Решение по дело №1400/2019 на Районен съд - Велико Търново

Р   Е   Ш   Е   Н   И   Е

 

№

 

21.10. 2019г., гр. В.Търново

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

 

                        Великотърновският районен съд, трети състав, в публично заседание на 11. 09. 2019г., в състав :

                                               ПРЕДСЕДАТЕЛ : МЛАДЕН Д.,

при  секретаря – Н.Йорданова, като разгледа докладваното от съдията НАХД №1400/2019г. по описа  на  съда, за да се произнесе взема предвид :

                        Производство по чл.59 от ЗАНН.

                        Жалбоподателят А.С.Г.  обжалва НП № ********** от 17.07.2019г. на Директора на ОДБХ - В.Търново, с което на осн. чл.42, ал.1 от ЗХ, е наложена глоба  в размер на 1500 лв., за нарушаване на чл.12, ал.1 от ЗХ, като счита същото за  незаконосъобразно. Твърди, че не е собственик на помещението и оспорва да е извършил нарушението. Твръди, също че покойнта му съпруга се е занимавала със земеделие - отглеждане  на чубрица и сминдух, като откритите в чували в помещението са останали от нейната дейност.   Моли съда да отмени изцяло НП.

                        Представителят на въззиваемата страна –ОДБХ-  адв.Радева, счита, че нарушението е безспорно установено, че не са допуснати нарушения на процесуалния и материалния закон, поради което моли съда да потвърди издаденото НП.    

                        Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, намери за установено следното :  Административнонаказателното производство е образувано с акт за установяване на административно нарушение от 18.06.2019г., съставен от св.П.П. –  инспектор при ОДБХ - гр.Велико Търново, срещу  А.С.Г., с ЕГН **********,***.Тръмбеш,  за това, че  при извършена проверка на 13.06.2019г., в обект за съхранение и преработка на подправки, намиращ се в с.Страхилово, ул.“Тридесет и четвърта“№46А, е установено, че в обекта са извършва производство на подправки – смилане, смесване и съхранение, без регистрация по реда на Закона за храните.  Като нарушена е посочена разпоредбата на чл.12 от Закона за храните.

                        Въз основа на съставения акт,  Директорът на ОДБХ е издала НП № ********* от 17.07.2019г., с което  на жалбоподателя А.С.Г., ЕГН **********,***. Търново, в което е установил,  че на 13.06.2019 г., при извършена съвместна проверка от П.П. -инспектор, отдел „Контрол на храните", д-р П.И. - главен инспектор отдел „Контрол на храните" при ОДБХ - Велико Търново и Е Д - представител на сектор „Икономическа полиция" при ОД на МВР - гр. Велико Търново, във връзка със сигнал постъпил в ОДБХ - Велико Търново с вх.№2458/04.06.2019 г. за обект с нерегламентирана дейност, в помещение, находящо се в с. Страхилово, ул. „Тридесет и четвърта" №46 А, общ. Полски Тръмбеш, в присъствието на А.С.Г. -собственик на помещението, находящо се в имота му в с. Страхилово, ул. „Тридесет и четвърта" №46 А, общ. Полски Тръмбеш, е констатирано, че в помещението се съхраняват около 80 чувала с неизвестно съдържание, а според собственика на помещението там се извършва и преработване /смилане и смесване/ на подправки - чубрица и сминдух. Помещението е със счупени стъкла на прозорците; пода, стените и тавана са с неравни повърхности, непозволяващи ефективно почистване и дезинфекция; съхраняват се и вещи, които не са свързани със съхранението и преработката на подправки. По време на проверката се представя фактура №**********/22.03.2019 г., издадена от ЗП А.Г. за продадени подправки. Помещението и дейностите извършвани в него не са регистрирани по реда на чл.12, ал.1 от Закона за храните. За констатираното нарушение на осн. чл.42, ал.1 от ЗХ, е наложена  глоба  в размер на 1500 лв.

                        От показанията на св. П. – актосъставител и св.И., се установи, че двамата работят в ОДБХ, на длъжност инспектор.  По повод подаден сигнал за нелегално производство на подправки, била извършени от инспекторите съвместна проверка с органите на полицията, на адрес в с.Страхилово. В гараж ползван от жалб.Г. открили около 80 човала с подправки – чубрица,  сминдух.   След справка в регистъра на БАБХ, било установено, че жалб.Г. няма регистрация на обекта. При проверката жалб.Г. не представил удостоверение за регистрация по ЗХ. Жалб.Г. обяснил на проверяващите, че е препродавал подправки, които смилал в други фирми и в последствие  смесвал. Представил и документи от които проверяващите установили, че действително са извършвани продажби.   За констатираното на място бил съставен констативен протокол за проверка, а в последствие и АУАН. Актът за установяване на административно нарушение бил съставен в ОДБХ –В.Търново, в присъствието на жалб.Г. и св. Ц., видно от нейните показания.

                        С оглед на установеното се налагат следните правни изводи :

Жалбата е неоснователна. Атакуваното наказателно постановление е правилно и законосъобразно.

От процесуална гледна точка, АУАН и издаденото въз основа на него Наказателно постановление са законосъобразни – съставени в законоустановените срокове и притежаващи необходимите реквизити – чл.42 и чл.57 от ЗАНН. АУАН е съставен непосредствено след извършаване на проверката, в присъствието на нарушителя. Същият се явява годна основа за издавеното на НП.

На следващо място, наказателното постановление е издадено от компетентен по смисъла на чл.49, ал.2 от ЗХ, орган – директорът на ОДБХ – В.Търново, на чието подчинение се намира актосъставителят.

По същество, видно от разпоредбата на чл.12, ал.1 от ЗХ, на лицата извършващи производство на храни, е възложено задължението да регистрират обектите, в които осъществяват дейността си. В случая, както актосъставителят, така и  наказващият орган правилно са съобразили, че адресат на задължението е именно  жалб.Г., осъществяващ производство на храни, съгласно легалното определение по пар.1, т.49 от ДР на  ЗХ - "Производство" е цялостен или частичен процес на добив, преработка, приготвяне, пакетиране, препакетиране, етикетиране и съхраняване на храни. Констатираното неизпълнение на възложеното по закон задължение, представлява основание за ангажиране на отговорността на физическото лице  на осн. вр. с чл.42, ал.1 от ЗХ.  

Приложените по делото – нотариален акт, искова молба и възраженията на жалб.Г., че не е собстевник на недвиживмия имот и че съпругата му е осъществявала тази дейност, са неотносими към съставомерността на деянието. Независимо от собствеността обекта и на какво основание се ползва – правно или фактическо, производителят на храни е длъжен да предприеме действия по регистрацията му съгласно изискванията на чл.12, ал.1 от ЗХ.  От събраните свидетелски показания, се потвърдиха приетите факти от актосъставителят и  наказващия орган, като се установи, че дейност в обекта е извършвана и то лично от жалб. Г.. Този извод, макар и основан на база наличието на косвени доказателства -  тъй като нарушителят не е заварен в момента на извършване на манипулациите по смесване на подправките, е единствено възможен и налагащ се при съпоставката на безспорно установените обстоятелства и направените самопризнания.

Деянието е осъществено с факта на осъщестяване на дейността, която към момента на проверката не е била приключила, с оглед на откритите в помещението големи количества храни, съхранението на които с оглед легалното определение, също е част от производството.

Относно индивидуализацията на санкцията, съдът счита, че правилно и справедливо е наложена глоба в минималния предвиден за нарушението размер.

На следващо място съдът намира, че процесното нарушение не представлява  маловажен случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН. В чл. 93, т. 9 от НК, приложим в административнонаказателното производство на основание чл. 11 от ЗАНН е дадено определение на понятието "маловажен случай". Такъв е налице, когато, с оглед липсата или незначителността на вредни последици или с оглед на други смекчаващи обстоятелства, деянието представлява по-ниска степен на обществена опасност, в сравнение с обикновените случаи от съответния вид. В конкретния случай, не може да обоснове маловажност на нарушението липсата на настъпили вреди от него, тъй като то е от типа на формалните нарушения и е съставомерно и при липса на вредоносен резултат. Не би могла да бъде обоснована и по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с други случаи на такова нарушение, тъй като нарушението е типично за вида си, а и касае производство на храни в големи количества.

Като окончателен се налага изводът, че НП е правилно и законосъобразно, поради което следва се потвърди изцяло.                       

                        Воден от горното и на осн. чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът

 

Р Е Ш И :

 

                        ПОТВЪРЖДАВА ИЗЦЯЛО Наказателно постановление № ********* от 17.07.2019г., с което  на жалбоподателя А.С.Г., ЕГН **********,***. Търново, в което е установил,  че на 13.06.2019 г., при извършена проверка в помещение, находящо се в с. Страхилово, ул. „Тридесет и четвърта" №46 А, общ. Полски Тръмбеш, е констатирано, че в помещението се извършва преработване /смилане и смесване/ на подправки - чубрица и сминдух, без обекта да е регистриран по реда на чл.12, ал.1 от Закона за храните, на осн. чл.42, ал.1 от ЗХ, е наложена  глоба  в размер на 1500 лв.

 

                        Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщението на страните, пред ВТАС.

 

РАЙОНЕН СЪДИЯ :