са налице предпоставките на чл. 130 ГПК и
исковата молба следва да се върне изцяло.
Така
мотивиран Софийски градски съд
О П Р Е Д Е
Л И:
ВРЪЩА искова молба, подадена от Народно читалище „Е.П.– М.****“ срещу Настоятелството на читалището като орган и физическите лица А.И.И., И.Ц.
С.и Н.П.С. като членове на настоятелството за признаване, че заседанията на
13.08.2019 г., 15.08.2019 г., 21.08.2019 г. и 27.08.2019 г. не са се състояли,
решения не са взети и едновременно с това за отмяната на решенията като
незаконосъобразни.
Определението подлежи на обжалване пред Софийски апелативен съд с частна
жалба в едноседмичен срок от връчването му на ищеца.
СЪДИЯ: