Р
Е Ш Е Н И Е
№…….
гр. Ловеч, 26.02.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ЛОВЕЧ, втори касационен състав в публично заседание на двадесет и шести януари две
хиляди двадесет и първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАБРИЕЛА ХРИСТОВА
ЧЛЕНОВЕ: ЛЮБОМИРА КРЪСТЕВА
МИРОСЛАВ
ВЪЛКОВ
при секретаря Десислава Минчева и в присъствието
на прокурора Светла Иванова, като разгледа докладваното от съдия Вълков к.а.н.д .№
233/2020 г., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 208 и сл. от
Административно процесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 63, ал. 1 от Закона
за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано
е по касационна жалба от Регионална дирекция „Автомобилна администрация” (РДАА)
гр. Плевен чрез пълномощник срещу
Решение № 260079/18.11.2020 г. на Ловешкия районен съд, постановено по НАХ дело
№ 393/2020 г.
По изложени доводи за неправилност и незаконосъобразност
на съдебния акт се иска неговата отмяна, както и потвърждаване на издаденото
наказателно постановление (НП).
Касационният жалбоподател – редовно призован –
не се представлява в съдебно заседание.
Ответникът по делото – ЕТ„*******” гр. Ловеч – редовно призован – не
се представлява в съдебно заседание и не изразява становище по жалбата.
Представителят на Окръжна прокуратура Ловеч дава
мотивирано заключение за неоснователност
на жалбата.
Административен съд Ловеч, втори касационен
състав намира касационната жалба за процесуално допустима като подадена от
надлежно легитимирана страна в законоустановения срок. Разгледана по същество е
неоснователна.
С обжалваното решение Ловешкият районен съд (ЛРС) е отменил
НП № 35-0000084/09.03.2020 г. на Директора
на РДАА гр. Плевен, с което на едноличния търговец е наложено административно
наказание на основание чл. 104, ал.2 от Закона за автомобилните превози (ЗАвП) –
имуществена санкция в размер на пет
хиляди лева за нарушение на чл. 3, §1 от Регламент (ЕС) №
165/2014 г.
За
да постанови този резултат, Районният съд е приел, че независимо от спазването
на процесуалните правила при издаване на обжалваното НП, от обективна страна вмененото на едноличния
търговец нарушение не е установено по категоричен и несъмнен начин. Липсват
каквито и да било доказателства, че на превозното средство, с което
жалбоподателят е допуснал да се извърши превоз на пътници е липсвал монтиран
тахограф. Отразените в съставения АУАН обстоятелства в тази връзка се базират
изцяло на предположения и не са подкрепени с надлежни доказателства.
Решението
е правилно.
Административно-наказателната отговорност на едноличния
търговец е ангажирана затова, че като превозвач е допуснал на 06.02.2020 г. извършване
на специализиран превоз на пътници с автобус „Рено Мастер” с рег. № ******,
управляван от водач Е.П. от гр. Ловеч до с. Галата, област Ловеч, без да има
монтиран тахограф.
Районният съд е събрал и анализирал относимите за правилното
решаване на спора доказателства. Обсъдил е фактите, имащи отношение към спорното
право. Извел е правни изводи, които се
възприемат от касационният състав. Решението се основава на правилна преценка
на събраните доказателства. Същото е издадено в съответствие с приложимите
материално правни разпоредби и при спазване на съдопроизводствените правила.
Съдебното следствие е
проведено по начин, осигуряващ обективно, всестранно и пълно изясняване на
всички обстоятелства, включени в предмета на доказване по делото. Възприетата фактическа обстановка
изцяло кореспондира със събраните по делото писмени и гласни доказателства.
За да направи своите изводи, ЛРС е анализирал обстойно показанията на разпитаните свидетели
и е стигнал до правилния извод, че АУАН срещу едноличния търговец е съставен
въз основа на предположения, а не на база на проверени данни. НП е издадено
изцяло на базата на съставения АУАН, без АНО да е извършил допълнителна
проверка.
Това означава, че издаденото НП е необосновано. От събраните
доказателства не се установява по несъмнен начин, че от обективна страна
едноличният търговец е извършил нарушение на чл. 3, §1 от Регламент (ЕС) №
165/2014 г.
АНО не е ангажирал безспорни
доказателства и не е изпълнил задължението си да установи с допустими от закона
доказателства всички обстоятелства относно извършеното нарушение.
Съгласно
чл. 52, ал.4 от ЗАНН, в тежест на административно наказващият орган е да
установи с допустимите от закона доказателства всички обстоятелства относно
извършеното административно нарушение. Във всички случай, когато
административно наказващият орган обсъжда събраните доказателства, той е
задължен да прецени необходимо ли е да извърши разследване на спорните
обстоятелства и ако е необходимо, да извърши такова, за да се установи
обективната истина още в тази фаза на производството. В този смисъл е
Постановление №10 от 28.09.1973 г.на Пленума на Върховния съд, което не е
загубило правното си действие. В конкретния случай административния орган не е
извършил разследване на спорните обстоятелства, каквито безспорно са налични по
образуваната административнонаказателна преписка, за да се установи по
безспорен начин административното нарушение. По този начин е издал НП, което е
незаконосъобразно и правилно е било отменено от ЛРС.
Твърденията и възраженията в
касационната жалба са неоснователни и не се подкрепят от доказателствата по
делото.
Обжалваното решение е валидно,
допустимо и постановено в съответствие с материалния закон, което налага
оставането му в сила.
По изложените съображения и на основание чл.221, ал.2 от АПК
във връзка с чл.63, ал.1 от ЗАНН, Административен съд Ловеч, втори касационен
състав
Р Е Ш
И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение №
260079/18.11.2020 г. на Ловешкия районен съд, постановено по НАХ дело №
393/2020 г.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: