О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№610
от 10.08.2022 г., гр. Хасково
Административен
съд - Хасково,
в закрито заседание на десети август, две хиляди двадесет и втора година, в
състав:
съдия:
Биляна Икономова
като разгледа адм. д. № 359/2022 г. по описа на Административен съд – Хасково,
докладвано от съдията, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано
по оспорване на Областен управител на област Хасково, обективирано в негова Заповед
№ АК-04-5/19.04.2022 г., срещу Решение № 301/30.03.2022 г. на Общински съвет -
Любимец.
С определение от
проведено на 19.07.2022 г. открито съдебно заседание е указано на оспорващия, в
7-дневен срок от получаване на съобщението, да представи информация относно
получаването на оспореното решение, включително и присвояването на код
QIN2898F9 на дата 05.04.2022 г., включващо и разпечатка от информационната
система hs.government.bg, заверено копие на плика, в който се е съдържало
оспореното решение и придружителното писмо, от който да е видно поставеният
баркод, както и информация относно лицето, получило пратка с баркод ИД PS 6550
002H86 U от 04.04.2022 г. /л. 42/ от делото, а именно в какво качество е
осъществено това, в какви правоотношения е с оспорващия и от къде произтича
неговата представителна власт относно получаването на пратки от името на
последния.
В указания срок е
постъпила молба с приложени към нея писмени доказателства /вх. №
5350/02.08.2022 г. по описа на Административен съд – Хасково/, в която
Областният управител на област Хасково изрично заявява, че от разпечатка от официалната
страница на Областна администрация на област Хасково с електронен адрес – www.hs.government.bg,
е видна датата па постъпване на оспореното решение – 05.04.2022 г. Уточнено е,
че при набирането на код QIN2898F9 информацията, която се достъпва чрез него, е
за „потребител“ – в случая Общински съвет – Любимец, и може да се проследи
кореспонденцията с този адресат през годината. Заявява се, че не може да бъде
представен плик, тъй като е налична деловодна система „Акстър-офис“ и администрацията
не съхранява пликове с баркод на постъпващите документи. Представено е заверено
копие на пълномощно на лицето Б.А.А. от 10.01.2022 г. – същата с право да
получава кореспонденцията на Областна администрация на област Хасково в Областна
пощенска станция – Хасково.
С разпореждане от
02.08.2022 г. е изискана информация от „Български пощи“ ЕАД – Хасково за
движението на пратка, чието известие /копие/ се намира на л. 42 от делото. Към
писмото е изпратено копие на известието. В указания 3-дневен срок е постъпило
писмо от ръководител на Областна пощенска станция /ОПС/ – Хасково с вх. №
5464/08.08.2022 г. по описа на Административен съд – Хасково, в която е
посочено, че пратка с № PS 6550 002H86 U е пусната в пощенска станция 6550
Любимец на 01.04.2022 г. /подател Общинска администрация – гр. Любимец, и
получател – Областен управител Хасково/ и на същата дата е експедирана за ПС
6300 Хасково Ц. На 04.04.2022 г. пратката е получена в ПС Хасково Ц, обработена
и описана в опис за доставка на препоръчани пратки в Абонаментна пощенска кутия
на Областна администрация – Хасково. Пратката е получена на гише „фирмена
кореспонденция“ в ПС Хасково Ц на 04.04.2022 г. от Б.А.А. – упълномощено лице за
получаване на кореспонденцията на Областна администрация – Хасково с пълномощно
№ П-20/24.01.2022 г., издадено от Областен управител, гр. Хасково. Оформеното
известие за доставка на пратката е обработено и експедирано на 04.04.2022 г. от
ПС Хасково Ц за ПС 6550 Любимец. Известието за доставка на пратката е получено
в ПС Любимец на 05.04.2022 г. от Милена Пулева, упълномощено лице за получаване
на кореспонденцията на община Любимец с пълномощно № 4690/09.12.2021 г. на
Кмета на община Любимец.
При така установената фактическа обстановка съдът формира
следните правни изводи:
Съгласно
чл. 32, ал. 2 от Закона за администрацията във връзка с чл. 45, ал. 4, изр.
Първо и Второ ЗМСМА „областният управител упражнява контрол за законосъобразност
на актовете на общинските съвети, освен ако в закон е предвидено друго. Той
може да върне незаконосъобразните актове за ново обсъждане в общинския съвет
или да ги оспорва пред съответния административен съд“. Доколкото в специалния
закон не е посочен срок, в който областният управител може да оспори акт на
общински съвет пред съответния административен съд, приложение намира
разпоредбата на чл. 149, ал. 1 АПК, регламентираща 14-дневният срок за
оспорване, считано от съобщаването на акта.
В конкретния случай
този срок не е спазен.
Решение №
301/30.03.2022 г. на Общински съвет – Любимец е изпратено на Областен управител
на област Хасково с писмо изх. № 250/31.03.2022 г. /пратка с баркод ИД PS 6550
002H86 U – л. 4-9, л. 41-42 от делото/. Видно от приложеното на л. 42 от делото
копие на известие за доставяне, пратката е получена на 4.04.2022 г. от упълномощено
лице Б.А.А.. Поставени са и печати, удостоверяващи клеймото на доставяне на
пратката – 04.04.2022 г. Този факт се установява и от полученото на 08.08.2022
г. писмо от Ръководител на ОПС Хасково. В изпълнение на протоколно определение
от 19.07.2022 г. оспорващият е представил доказателства, че лицето Б.А.А., на
длъжност „охранител“ е упълномощена от Областния управител на област Хасково да
представлява последния пред ОПС – Хасково за получаване на кореспонденцията на
Областна администрация на област Хасково за 2022 г. Видно от молбата на Областния
управител на област Хасково от 02.08.2022 г. и приложените към нея писмени
доказателства, от потребител Общински съвет – Любимец е постъпил документ с №
АК-01-31 с дата на регистриране 05.04.2022 г., като е налична информация за
кореспонденция със същия потребител на дати – 04.03.2022 г. и 04.05.2022 г.
Независимо от твърденията на оспорващия, че Решение № 301/30.03.2022 г. на
Общински съвет – Любимец е съобщено на 05.04.2022 г., съдът приема за дата на
съобщаването – 04.04.2022 г., на която пратката, съдържаща оспорения акт, е
приета от лице с представителна власт. Ирелевантно е обстоятелството коя е
датата, на която е регистрирана получената пратка в деловодната система на
Областна администрация на област Хасково.
Съгласно чл. 144 АПК
във връзка с чл. 60, ал. 5 ГПК „срокът, който се брои на дни, се изчислява от
деня, следващ този, от който започва да тече срокът, и изтича в края на
последния ден“. Срокът за оспорване на решението на Общински съвет – Любимец се
изчислява от 05.04.2022 г. и изтича на 18.04.2022 г. /понеделник, работен ден/.
В случая оспорването е обективирано в Заповед № АК-04-5/19.04.2022 г. на Областния
управител на област Хасково, постъпила в Административен съд – Хасково на
20.04.2022 г. /пощенско клеймо от 19.04.2022 г. – л. 13 от делото/, т.е. един
ден след изтичане на срока по чл. 149, ал. 1 АПК.
Приложение намира
разпоредбата на чл. 159, т. 5 АПК, поради което оспорването като просрочено
следва да бъде оставено без разглеждане, а производството по делото –
прекратено.
Въз основа на
гореизложеното и на основание чл. 159, т. 5 АПК и и чл. 144 АПК във връзка с
чл. 253 ГПК, Административен съд-Хасково
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ оспорването на Областен управител на
област Хасково, обективирано в негова Заповед № АК-04-5/19.04.2022 г., срещу
Решение № 301/30.03.2022 г. на Общински съвет - Любимец.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 359/2022 г. по
описа на Административен съд-Хасково.
ОТМЕНЯ протоколно определение от 19.07.2022 г., с
което делото е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание, и ЗАЛИЧАВА датата и часа на последното –
13.09.2022 г. от 10:15 ч.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да бъде обжалвано с частна жалба в
7-дневен срок от съобщаването му пред Върховния административен съд на
Република България, чрез Административен съд-Хасково.
ПРЕПИС от определението да се изпрати на страните
на основание чл. 138, ал. 3 АПК.
Съдия: