Р Е Ш Е Н И Е
№260004 13.08.2020г. гр.Несебър
В ИМЕТО НА НАРОДА
НЕСЕБЪРСКИ
РАЙОНЕН СЪД НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ
на
двадесет и девети юни две хиляди и
двадесета година
в
публично заседание в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Мария Берберова-Георгиева
Секретар:
Диана Каравасилева
като
разгледа докладваното от съдия М.Берберова-Георгиева
административно
наказателно дело № 375 по описа за 2020г. и за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството по делото е по реда на
чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по повод жалбата на „Б.С.Б.“
ООД с ЕИК ***, със седалище и адрес на управление:***, представлявано от Р.С.
Иванов против Електронен фиш за налагане на имуществена санкция, серия
Г, № 0004642 на ОДМВР Бургас, с който на основание чл.638, ал.1, т.2 във връзка
с чл.461, т.1 от Кодекса за застраховане КЗ/, на дружеството-жалбоподател е
наложено административно наказание – имуществена санкция в размер на 2000 /две
хиляди/ лева за административно нарушение по чл.483, ал.1, т.1 от КЗ. Моли се
съдът да постанови решение, с което да отмени атакувания електронен фиш, като
незаконосъобразен.
В съдебно заседание за
дружеството-жалбоподател представител не се явява. Не сочи нови доказателства.
За ОД на МВР-Бургас в съдебно заседание
представител не се явява. Представят писмени доказателства.
Съдът намира, че жалбата е подадена в
срок пред надлежната инстанция от лице, което има правен интерес и съдържа
изискуемите по закон реквизити, поради което е процесуално допустима.
Като взе предвид
исканията на жалбоподателя, събрания по делото доказателствен материал и като
съобрази закона, настоящата инстанция намери за установено от фактическа и
правна страна следното:
Дружеството-жалбоподател
„Б.С.Б.“ ООД е било санкционирано за това, че на 11.06.2019г. в 10.12 часа, в КК Слънчев бряг, общ.Несебър, обл.Бургас,
до кръстовище „Емона“ управлява МПС - специализиран автомобил „Ивеко Дейли“ с рег.№***,
за което няма валидна застраховка „Гражданска отговорност“. Нарушението е
установено с автоматизирано техническо средство САИРН m*Spee Det 2D. За установеното нарушение на собственика на автомобила е издаден Електронен фиш
серия Г, №
0004642 на ОДМВР Бургас.
Недоволен от
така издаденото наказателно постановление е останал жалбоподателят, който е
сезирал съда с жалба, предмет на разглеждане в настоящото производство по
делото.
Съдът, в
контекста на правомощията си по съдебен контрол, след като провери изцяло и
служебно атакувания електронен фиш, без да се ограничава с обсъждане на
посочените в жалбата доводи, съобрази следното:
В разглежданият случай
електронният фиш е съставен на основание снимков материал за заснето нарушение
по ЗДвП, а именно – управление на МПС без валидна застраховка „Гражданска
отговорност“ от жалбоподателя, като нарушението е установено с автоматизирано
техническо средство - пътна радарна
система тип m*Spee Det 2D, надлежно калибрована, при която измерването,
регистрирането и записът на нарушенията се извършва от система радар-камера-компютър,
като единствената роля на оператора на системата е да позиционира техническото
средство, като го насочи към определения за наблюдение участък от пътя. От
представеното по делото удостоверение за одобрен тип средство за измерване и
допълнение към същото /л.6-7/ се установява, че автоматизираното техническо
средство, с което е установено нарушението е било одобрено и вписано в
регистъра на одобрените за използване типове средства за измерване под № 5133,
със срок на валидност – 20.02.2028г. Съдът намира, че
процесната система за контрол, отговаря на изискването на Закона техническото
средство, с което е установено и заснето нарушението, да бъде автоматизирано и
стационарно, за да не позволява човешка намеса при установяването и заснемането
на всяко едно конкретно нарушение. Нарушението е безспорно установено от
разпечатаните показания на техническото средство и приложения снимков материал
/л.5/. По делото е представена и справка от страницата на Гаранционния фонд, от
която се установява, че към 11.06.2019г. за процесния автомобил няма активна
застраховка „Гражданска отговорност“ /л.8/.
В Кодекса за
застраховането е предвиден специален ред за установяване на
нарушения с автоматизирано техническо средство - чл.
647, ал. 3 от КЗ, съгласно който, когато с автоматизирано техническо
средство или система е установено и заснето управление на моторно превозно
средство, за което няма сключен и действащ застрахователен договор за
задължителна застраховка „Гражданска отговорност” на автомобилистите, се издава
електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител при условията и
по реда, предвидени в Закона за движение по пътищата. Регламентирано е, че ЕФ
се изпраща на собственика на МПС, който е длъжен в 14-дневен срок от
получаването му да заплати глобата или имуществената санкция по чл. 638, ал. 4
и 6 от КЗ. Налагането на административно наказание глоба или имуществена
санкция с електронен фиш е допустимо единствено по чл. 638, ал.
4 и ал. 6 от КЗ. При тази хипотеза, чл.189, ал.5 от ЗДвП не се прилага, т.е. в тези случаи
не е предвидена възможност за собственика да посочи данни на друго лице, което
да е извършило нарушението, респ. копие на свидетелството му за управление, в
резултат на което издадения ЕФ да бъде анулиран, поради което наказателно
отговорно лице при нарушение на чл.
638, ал. 4 от КЗ, винаги е собственикът на МПС. В този смисъл
неоснователни са изложените в жалбата възражения, че процесният автомобил е бил
управляван от работници на представляваната от него фирма към момента на
установяване на нарушението.
Независимо от горното, съдът счита, че са налице основания за отмяна на
атакуваният електронен фиш. Съображенията за това са следните:
В настоящият случай, отразената в атакуваният
електронен фиш санкционна норма на чл.638, ал.1, т.2 от КЗ съответства на разпоредбата
на чл.483, ал.1 т. 1 от КЗ, в която се въвежда задължение за сключване на договор за
застраховка „Гражданска
отговорност“ на
автомобилистите, за всяко лице, което притежава моторно превозно средство,
което е регистрирано на територията на Република България и не е спряно от
движение, но не съответства на установеното от контролните органи
административно нарушение - управление на МПС без валидна застраховка „Гражданска отговорност“ от собственика му, установено и заснето с автоматизирано техническо средство или
система. Нормата, въз основа на която е следвало да бъде санкциониран водача е
била разпоредбата на чл.638, ал.4 от КЗ, и в този смисъл, електронният фиш е
материално незаконосъобразен. Разликата между нарушенията по чл.638, ал.1, т.2
и по чл.638, ал.4 е съществена. В единият случай
административнонаказателната отговорност е за собственика на МПС, който няма
сключена задължителна застраховка на автомобилистите „Гражданска отговорност“,
а в другия случай е за собственика, който управлява
МПС без сключена задължителна застраховка гражданска отговорност и което е
установено и заснето с АТС или система. С оглед на това, атакуваният електронен
фиш следва да бъде отменен, като незаконосъобразен. В този смисъл – Решение №
931 от 23.07.2020г. на Административен съд – Бургас по КАНД
№ 1011/2020г. по описа на съда.
Независимо от горното, настоящият съдебен състав счита, че горепосоченото е нарушило правото на защита на жалбоподателя, тъй като е
препятствало възможността му да разбере какво всъщност нарушение му е вменено
във вина, и е самостоятелно основание за отмяна на обжалвания електронен фиш.
Предвид
гореизложеното, съдът намира жалбата за основателна, поради което същата следва
да бъде уважена, а атакувания електронен фиш – отменен, като незаконосъобразен.
Мотивиран от горното и на основание
чл.63, ал.1 от ЗАНН, Несебърският районен съд
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Електронен фиш
за налагане на имуществена санкция, серия Г, № 0004642 на ОДМВР Бургас, с който
на основание чл.638, ал.1, т.2 във връзка с чл.461, т.1 от Кодекса за
застраховане /КЗ/, на „Б.С.Б.“ ООД с ЕИК ***, със седалище и адрес на
управление:***, представлявано от Р.С. Иванов, е наложено административно
наказание – имуществена санкция в размер на 2000 /две хиляди/ лева за
административно нарушение по чл.483, ал.1, т.1 от КЗ.
Решението подлежи на обжалване с
касационна жалба в 14-дневен срок от съобщаването му на страните пред
Административен съд - гр.Бургас.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: