Р Е Ш Е Н И Е
№ 524
В ИМЕТО НА НАРОДА
гр.Плевен, 14.08.2020 г.
Административен
съд – Плевен, първи състав, в открито
заседание на седемнадесети юли през две хиляди и двадесета година, в състав:
Съдия:
Даниела Дилова
като
разгледа докладваното от съдията Дилова административно
дело № 187 по описа за 2020 година
на
Административен съд - Плевен, за да се произнесе взе предвид следното:
Административното
дело е образувано по жалба на „Фарма лек“ АД, ЕИК
*********, седалище и адрес на управление:гр. Плевен, ул. „Г.Бенковски“ № 18-20
чрез представляващия А.Б.Д. срещу заповед № РД-08-2602/ 28.12.2018 година на
директор на РЗОК Плевен.
Съдът като съобрази жалбата и закона, намира, че същата е недопустима , тъй
като е подадена след срок за оспорване и следва да бъде оставена без
разглеждане, а съдебното производство да бъде прекратено.
Видно от отбелязването върху жалбата
е, че „Фарма лек“ представлявана от А.Д.
на11.01.2019г. е подала в РЗОК Плевен
жалба, адресирана до управителя на НЗОК чрез Директора на РЗОК Плевен
срещу заповед № РД-08-2621/ 28.12.2018
година на директор на РЗОК Плевен.
Видно от приложеното НАХД 322 /2020г. по описа на ПлРС е, че на 10.02.2020 година НЗОК изпраща жалбата до
РС Плевен , като с разпореждане № 407 от
11.02.2020 година съдия-докладчик по анд№ 322/2020 г по описа на РС Плевен е прекратил съдебното производство и е изпратил жалбата по подсъдност на АС Плевен.
По делото е постъпила справка от 24.06.2020
г., от която се установява че жалбата е
изпратена от РЗОК Плевен на ЦУ на НЗОК на 17.01.2019 година. В НЗОК на
31.10.2019г са изпратени заверени копия
на административната преписка по жалбата , като се посочва, че жалбата е до РС
чрез управителя на НЗОК и няма произнасяне по жалбата, която е из пратена на
съда през февруари 2020 година.
Процесната заповед на директора на РЗОК Плевен е такава по налагане на
финансова неустойка и съгласно чл. 76, ал. 5 от ЗЗО санкциите подлежат на
съдебно обжалване по реда на АПК. В заповедта е посочено, че може да се обжалва
пред управителя на НЗОК или по съдебен ред. В случая жалбата е подадена пред управителя на НЗОК чрез директора на
РЗОК Плевен на 11.01.2019 година и не е налице произнасяне на същия, а след
една година и един месец през февруари 2020 година е изпратена на РС Плевен. Съдът е указал на жалбоподателя изрично да
уточни кой акт обжалва. Такова уточнение по делото не е направено.
Съгласно чл. 97 от АПК в двуседмичен срок от получаване на преписката,
когато е едноличен органът компетентният да разгледа жалбата се произнася с
мотивирано решение. Съгласно ал. 5 на чл. 97 от АПК ако органът не се произнесе
в срок, законосъобразността на административния акт може да се оспори чрез
административния орган, издал акта пред съда. В случая не е налице произнасяне
на управителя на НЗОК в указания по АПК двуседмичен срок , нито считано от
17.01.2019 година, когато е получена жалбата в НЗОК, нито считано от 30.10.2019
година, когато се посочва, че са получени заверени копия т.е. налице е хипотезата
на чл. 97, ал. 5 от АПК и срокът за оспорване по съдебен ред
започва да тече съобразно установеното процесуално правило на чл.
149, ал. 3 от АПК: от крайната дата, на която по-горестоящият
административен орган е следвало да се произнесе, такава жалба не е подадена. В
този смисъл е постановено Тълкувателно решение № 6 от 30 юни 2015 г. по тълк.д.
4/2013 г. на ОСС на Първа и Втора колегия на ВАС, като въпросът е разрешен с
т.2 на цитираното Тълкувателно решение. В него именно е посочено, че при непроизнасяне на горестоящия
административен орган в установения от закона срок, срокът за подаване на жалба
пред съда, когато жалбоподателят е упражнил правото си на жалба по административен
ред, започва да се брои от датата, на която е изтекъл срока за произнасяне на
горестоящия орган, а не когато е връчено последващо, постановено след срока за
неговото постановяване решение на горестоящия орган, т.к. противното би
означавало да се новира срокът за обжалване и в полза на тези жалбоподатели,
които са упражнили правото си за административно обжалване, да бъде даден нов,
по-дълъг срок за това.
Мотивиран от
изложеното и на основание чл. 159, т. 5 от АПК, Административен
съд –Плевен, първи състав
Р Е Ш И:
Оставя без разглеждане жалба на „Фарма лек“ АД, ЕИК *********, седалище и адрес на управление:гр.
Плевен, ул. „Г.Бенковски“ № 18-20 чрез представляващия А.Б.Д. срещу заповед №
РД-08-2602/ 28.12.2018 година на директор на РЗОК Плевен.
Прекратява съдебното производство по адм. дело № 187 по описа за 2020 година на
Административен съд-Плевен.
Решението има характер на определение и подлежи на обжалване в едноседмичен срок от
съобщаването му на страните пред ВАС.
Препис от определението да се връчи на оспорващия и на директора на РЗОК
Плевен..
СЪДИЯ: /п/