Р Е Ш Е Н И Е

 

 

Номер    167                                       08.07.2020г.                             град Хасково

 

В  И М Е Т О  Н А  Н А Р О Д А

 

Хасковският Районен съд                                                             наказателен състав

На осемнадесети юни                                    през две хиляди и двадесета година

В публичното заседание в следния състав :

                                        Председател: Мартин Кючуков                   

Секретар Велислава Ангелова

Прокурор

като разгледа докладваното от Съдията

А.н. дело 472 по описа за 2020 година

 

                        Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № 45-0000032 от 30.01.2020 година на Началник на РД ”АА” – Стара Загора, с което за нарушение на чл.14 ал.1 от Наредба №41 от 04.08.2008г. на МТ вр.т.4.1 от Стандарта за обучение за придобиване на карта за квалификация на водача от категории и подкатегории С1 С1+Е, С, С+Е на жалбоподателя „Калпаков“ ЕООД-гр.Хасково ЕИК ********* на осн.чл.98 ал.4 т.1 от ЗАвтП е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 3 000 лв.

Недоволен от така издаденото наказателно постановление е останал жалбоподателят, поради което го обжалва в срок. Същият го счита за незаконосъобразно и неправилно. Посочената в АУАН и НП фактическа обстановка се разминавала със санкционната норма. Имало разминаване между АУАН и НП  - не ставало ясно кое е деянието, представляващо нарушение и коя е нарушената норма на закона, с което се накърнявало правото на защита на жалбоподателя. Нарушената норма била неясно написана и не кореспондирала с фактическата обстановка. Обстоятелствената част на АУАН и НП били неясни и объркано написани и така се накърнявало правото на защита. В с.з. се излагат аргументи, че се касаело за хипотеза по чл.28 от ЗАНН.

Иска от съда да отмени изцяло наказателното постановление.

Ответникът по жалбата – РД „АА” – Стара Загора редовно уведомени, не се явяват и не вземат становище по жалбата. В писмено становище твърдят прекомерност на адвокатското възнаграждение и сочат, че ако съдът присъжда разноски, следвало да присъди само минималния размер по чл.7 ал.2 т.2 от Наредбата за минималните размери на адвокатските възнаграждения.

Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства поотделно и в съвкупност, приема за установено от фактическа страна следното:

На 07.01.2020г. в гр.Хасково св.Д.П. – ст.инспектор и св.С.К. *** извършили документална проверка на „Калпаков“ ЕООД-гр.Хасково – Учебен център, за обучение за придобиване на правоспособност за управление на МПС от различни видове. Проверката била извършена на основание на изпратени документи от РД “АА“-гр.Кърджали във връзка с обучението на 4 групи курсанти, извършени от Учебния център.

При проверката на документите, отразяващи периодичното обучение за периода от 21.06.2019г. – до 30.06.2019г. на курсантите в група 587, инспекторите установили, че ЕООД са подали График за провеждане на занятията по теория и практика №41-01-16-3684/21.06.2019г., който график не съответства на утвърдения образец, посочен в Приложение №1 от утвърдената учебна документация на Учебен център „Калпаков“ ЕООД.

                     При тази фактическа обстановка е бил издаден АУАН Серия А-2019 бл.№270394/07.01.2020г., в който са описани цитираните факти – съставен в присъствие на В.В. – управител на ЕООД и връчен лично.

                     Въз основа на него е издадено атакуваното НП.

                     Тази фактическа обстановка се установява безспорно и от събраните по делото гласни доказателства – разпита на св.П. и св.К..

                     Де факто не се оспорва и в жалбата, в която се излагат правни аргументи.

                     При така установените факти съдът намира от правна страна следното:

                     Съгл.чл.7 ал.1,2 от Наредба №41 от 04.08.2008г. за условията и реда за провеждане на обучение на водачите на автомобили за превоз на пътници и товари и за условията и реда за провеждане на изпитите за придобиване на начална квалификация на МТ курсове за обучение на водачи за придобиване на начална квалификация и за усъвършенстване на познанията им (периодично обучение) се организират от търговци и юридически лица с нестопанска цел, от професионални училища, професионални гимназии, професионални колежи, средните общообразователни училища с професионални паралелки, както и висшите училища, които притежават удостоверение за регистрация.

                     Съответно лицата по ал.1 организират и извършват обучението в учебни центрове при условията и по реда, предвидени в тази наредба.

                     Съгл.14 ал.1 Наредба №41 от 04.08.2008г. на МТ лицата по чл.7 ал.1 провеждат обучението при спазване на учебната документация по чл.8 ал.2 от Наредбата.

                     Съответно чл.8 ал.2 от Наредбата сочи, че лицата по чл.7 ал.1 прилагат към заявлението за извършване на регистрация освен документите по ал. 1 и учебна документация, по която ще извършват обучението, както и масив от изпитни въпроси, които ще бъдат включвани в тестовете за провеждане на изпитите за придобиване на начална квалификация.

                     Съгл.чл.8 ал.3 от Наредбата учебната документация по ал.2 съответства на изискванията, предвидени в Приложение I към Директива 2003/59/ЕО.

                     В конкретния случай един от документите, които е следвало Учебният център да представи е График /График-разписание/ на учебните занятия на професионална компетентност за водач на МПС за извършване на обществен превоз на /пътници/товари/.

                     Утвърденият образец по Приложение 1 на този документ е представен в административната преписка /стр.6 от адм.преписка/

                     Учебният център на „Калпаков“ ЕООД гр.Хасково е представил График на обучението за група 587, но този График не е по утвърдения образец по Приложение 1 – /стр.7-8 от адм.преписка/. Следва да се посочи, че прави впечатление, че въпреки, че не е по утвърдената бланка-образец, този представен от ЕООД график съдържа необходимата информация.

                      Жалбоподателят действително е подал График за обучение, не по установения образец, утвърден в Приложение 1.

                      Ето защо съдът прие за установено извършването на описаното в АУАН и НП административно нарушение.

                          В тази връзка нормата на чл.98 ал.1 т.4 от ЗАвтП предвижда, че се наказва с глоба или с имуществена санкция 3 000 лв. лице по чл. 7в ал. 1, което – т.1 - разпореди или допусне провеждането на обучението на водачи за придобиване на начална квалификация или за усъвършенстване на познанията им в нарушение на условията и реда, определени в учебната документация и в наредбата по чл.7б, ал.9.

                      Съдът намира, че в конкретния случай може да се направи извод за маловажен случай по смисъла на чл.28 ал.1 от ЗАНН.

                      Нарушението е непредставяне на /График-разписание/ на учебните занятия на професионална компетентност за водач на МПС за извършване на обществен превоз на /пътници/товари/ по утвърдения образец/ бланка/ по Приложение 1.

                       Жалбоподателят обаче е представил График на обучението за група 587 и въпреки, че не е по утвърдения образец, този график съдържа необходимата информация.

                       По този начин в крайна сметка е изпълнено общото задължение да се представи съответната информация за обучението, а непредставянето й в надлежна форма /бланка - образец/ не се отразява на обстоятелството, че съответния орган знае съществените параметри на обучението, които са били доведени до неговото знание от жалбоподателя.

                       Което според съда е най-важното.

                       В тази насока и чл.28 ал.1 от ЗАНН предвижда, че за маловажни случаи на административни нарушения наказващият орган може да не наложи наказание, като предупреди нарушителя, устно или писмено, че при повторно извършване на нарушение ще му бъде наложено административно наказание.

                      Именно това е поведението, което АНО е следвало да има в този конкретен случай. НП следва да се отмени като неправилно и незаконосъобразно.

                      Предвид изложеното и на осн.чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът

 

 

Р Е Ш И :

 

  ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 45-0000032 от 30.01.2020 година на Началник на РД ”АА” – Стара Загора, с което за нарушение на чл.14 ал.1 от Наредба №41 от 04.08.2008г. на МТ вр.т.4.1 от Стандарта за обучение за придобиване на карта за квалификация на водача от категории и подкатегории С1 С1+Е, С, С+Е на жалбоподателя „Калпаков“ ЕООД-гр.Хасково ЕИК ********* на осн.чл.98 ал.4 т.1 от ЗАвтП е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 3 000 лв.

 

   ОСЪЖДА Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ – Стара Загора да заплати на „Калпаков“ ЕООД-гр.Хасково ЕИК ********* сумата в размер на 500 лв., представляващи разноски по делото, за адвокатско възнаграждение.

 

   Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд-гр.Хасково, в 14-дневен срок от съобщаването му.

 

 

 

                                                                       Районен съдия: /п/ не се чете

 

Вярно с оригинала!

Секретар: В.А.