РЕШЕНИЕ
№ 607
дата 09 юни
2020г. град Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – Бургас,
ХIIІ-ти състав,
в публично заседание на 28 май 2020г.,
в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: РУМЕН ЙОСИФОВ
ЧЛЕНОВЕ: 1.ПАВЛИНА СТОЙЧЕВА
2. ВЕСЕЛИН БЕЛЕВ
Секретар: Илияна Георгиева
Прокурор: Христо Колев
разгледа докладваното от съдия СТОЙЧЕВА
КНАХ дело № 165 по описа за
2020 год. и за да се произнесе
взе предвид следните обстоятелства:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно
процесуалния кодекс.
Образувано е по касационна жалба на „Аделини” ЕООД, със седалище и
адрес на управление в гр. Несебър, ул. „Месембрия” № 19 против Решение №
340/03.12.2019г., постановено по НАХ дело № 1191/2019г. по описа на Районен съд
- Несебър, с което е потвърдено Наказателно постановление №
24-002482/08.08.2019г., издадено от директора на дирекция „Инспекция на труда“
– гр. Стара Загора, с което, на касатора,
за нарушение на чл. 152 от Кодекса на труда и на основание чл. 416, ал.
5 във вр. с чл. 414, ал. 1 от КТ, е наложена имуществена санкция в размер на
2000 лева.
Съдебното решение се обжалва като неправилно, постановено при
допуснато съществено нарушение на съдопроизводствените правила и нарушение на
материалния закон. Касаторът счита, че извършването на нарушението,
самоличността на нарушителя и неговата вина не са установени по безспорен начин
по делото. Възразява, че съдът е тълкувал и приложил неправилно нормата на чл.152
от КТ и поддържа, че са налицe предпоставките за маловажност на случая. Иска се отмяна на съдебното
решение и на потвърденото с него НП.
В съдебно заседание касаторът се представлява от пълномощник, който
поддържа жалбата на сочените в нея основания.
Ответникът по касация не се явява и не се представлява.
Представителят на Окръжна прокуратура – Бургас дава заключение за
неоснователност на жалбата.
Касационната жалба е процесуално допустима,
като подадена от надлежна страна и депозирана в законоустановения срок.
Разгледана по същество съдът
счете за основателна, но на основания, различни от поддържаните от касатора.
Касаторът „Аделини” ЕООД е
санкциониран за това, че при извършена проверка по спазване на трудовото
законодателство на 16.07.2019г. в стопанисвания от него обект Бистро „Астра“ в
гр.Несебър, к.к „Слънчев Бряг“, кв.“Камелия“ № 60 било установено по
представени от касатора писмени документи, в частност график за работа за м.
юли 2019 г., че той, в качеството си на работодател, не е осигурил непрекъсната
междудневна почивка, не по-малка от 12 часа за три служителки: М.Х.С., работила
като готвач на 05.07.2019г. до 23,30ч., а на 06.07.2019г. - започнала работа в 09,00 часа; А.А.Х.,
работила като готвач на 02.07.2019г. до 23,30ч., а на 03.07.2019г. - започнала
работа в 09,00 часа и Е.М.С., работила като сервитьор на 16.07.2019г. до
23,30ч., а на 17.07.2019г. - започнала работа в 09,00 часа. Въз основа на
извършените констатации, е съставен АУАН № 24-002482/18.07.2019г. за допуснато
нарушение на чл. 152 от КТ, въз основа на който е издадено и оспореното пред
районния съд НП.
Районният съд по същество е приел, че установеното деяние е
съставомерно, като не е констатирал нарушения в хода на административно-наказателната
процедура при съставяне на АУАН и при издаването на НП. Обосновал е извод за
правомерно ангажиране на отговорността на наказаното лице на основание чл.414,
ал.1 от ЗДвП, поради което е потвърдил наказателното постановление.
Решението е неправилно поради неправилно приложение на материалния
закон.
Съгласно нормата на чл.152 от КТ, посочена като нарушена в АУАН и в
НП, работникът или служителят има право на непрекъсната междудневна почивка,
която не може да бъде по-малко от 12 часа.
От изложението на фактите в обстоятелствените части на АУАН и в НП
става ясно, че отговорността на работодателя е ангажирана за неосигуряване на
непрекъсната междудневна почивка на три отделни служителки в различни периоди.
Неосигуряването на непрекъсната междудневна почивка за всяка една от тях
представлява самостоятелно административно нарушение, довършено в различен
момент, за което следва да бъде понесена, на основание чл.18 от ЗАНН, отделна
санкция. Независимо че дружеството касатор е реализирало три самостоятелни
нарушения спрямо три лица, АНО неправилно е квалифицирал установеното деяние
като едно административно нарушение, за което на касатора е наложена една
имуществена санкция. Налагането на обща по размер санкция не дава възможност на
съда да прецени нейната законосъобразност и справедливост по отношение на
определения от административнонаказващия орган размер и поставя в невъзможност
да се разбере за кое от трите нарушения какво наказание се налага, като се има
предвид, че законовият диапазон е от 1500лв. до 15000лв, то процесната санкция
от 2000лв. вероятно представлява общо наказание за трите нарушения.
Независимо, че в касационната жалба не се съдържа възражение в тази
насока, на основание чл.218, ал.2 от АПК, касационната инстанция следи служебно
за валидността, допустимостта и съответствието на обжалвания съдебен акт с
материалния закон.
Като не е съобразил горните обстоятелства въззивният съд е постановил
неправилен съдебен акт, който следва да бъде отменен и вместо него се постанови
решение, с което се отмени наказателното постановление.
По изложените съображения и на основание чл.221, ал.2 от АПК,
Бургаският административен съд, ХIIІ-ти състав
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Решение № 340/03.12.2019год.,
постановено по НАХ дело №1191/2019год. по описа на Районен съд – Несебър и
вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ Наказателно
постановление № 24-002482/08.08.2019г., издадено от директора на дирекция
„Инспекция на труда“ – гр. Стара Загора.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: