РЕШЕНИЕ
№
247
гр.
Пловдив, 30 .01.2020 год.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ, ХХІV
състав, в открито заседание на четиринадесети януари през две хиляди и двадесета
година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : ДАРИНА МАТЕЕВА
ЧЛЕНОВЕ: ВЛАДИМИР ВЪЛЧЕВ
ВЕЛИЗАР РУСИНОВ
при
секретаря К.Р.и участието на прокурора Росен
Каменов, като разгледа КАНД №3935 по описа на съда за 2019 година, докладвано от съдия
Вълчев, за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 208 и сл. от АПК, във връзка с чл.63, ал.1, пр.2 от ЗАНН.
Образувано е
по касационна жалба на ТД на НАП, гр.Пловдив, подадена чрез юрисконсулт М.
срещу Решение № 2007 от 05.10.2019г., постановено по АНД № 5203 по описа за 2019
година на Районен съд – град Пловдив, ХХIII н. с., с което е отменено
Наказателно постановление /НП/ № 448021-F466317 от 12.07.2019г., издадено от Директора на ТД на
НАП гр.Пловдив, с което на „Галакси Инвестмънт груп“ ООД, ЕИК115509755,
седалище в гр.Пловдив, бул. Дунав №5 за административно нарушение на чл.78 ал.4
от ЗДДС, вр. чл.66 ал.1 и ал.2 от ППЗДДС е наложено на основание чл.182 ал.1 от ЗДДС административно наказание „имуществена санкция в размер на 325971.67лева.
Касационният жалбоподател излага съображения, че решението е постановено при
неправилно приложение на закона, както и в нарушение на съдопроизводствените
правила, свързано с непълнота на извършения анализ на събраните доказателства,
довел до неправилен извод за отмяна на административният акт. Счита, че са
събрани достатъчно категорични доказателства относно извършеното
административно нарушение и неговия автор, като правомерно е ангажирана
неговата административно - наказателна отговорност. В тази връзка подробно
излага аргументи, касаещи анализ на събраните доказателства, от които според
него се установява извършеното нарушение. Моли за отмяна на съдебното решение и
оставяне в сила на издаденото НП. Претендира присъждане на разноски.
Касационният
ответник „Галакси инвестмънт груп“ ООД в съдебно заседание чрез процесуалния си
представител юрк. Г. оспорва касационната жалба. По същество на спора счита, че
не са налице съществени процесуални нарушения на проведения административно
наказателен процес и липсват основания за отмяна на атакувания административен
акт. Моли касационният съд да потвърди като законосъобразно издаденото съдебно
решение. Претендира присъждане на разноски.
Контролиращата
страна чрез участвалият по делото прокурор, представител на Окръжна прокуратура
– Пловдив, дава заключение, че касационната жалба е основателна, а обжалваният
съдебен акт като неправилен следва да бъде отменен.
Пловдивският
административен съд, като провери законосъобразността на първоинстанционното
решение, във връзка с наведените от касатора оплаквания, и с оглед обхвата на
служебната проверка по чл. 218, ал. 2 от АПК, във връзка с чл. 63, ал. 1, пр. 2
от ЗАНН, намери следното:
Касационната жалба е подадена
в предвидения за това преклузивен процесуален срок и при наличието на правен
интерес. Същата се явява допустима.
Разгледана по същество, тя е
неоснователна поради следните за това съображения:
НП е издадено въз
основа на съставен АУАН с №F466317/16.01.2019г., с който „Галакси инвестмънт груп“
ООД е бил привлечен като нарушител за административно нарушение на чл.78 ал.4
от ЗДДС, вр.
чл.66 ал.1 и ал.2 от ППЗДДС, изразило
се в това, че като регистрирано по ЗДДС лице и в качеството си на получател
/купувач/ по предварителен договор за покупко – продажба на недвижим имот от
21.05.2018г, развален на 21.06.2018г. не е извършил корекция наползвания по
разваления договор данъчен кредит в размер на 325971.67 лева, като не е сторил
това в законовоустановения срок от 01.07.2018г. до 14.07.2018г. вкл. за данъчен
период м.06.2018г., което е довело до определяне на декларирания от дружеството
ДДС за внасяне в по- малък размер. Същото е
осъществено при обстоятелства, свързани с това, че на 21.05.2018г. между
касационният ответник и ТД „Хермес комс“ООД е бил сключен предварителен договор
за покупко – продажба на недвижим имот в гр.София с идент. № 68134.4083.73
срещу цена в размер на 6500000евро /12712895 лв./ с вкл.ДДС, платима както
следва: задатък в размер на 1000000 евро /1955830 лв/ платими в срок до
28.05.2018г. и остатък от 5000000евро /10757065 лв/ платими в дена на сключване
на окончателен договор под форма на нотариален акт, което следва да стане най-
късно до 21.06.2018г.. Посочено е, че при вина на купувача, продавача задържа
дадения задатък. Така по този предварителен договор е извършено плащане на
задатъка в размер на 1955830 лева на 28.05.2018г, за което е издадена фактура
№0000003/01.06.2018г., като е посочена данъчна основа 1629858.33 лева и ДДС в
размер на 325971.67 лева. По така издадената фактура „Галакси инвестмънт груп“
ООД е ползвало данъчен кредит през данъчен период м.06.2018г.. След разваляне
на договора платеният задатък е бил
задържан от продава на недвижимия имот. В тази връзка на 22.06.2018г от „Хермес
комс“ ООД е издадено кредитно известие №********** с предмет „аванс съгласно
договор“, отразено в дневник за продажби на доставчика и в справка –
декларация,подадена до органите по приходите за данъчен период м.10.2018г.. Била извършена проверка за установяване на факти и
обстоятелства от органите на ТД НАП, назначена с резолюция №П-16001618138595-ОРП-001/30.07.2018г..
В тази връзка били подадени с вх.№П-16001618138595-ПРД-001И/09.11.2018г
документи, от които органите по приходите възприели, че „Галакси инвестмънт
груп“ ООД е било длъжно да подаде протокол по чл.66 ал.1 от ППЗДДС за корекция
на ползвания данъчен кредит през м.06.2018г. и да коригира същият във връзка с
разваления договор, като го намали със сумата от 325971.67лева. В тази връзка
посочили обстоятелството, че неиздаването на протокол по ч.66 ал.1 от ППЗДДС е
довело до деклариране на данъчен резултат- ДДС за внасяне в размер на 292401.21
лева, вместо действително дължимия ДДС в размер на 618372.88лева. АУАН бил
връчен на пълномощник на касационния ответник. В тридневен срок не постъпило писмено
възражение. На основание съставения АУАН било издадено и процесното НП, с което
била ангажирана административно – наказателната отговорност на „Галакси
инвестмънт груп“ ООД, като му е определено и наложено административно наказание
„имуществена санкция“ в размер на дължимия ДДС. За да отмени
атакуваното пред него НП, първоинстанционият съд е приел, че липсват
съставомерни, обективни признаци по извършване на вмененото административно
нарушение. В тази връзка е посочил, че необосновано и неправомерно от страна на
контролните органи е било прието, че се касае за разваляне на предварителния
договор на 21.06.2018г., крайната дата, на която според тях е следвало да се
сключи окончателния договор за покупко – продажба, което е незаконосъобразен
извод. Изложил мотивите си, че това не е датата на разваляне на предварителния
договор за покупко – продажба, а това е станало едва със сключения анекс към
него от 30.10.2018г., който в своите условия категорично описва, че са водени
преговори за удължаване на срока за
сключване на окончателен договор след датата по предварителния договор за
покупко- продажба- 21.06.2018г. В тази връзка е посочил, че
фактическата обстановка, изложена в АУАН и НП, не отговаря на действителното
правно положение, като изложените аргументи за приети от контролните органи
обяснения на управителя на наказаното дружество, не могат сами по себе си да
послужат за ангажиране на административно – наказателната отговорност. Изложил своите и относно приложението на чл.28 б.а от ЗАНН, както и
аргументи по останалите направени възражения. Затова приел, че
административното нарушение не е установено по категоричен и несъмнен начин и е
отменил и атакуваното НП.
Така обжалваното решението се явява правилно.
Наведените в обжалваното съдебно решение изводи на съда
за незаконосъобразност на наказателното постановление се явяват законосъобразни.
Атакуваното НП е било издадено от административно – наказващият орган в
нарушение на законово регламентираните изисквания по чл. 52, ал.4 от ЗАНН,
свързани с преценката на АУАН за неговото съдържание, за обстоятелствата по
извършване на вмененото административното нарушение и възможността да се
ангажира административно – наказателна отговорност. Пълнотата на описанието на
нарушението, както от фактическа, така и от правна страна, е функция на
конкретния административнонаказателен състав. В случая дружеството „Галакси
инвестмънт груп“ООД незаконосъобразно е прието, че е осъществило вмененото му
административно нарушение в посоченият период от време и е санкционирано по административнонаказателен
състав на чл. 182 ал.1 от ЗЗДС. Липсва
неговото съставомерно поведение, в предвид правната природа на предварителния
договор за покупко- продажба на недвижим имот. С изтичане на срокът, в който
трябва да се сключи окончателен договор за покупко- продажбата в нотариална
форма, не се прекратява действието на договора. В действителност това е станало
едва със сключването на допълнителното споразумение към него от 30.10.2018г..,
като коректно това е намерило и своето отражение в подадената коригираща
справка- декларация по ДДС, подадена на 09.11.2018г. в едно с дневниците по
покупките. В конкретният случай в съдържанието на съставения АУАН и на
издаденото въз основа на него НП, липсват ясни и конкретно индивидуализиращи
съставомерни признаци за извършено административно нарушение. Даденото за
обосноваване на нарушението описание е наблегнало на количественото изписване
на случилото се, без да конкретизира необходимите за деянието съставомерни
признаци, необходими, за да се направи
обоснован извод за извършено административно нарушение в посоченото от органите
време. Така даденото описание на съставомерните действия на вмененото деяние
сами по себе си не могат да доведат до ангажиране на административно-
наказателната отговорност на „Галакси инвестмънт груп“ ООД. В този смисъл
касационната инстанция изцяло споделя мотивите на първоинстанционният съд, като
няма смисъл същите да бъдат преповтаряни, а съобразно възможностите на чл.221
ал.2 изр.2 от АПК изцяло препраща към тях. Ето защо, фактическите констатации и
правните изводи на районния съд, се
споделят и от настоящата съдебна инстанция, като не е необходимо тяхното
преповтаряне. Наведените в касационната жалба оплаквания, касационната инстанция
преценява като неоснователни. Във връзка
с възраженията на касатора, поддържани пред настоящата инстанция, следва в
случая да се посочи, че същите са идентични с тези направени в
първоинстанционното производство, по които решаващият съд е дал законосъобразен
отговор, като при правилна преценка на събраните гласни и писмени доказателства
по делото и при правилно приложение на материалния закон, е достигнал до
обосновани изводи относно законосъобразността на наказателното постановление,
като е формирал правилно вътрешно убеждение. С оглед изложените съображения ,съдът намира, че не са налице твърдените
касационни основания, поради което обжалваното решение като валидно, допустимо,
постановено в съответствие и при правилно приложение на закона и при спазване
на съдопроизводствените правила, следва да бъде оставено в сила.
Предвид
на изложеното и на основание чл. 221 ал.2 от АПК,
Съдът
РЕШИ :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 2007/04.10.2019год.,
постановено по АНД № 5203/2019 год., по описа на Районен съд – Пловдив - ХХIIІ - ти наказателен състав.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.