№ 425
гр. Русе , 19.08.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, II НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в публично
заседание на двадесет и четвърти юни, през две хиляди двадесет и първа
година в следния състав:
Председател:Светлана Н. Нейчева
при участието на секретаря Виолета К. Цветкова
като разгледа докладваното от Светлана Н. Нейчева Административно
наказателно дело № 20214520200612 по описа за 2021 година
Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от „ДАНИ ГРУП 04" ЕООД, ЕИК *********, представлявано
от управителя ММ. ЙЙ. П., против наказателно постановление №4/2021год. на
Директора на РИОСВ - гр.Русе, с което за извършено нарушение на чл.35 ал.1 от Закон
за управление на отпадъците, на основание чл.136 ал.2, т.3 от ЗУО му е наложено
административно наказание “имуществена санкция”, в размер на 7 000лв. Защитата
моли за отмяна на НП като неправилно и незаконосъобразно.
Русенска районна прокуратура не взема становище по жалбата.
Представителят на РИОСВ - гр.Русе поддържа наказателното постановление.
След преценка на събраните по делото доказателства, съдът приема за установено
от фактическа страна:
„Еко трейдинг къмпани" ООД притежавало разрешение за дейности с отпадъци
No 10-ДО- 708-03 от 07.03.2019 г., сьгласно което на площадка с адрес: гр. Русе,
Източна промипшена зона, УПИ VI-609 (ПИ с идентификатор 63427.8.129) можело да
сьхранява отпадък с код 10 04 01 *- оловна шлака. С Решение No 10-ДО-708-
04/20.07.2020 г. на Директора на РИОСВ — Русе било прекратено действието му,
считано от 17.07.2020 г., като бил даден срок за почистване на площадката от наличния
отпадък до 17.08.2020 г., като до посочения срок дружеството не изпълнило
1
задължението си за почистване на площадщката
Междувременно „Дани груп 04" ЕООД въз основа на Постановление
за възлагане на недвижим имот от 23.06.2020 г. на Камара на частните сьдебни
изпълнители, регистрирано в службата по вписванията гр. Русе вх. рeг..No 6563 от
10.07.2020 г., акт No 117, том 17, влязло в законна сила на 09.07.2020 г. придобило
посочения имот в гр. Русе, Източна промипшена зона, УПИ VI-609 (ПИ с
идентификатор 63427.8.129), считано от 09.07.20год. В имота останал опадък с код 10
04 01 *- оловна шлака, чиито собственик бил „Еко трейдинг къмпани" ООД.
На 29.07.20год. екип служители при РИОСВ, между които св.Ц. посетили
посочената площадка, с цел установяване собствеността на имота. Проверката било
материализирана в Констативен протокол № 61-ТЦ/29.07.2020 г. и установила, че
имота е собственост на „Дани груп 04" ЕООД въз основа на Постановление за
възлагане на недвижим имот от 23.06.2020 на ЧСИ. Установили още, че на площадката
се съхраняват отпадъци на купчини с различни размери, разположени на площ с
приблизителни размери, измерени посредством техническо средство - рулетка: 18х5м и
височина около 3 м.,
приблизително 270 куб.м., плътно покрити с найлон и с тьмно кафяв до червеникав
цвят, който определили като шлака. Приели, че отпадъкът е собственост на „Еко
трейдинг къмпани" ООД, обстоятелство което се потвърждавало от предходна
проверка на место, за която бил изготвен Констативен протокол №273-ХХ/ДХ/ПП от
17.06.20год. С Констативен протокол № 61-ТЦ/29.07.2020 г било прието, че „Еко
трейдинг къмпани" ООД притежавало разрешение за дейности с отпадъци No 10-ДО-
708-03 от 07.03.2019 г., сьгласно което на проверяваната площадка можело да
сьхранява отпадък с код 10 04 01 *- оловна шлака, действието на което било
прекратено с Решение No 10-ДО-708-04/20.07.2020 г. на Директора на РИОСВ, като на
дружеството бил даден срок за почистване на площадката от наличния отпадък до
17.08.2020 г.
На 18.08.20год., във връзка със Заповед No РД-446/15.06.2020 г. на министъра на
околната среда и водите, екип от служители на РИОСВ-Русе, между които и св.Ц.
извършили проверка на имот в Източна промишлена зона: УПИ VI-609 (ПИ с
идентификатор 63427.8.129), стопанисван от „Дани груп 04" ЕООД. Установили, че
площадката не работи, била заключена като достъп бил осигyрен от Петър Петров,
упълномощено лице на „Дани груп 04" ЕООД. Св.Ц. не констатирала промяна във
вида и количествата на отпадъците, установени при последната проверка, описани в
КП
No 61-ТЦ/29.07.2020 г., а именно съхранявали се отпадъци на купчини с различни
размери, разположени на площ с приблизителни размери 18х5 м. и височина около 3
2
м., приблизително 270 куб.м., покрити плътно с найлон. Определила визуално
отпадъка като шлака. Предвид обстоятелството, че имотът бил възложен на „Дани груп
04” ЕООД, св.Ц. преценила, че приложение следва да намери разпоредбата на §1, т.29
от ДР към ЗУО, като запознала дружеството с нейното съдържание и връчила покана за
съставяне на акт на неговия представител – Петър Петров, присъствал на проверката.
За последната бил изготвен КП 65-ТЦ/18.08.20год.
На 25.08.20год. бил съставен АУАН № 0001736, който бил връчен на
пълномощника на жалбоподателя и подписан от него. В предвидения в чл. 44 от ЗАНН
тридневен срок, постъпили писмени възражения срещу акта. Впоследствие било
издадено и оспореното НП, с което жалбоподателят бил наказан с горепосочената
санкция.
Изложената фактическа обстановка се установява от показанията на
актосъставителя, АУАН No 0001736/25.08.2020 , НП No
4/22.02.2021 г. ведно с доказателство за връчване на 09.03.20201
г.;възражение вх. No АО-3640-(1)/31.08.2020 г. ведно с пълномощно,
констативен протокол No 65-ТЦ/18.08.2020 г. за извършена проверка, ведно с
покана за съставяне на АУАН; уведомление от „Дани груп 04“ ЕООД с вх. No
АО-3518/18.08.2020 г. на РИОСВ – Русе, ведно с пълномощно, писмено
обяснение от „Дани груп 04“ ЕООД с вх. No АО-3640/27.08.2020 г.,
постановление за възлагане на недвижим имот от 23.06.2020 г. вписано в СВ
– Гр. Русе под вх. Рег. No 6563/10.07.2020 г., акт 117, том 17, ведно със скица
на поземлен имот с идентификатор 63427.8.129; договор от 27.06.2020 г. без
подписи на страните по същия, представен от „Дани груп 04“ ЕООД;
заявление на основание чл. 73, ал.3 от ЗУО от „Дани груп 04“ ЕООД с вх. No
АО3593/25.08.2020 г. в РИОСВ - Русе; решение No 10-NoО-688-01/28.10.2020
г. на Директора на РИОСВ-Русе, Заповед No 349/02.09.2020 г. заявление,
уведомление вх. No АО 3882/14.09.2020 г., договор за наем на техника No
ТRХ3000564-12829, копие от писмо изх. No АО 36934/04.09.2020 г., писмо от
03.09.2020 г., писмо изх. No АО-3693/02.09.2020 г., представените от
административнонаказващия орган с молба вх. No 10083/14.06.2021 г. 3 бр.
административнонаказателни преписки образувани за установени нарушения
от страна на „Екотрейдинг къмпани“ ООД, както следва: Джоб No 1 – АНО по
издаване на НП No 55/30.10.2020 г.; Джоб No 2 – АНО по издаване на НП No
638/01.12.2020 г.; Джоб No 3 – АНО по издаване на НП No 83/14.12.2020 г..
Съдът, след като взе предвид доводите на защитата на жалбоподателя,
събраните доказателства, прави следните изводи:
3
Жалбата е ОСНОВАТЕЛНА:
За безспорно доказано съдът намира, че „Дани груп 04“ ЕООД, считано от
09.07.20год. е собственик на имот в Източна промишлена зона: УПИ VI-609 (ПИ с
идентификатор 63427.8.129). Доказателства за това се съдържат в показанията на св.Ц.,
които кореспондират с приложеното Постановление
за възлагане на недвижим имот от 23.06.2020 г. на ЧСИ, влязло в законна сила на
09.07.2020 г. Този факт не се оспорва от наказаното дружество.
Спорен е въпросът дали констатираният отпадък в имота: купчини с различни
размери: 18х5м и височина около 3 м., приблизително 270 куб.м., с код 10 04 01 *-
оловна шлака, се притежава от „Дани груп 04“ ЕООД. Обосновавайки последното,
Наказващият орган се позовал на в § 1, т. 29 от ДР на ЗУО, според легалната
дефиниция на който „притежател на отпадъци е причинителят на отпадъци или
физическото или юридическото лице, в чието владение се намират те”. Преценил, че
след като процесният отпадък се намирал на територията на посочения имот, който
наказаното дружество придобило на 09.07.20год., отпадъкът се владее от него и след
като се владее, „Дани груп 04“ ЕООД следва да има разрешение извършване на
дейностите по третиране на отпадъци по смисъла на чл.35 ал.1 от ЗУО.
Съдът не споделя виждането на Наказващия орган, че „Дани груп 04“ ЕООД
след като придобил имота се явява и притежател на намиращите се в него отпадъци.
Налице са безспорни доказателства, че последните са собственост на предходния
собственик на имота „Еко трейдинг къмпани" ООД, което притежавало разрешение за
дейности с отпадъци No 10-ДО- 708-03 от 07.03.2019 г., според което можело да
сьхранява отпадък с код 10 04 01 *- оловна шлака. За безспорно доказано съдът намира,
че с Решение No 10-ДО-708-04/20.07.2020 г. на Директора на РИОСВ — Русе било
прекратено действието му, считано от 17.07.2020 г., като бил даден срок за почистване
на процесната площадка от наличния отпадък до 17.08.2020 г., като до посочения срок
дружеството не изпълнило това си задължение. Предходните обстоятелства се
установяват от съдържаниет на КП №61-ТЦ/29.07.20год. От същия се установява и
обстоятелството, че видът и количеството отпадък е идентичен с този, за който „Дани
груп 04“ ЕООД е санкционирано. Съдът отбелязва, че представените административни
преписки, приключили с издаването на НП No 55/30.10.2020 г., НП No638/01.12.2020 г.
и НП No83/14.12.2020, недвусмислено сочат, че същият отпадък с код 10 04 01 *-
оловна шлака г., е бил предмет на санкции, в тежест на „Еко трейдинг къмпани" ООД.
Т.е. на Наказващият орган било известно, кой е собственик на отпадъка, поради което
неправилно се е позовал на разпоредбата на в § 1, т. 29 от ДР на ЗУО.
Нещо повече, преднамерено служителите на РИОСВ извършили проверка в
имота на 18.08.20год., вече собственост на „Дани груп 04“ ЕООД, само ден след датата
4
17.08.20год., до която дата бил дадения на „Еко трейдинг къмпани" ООД срок да го
почисти от отпадъка и санкционирали новия собственик „Дани груп 04“ ЕООД за
нарушение на чл.35 ал.1 от ЗУО. Нещо повече с НП 083/14.12.20 год./л.135/ , при
същата проверка на 18.08.20год. било установено, че „Еко трейдинг къмпани" ООД „не
е почистило площадката от наличните количества отпадъци, които не били предадени
на лица, притежаващи документ по чл.35 от ЗУО”, в резултат на което били дадени
задължителни предписания със срок 01.09.20год. Т.е. Наказващият орган продължил да
санкционира „Еко трейдинг къмпани" ООД за същият отпадък, признавайки че
посоченото дружество е негов владелец.
Предвид изложеното, съобразявайки легалната дефиниция в § 1, т. 29 от ДР на
ЗУО, съгласно която притежател на отпадъци" е причинителят на отпадъци или
физическото или юридическото лице, в чието владение се намират същите, съдът
преценява че „Дани груп 04“ ЕООД не е причинител на отпадъците, а от събраните
доказателства се установява, че дружеството не попада и във втората хипотеза, защото
притежател на намиращите се в имота отпадъци е „Еко трейдинг къмпани" ООД .
По изложените съображения съдът преценява, че издаденто наказателно
постановление се явява незаконосъобразно и като такова следва да се отмени.
Относно направеното в съдебно заседание искане на процесуалния представител
на жалбоподателя за присъждане в полза на наказания на направените от него разноски
по делото, с оглед така очерталия се изход на производството – при отмяна на
атакуваното наказателно постановление, същото искане се явява според съда
основателно и следва да бъде уважено. Съгласно чл. 63, ал. 1 от ЗАНН: "В съдебните
производства по ал. 1 страните имат право на присъждане на разноски по реда на
Административнопроцесуалния кодекс. ", а според чл. 143, ал. 1 от АПК: "Когато
съдът отмени обжалвания административен акт или отказа да бъде издаден
административен акт, държавните такси, разноските по производството и
възнаграждението за един адвокат, ако подателят на жалбата е имал такъв, се
възстановяват от бюджета на органа, издал отменения акт или отказ". В конкретния
случай процесуалното представителство на жалбоподателя в производството по делото
е осъществено от адв.Т.Т., като съгласно приложен на л. 63 от съдебното производство
договор за правна защита и съдействие било договорено възнаграждение в размер на
680 лева, изплатено според изрично отбелязване в договора в брой. Този размер от 680
лв. е е съобразен с чл. 18, ал. 2, вр.чл.7 ал.2 т.3 от Наредба № 1/09.07.2004 г. за
минималните размери на адвокатските възнаграждения, като е уговорено и платено
минимално предвиденото възнаграждение, поради което искането за посочения размер
разноски е основателно, докато възражението на адв.Тодорова за прекомерност не
почиващо на закона.
5
Така мотивиран и на основание чл.63,ал.1 ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОМЕНЯ наказателно постановление №4/2021год. на Директора на РИОСВ - гр.Русе, с
което за извършено нарушение на чл.35 ал.1 от Закон за управление на отпадъците, на
основание чл.136 ал.2, т.3 от ЗУО на „ДАНИ ГРУП 04" ЕООД, ЕИК *********,
представлявано от управителя ММ. ЙЙ. П., е наложено административно наказание
“имуществена санкция”, в размер на 7 000лв.
ОСЪЖДА РИОСВ - гр.Русе да заплати на „ДАНИ ГРУП 04" ЕООД, ЕИК
*********, направените по делото разноски – 680 лв. адвокатско възнаграждение.
Решението подлежи на обжалване по реда на АПК в 14-дневен срок от
съобщаването му на страните пред Административен съд-Русе.
Съдия при Районен съд – Русе: _______________________
6