№ 167
гр. Габрово, 10.11.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ГАБРОВО в публично заседание на двадесет и първи
октомври през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Диана Анг. Петракиева
при участието на секретаря Радинка Ст. Кулекова Атанасова
като разгледа докладваното от Диана Анг. Петракиева Административно
наказателно дело № 20214210200629 по описа за 2021 година
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на "НАПОИТЕЛНИ СИСТЕМИ" ЕАД, ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление гр. София, бул. "Цар Борис III" № 136, срещу наказателно
постановление № НЯСС-95/04.06.2021 г., издадено от председателя на ДА за метрологичен
и технически надзор, с което на жалбоподателя, за нарушение на чл.190а ал.2 във вр. с
чл.190а ал.1 т.3 от Закона за водите, на основание чл.201 ал.12 и чл.200 ал.1 т.39 от Закона за
водите е наложена имуществена санкция 1000 лв., за това, че като собственик на язовир
"Лопушница", находящ се в поземлени имоти №000406 и №000404 в землището на с.
Драгановци, поземлен имот №000001 в землището на с. Враниловци и поземлен имот
№00006 в землището на с. Армените, общ. Габрово, не е изпълнил предписание по чл.190а
ал.1 т.3 от Закона за водите, дадено с в констативен протокол №04-05-48/20.12.2019 г. със
срок за изпълнение 30.06.2020 г.
В проведеното открито съдебно заседание жалбоподателят не изплаща
представител. В подадената жалба моли съдът да отмени издаденото наказателно
постановление като твърди, че не е спазен преклузивния срок по чл.34 от ЗАНН за
съставянето на АУАН. Алтернативно пледира за приложение на чл.28 от ЗАНН.
Ответникът по жалбата – ДА за метрологичен и технически надзор, чрез
процесуалния си представител - старши експерт юрист, изпраща писмено становище, с
което оспорва жалбата и моли същата да бъде оставена без уважение.
След преценка - поотделно и в съвкупност на събрания по делото доказателствен
материал, доводите и становищата на страните, съдът намира за установено от фактическа и
правна страна следното:
1
Жалбата е допустима, предвид обстоятелството, че е подадена от санкционираното
лице, в законоустановения 7-дневен срок от връчването му на оспореното наказателно
постановление.
Разгледана по същество е неоснователна.
От фактическа страна:
На 16.09.2020 г. била извършена проверка и контрол на язовирна стена,
съоръженията към нея и документацията за експлоатация на язовир "Лопушница", находящ
се в поземлени имоти №000406 и №000404 в землището на с. Драгановци, поземлен имот
№000001 в землището на с. Враниловци и поземлен имот №00006 в землището на с.
Армените, общ. Габрово, който е собственост на "НАПОИТЕЛНИ СИСТЕМИ" ЕАД. При
проверката е установено, че бързотока а преливника е в неизправно състояние - бетоновото
покритие на дъното било с нарушена цялост, стените са от каменна зидария, с частично
изронени основи, на места има пукнатини и свличания на зидарията. Направено е
задължително предписание да се представи "технически проект за ремонт на бързотока". То
е било обективирано в констативен протокол №04--05-48/20.12.2019 г., със срок за
изпълнение 30.06.2020 г.. Посоченият констативен протокол бил изпратен на собственика с
писмо от 07.01.2020 г. и е бил получен от него.
На 16.09.2020 г. е извършена последваща проверка на същия обект - язовир
"Лопушница" като е съставен констативен протокол №04-05-32/28.09.2020 г. В него е
констатирано неизпълнение на предписанието за представяне на технически проект за
ремонт на бързотока, дадено с констативен протокол №04--05-48/20.12.2019 г., със срок за
изпълнение 30.06.2020 г.
За констатираното неизпълнение, на 07.12.2020 г. е съставен АУАН №04-
012/07.12.2020 г. в присъствието на упълномощен представител на дружеството. Въз основа
на посочения АУАН е било издадено обжалваното наказателно постановление.
Посочената фактическа обстановка не се оспорва от страните и същата се установява
от гласните доказателства по делото - показанията на свидетелите А.И. А.а, ЕВГ. ИВ. АТ. и
СТ. КР. ИВ., както и от приложените писмени такива - писмо с вх.3387/19.07.2021 г.; жалба;
пълномощно; копие на пощенски плик; НП № НЯСС-95/04.06.2021 г.; копие на известие за
доставяне; копие на писмо от 11.06.2021 г.; АУАН № 04-012/07.12.2020 г.; копие на
пълномощно; копие на покана за съставяне на АУАН; копие на известие за доставяне; копие
на констативен протокол №04-05-32/28.09.2020 г.; копие на писмо изх.№ 85-04-
176/12.10.2020 г.; копие на известие за доставяне; копие на констативен протокол № 04-05-
48/20.12.2019 г.; копие на писмо изх.№ 85-04-2/07.01.2020 г.; копие на известие за
доставяне; копие на възражение от 08.12.2020 г.; копие на пълномощно; копие на становище
по възражение на "Напоителни системи" ЕАД с вх.№ 85-02-277-(1)/14.12.2020 г.; копие на
писма с № 85-00-273-(3)/20.10.2020 г., №85-00-273-(2)/30.09.2020 г.; копие на писмо от
15.09.2020 г.; копие на заповед № А-237/08.06.2020 г.; актуално състояние от ТР; копие на
акт № 200 за държавна собственост частна; копие на скици № 000408/18.04.2006 г., №
2
000409/18.04.2006, № 000454/18.04.2006, №000526/18.04.2006 и писмено становище.
Съдът цени изцяло с доверие посочените доказателства, тъй като те са
кореспондиращи си и взаимно допълващи се. Между тях няма противоречия и те
възпроизвеждат по идентичен начин, логично и последователно фактите от значение за
делото, въз основа на които съдът възприема посочената фактическа обстановка, която е
идентична с възприетата от административнонаказващия орган.
При така установената фактическа обстановка съдът прави следните правни
изводи:
Съгласно чл. 190а ал. 1 и 3 от ЗВ, председателят на Държавната агенция за
метрологичен и технически надзор или оправомощените от него длъжностни лица по чл.190
ал.4 имат право да дават предписания на собствениците на язовирни стени и/или на
съоръженията към тях съобразно правомощията си по този закон и наредбата по чл.141 ал.2,
включително за извършване на мерки и действия за изясняване на техническото състояние и
на условията за експлоатация на контролираните обекти, с изключение на язовирите по
приложение №1, за намаляване на водните обеми, за което уведомява съответната басейнова
дирекция, както и да определят срок за тяхното изпълнение. Съгласно ал.2 на същата
разпоредба, собствениците на язовирни стени и съоръжения към тях са длъжни да
изпълняват предписанията по ал. 1, т. 3 и по чл. 138а, ал. 3, т. 5. /ЗВ/.
Видно от посочените нормативни разпоредби, предписанието дадено с констативния
протокол №04--05-48/20.12.2019 г., със срок за изпълнение 30.06.2020 г., е било
задължително и е следвало да бъде изпълнено. Следва да се отбележи, че предметът на
настоящето производство не е свързан с констатациите, направени в цитирания протокол и
доколко е било правилно направеното предписание. Независимо, че "Напоителни системи"
ЕАД е имало възражение по него, то не е било оспорено по реда на АПК, следователно е
влязло в сила и е придобило задължителен характер. Базирайки се на собствените си доводи,
жалбоподателят е следвало да оспори предписанието по надлежния ред, ако не е съгласен с
него. Вместо това той е осъществил едно бездействие, с което е осъществил състава на
вмененото нарушение.
Основният довод на санкционираното лице - за изтекъл преклузивния срок по чл.34
от ЗАНН за съставяне на АУАН, не беше кредитиран от съда. Посоченият срок за
изпълнение на предписанието е 30.06.2020 г., което означава, че на 01.07.2020 г.
дружеството е осъществило вмененото нарушение. АУАН действително е съставен след
изтичане на тримесечния срок , визиран в чл.34 ал.1 от ЗАНН. Посочената норма, обаче
визира алтернативно две възможности за реализиране на административната отговорност -
три месеца от откриване на нарушители или едногодишен срок от извършване на
нарушението. В случая отговорността е реализирана във втората хипотеза - едногодишния
срок, който в случая тече, считано от 01.07.2020 г., когато е довършено нарушението. Както
сочи жалбоподателят, тези срокове представляват една защита за административноправните
субекти срещу бездействие на административните органи. В настоящият казус, дори и в
тримесечния срок АНО не е бездействал, тъй като видно от свидетелските показания по
3
делото, след 01.07.2020 г. са провеждани разговори с цел предоставяне на възможност за
изготвяне на техническия проект. Правено е и запитване до Председателя на ДАМТН за
удължаване на срока на задължителното предписание, но такова е било отказано. Видно е,
че бездействие от страна на АНО не е имало, докато напротив - няма данни "Напоителни
системи" ЕАД да са предприели каквито и да е било действия по изпълнение на даденото
задължително предписание.
Съдът не възприе и тезата на жалбоподателя за приложение на чл.28 от ЗАНН.
Нарушението не показва такива индивидуализиращи белези, които да го определят като
такова с по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обичайните нарушения от
този вид.
С бездействието си жалбоподателят е осъществил състава на вмененото му
нарушение, за което е, както съставения срещу него акт за установяване на административно
нарушение, така и издаденото срещу него наказателно постановление. Както
актосъставителят, така и административнонаказващият орган правилно са квалифицирали
нарушението, извършено от жалбоподателя и са определили съответстващата му санкционна
норма.
Съдът в изпълнение на задълженията си за цялостен контрол по
законосъобразността на образуването и провеждането на административно-наказателното
производство установи, че актът за установяване на нарушението и издаденото въз основа
на него наказателно постановление са издадени при спазване разпоредбите на чл. 42 и чл. 57
от ЗАНН от компетентните длъжностни лица. Правилно е определен размерът на
наложената имуществена санкция. Същата е към минимума, предвиден в разпоредбата на
чл.200 ал.1 т.39 от ЗВ и по този начин се явява адекватна на тежестта на нарушението.
Въз основа на горното следва да се приеме, че административнонаказателната
отговорност на жалбоподателя е била ангажирана правилно като издаденото наказателно
постановление следва да бъде потвърдено.
При този изход на делото и съобразно направеното искане, "НАПОИТЕЛНИ
СИСТЕМИ" ЕАД, ЕИК ********* следва да заплати на ДАМТН гр. София направените по
делото разноски във вид на юрисконсултско възнаграждение в размер на 100,00 лева.
Мотивиран от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, Габровски районен
съд
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № НЯСС-95/04.06.2021 г., издадено
от председателя на ДА за метрологичен и технически надзор, с което на "НАПОИТЕЛНИ
СИСТЕМИ" ЕАД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. София, бул. "Цар
Борис III" № 136, за нарушение на чл.190а ал.2 във вр. с чл.190а ал.1 т.3 от Закона за водите,
4
на основание чл.201 ал.12 и чл.200 ал.1 т.39 от Закона за водите е наложена имуществена
санкция 1000 лв. като ПРАВИЛНО и ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
ОСЪЖДА "НАПОИТЕЛНИ СИСТЕМИ" ЕАД, ЕИК ********* да заплати на
ДАМТН гр. София направените по делото разноски във вид на юрисконсултско
възнаграждение в размер на 100,00 лева.
Решението подлежи на касационно обжалване от страните пред Габровски
административен съд в 14-дневен срок от получаване на съобщението, че същото е
изготвено.
Съдия при Районен съд – Габрово: _______________________
5