Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е
№ 929
гр. Габрово, 21.10.2020 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД– ГР.
ГАБРОВО в закрито съдебно заседание от двадесет и първи октомври, две
хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕМИЛИЯ
КИРОВА-ТОДОРОВА
като
разгледа материалите по адм. дело № 296 по описа за 2020 година и за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството по настоящото адм. дело е образувано въз основа на
депозирана в деловодството на Административен съд Габрово /ГАС/ жалба с вх. № СДА-01-1892
от 20.10.2020 г., подадена от СНЦ „МИГ Дряново - Трявна – в сърцето на
Балкана“, със седалище гр. Дряново, с ЕИК: *********, против Решение № 07/19/4/0/00070/3/05/03/01
за изплащане на финансова помощ, издадено от изпълнителния директор на Държавен
фонд “Земеделие“ /ДФЗ/ - София.
С процесното Решение на основание чл. 20а, ал. 2 от ЗПЗЗ и чл. 30, ал. 1,
т. 4 и т. 5 от Наредба № 1 от 22.01.2016 г. за подпомагане на земеделските
производители за прилагане на подмярка 19.4 „Текущи разходи и популяризиране на
стратегия за водено от общностите мероприятие“ на мярка 19 – „Водено от
общностите местно развитие“ от Програмата за селските райони за периода 2014 –
2020 г., се одобрява изплащането на финансова помощ на СНЦ по Споразумение за
изпълнение за ВОМР № РД 50-45 от 30.04.2018 г., съгласно Заявка за окончателно
плащане № 07/19/4/0/00070/3/05/03/01 от 29.04.2020 г. в размер на 31 906.75 лв.
Заявената сума е на стойност 40 419.21 лв. Отказано е заплащане на стойност 8
512.46 лв. Оторизираната сума е изплатена на 17.08.2020 г.
Жалбата е против частично отказаното плащане в размер на 8 512.46 лв., като
жалбоподателят заявява, че ще изложи мотиви по всеки един от 20-те пункта на
административния акт.
В самата жалба се посочва, че тя се изпраща в срок и ответникът се моли за
запазване на пощенския плик, за да е видно, че е спазен срокът за обжалване. От
същия /л.17/ е видно, че писмото е изпратено на 25.09.2020 г.
Мотивите за постановения отказ са следните:
1. В посочена в Решението фактура от 15.03.2020 г. са заявени за плащане
разходи за СМС услуги с ДДС, които са недопустими за финансиране в размер на
4.02 лв.
2. С фактура от 16.12.2019 г., издадена от „Боряна“ ЕООД и платежно
нареждане от 17.12.2019 г. към нея са заявени за финансиране разходи, извършени
извън отчетния период, като подадената заявка за окончателно плащане от
29.07.2020 г. е за текущи разходи за управление и популяризиране на стратегията
ВОМР за периода от 1.01.2020 г. до 31.03.2020 г. Разходът е следвало да се
отчете със заявка за окончателно плащане от 30.01.2020 г. за периода 1.10.2019
г. – 31.12.2019 г.. На основание чл. 29, ал. 1, т. 1 от Наредба № 1 от
22.01.2016 г. са недопустими за финансиране 20.00 лв.
3. За финансиране на заявени разходи от 5.11 лв. с изпълнител „Крос
експрес“ ООД са представени платежни документи на стойност 5.05 лв. – фактури и
РКО и поради заявени за финансиране разходи в размер на 0.06 лв. без
разходооправдателен документ, същите се определят като недопустими за
финансиране.
4. Заявени за финансиране са разходи към „Прилагане на опростени разходи
15% по чл. 5, т. 3 от Наредба 1“ на стойност 49.65 лв., изплатени на АС – Габрово
за такса съдебно производство по адм. д. № 43/2020 г. Разходът е неотносим към
чл. 5, т. 3 от Наредба № 1/22.01.2016 г.
и не е необходим за функционирането на офиса, съгл. чл. 9, ал. 2, т. 16 от нея.
5. Недопустими за финансиране са разходи по гр. договор № МИГ-18-01-012 от
10.12.2018 г. с Георги Иванов Коларов Дейността за подбор на проекти е със срок
до 17.01.2019 г., когато са извършени дейностите по договора, а това е станало
преди отчетния период на подадената заявка за плащане, разходът е следвало да
се отнесе към одобрения бюджет за 2019 г., поради което недопустими за
финансиране са 376.00 лв., платени по този договор.
6. Не се признават като разходи за финансиране плащанията по гр. договор от
10.12.2018 г. с Георги Иванов Коларов, извършени и приети на 17.01.2019 г.,
т.к. дейността е извършена преди отчетния период на подадената заявка за
плащане от 29.07.2020 г. Разходът от 564.00 лв. е следвало да се отчете към
одобрения бюджет за 2019 г.
7. Не се признават като разходи за финансиране плащания по гр. договор от
10.12.2018 г. с Павлина Савова Йончева на стойност 406.50 лв., извършени и
приети на 17.01.2019 г., като направени извън отчетния период 2020 г. Липсват и
платежни документи за частта от сумата, съставляваща начислен и удържан данък,
доказващи реално плащане на същия в НАП.
8. Не се признават като разходи за финансиране плащания по гр. договор от 3.12.2018
г. с Павлина Савова Йончева на стойност 71.50 лв., поради приложено лимитиране
до одобрената в размер на 179.00 лв. стойност за оценен проект от оценител за
изпълнение на два етапа на оценка, съгласно Заповед № РД-09-509 от 30.06.2020
г. на зам. министъра и ръководител УО на ПРСР 2014 – 2020 г.
9. Не се признават като разходи за финансиране плащания по гр. договор от
10.12.2018 г. с Преслав Трилков Гайдарски на стойност 376.00 лв., извършени и
приети на 25.01.2019 г., като направени извън отчетния период 2020 г.
10. Не се признават като разходи за финансиране плащания по гр. договор от
10.12.2018 г. с Наталия Николаева Върбанова на стойност 376.00 лв., извършени и
приети на 25.01.2019 г., като направени извън отчетния период 2020 г. Липсват и
платежни документи за частта от сумата, съставляваща начислен и удържан данък,
доказващи реално плащане на същия в НАП.
11. Не се признават като разходи за финансиране плащания по гр. договор от
10.12.2018 г. с М. Кирилова Илчева на стойност 376.00 лв., извършени и приети
на 18.01.2019 г., като направени извън отчетния период 2020 г.
12. Не се признават като разходи за финансиране плащания по гр. договор от
10.12.2018 г. с Елена Любенова Стоянова на стойност 444.00 лв., извършени и
приети на 23.01.2019 г., като направени извън отчетния период 2020 г.
13. Не се признават като разходи за финансиране плащания по гр. договор от
10.12.2018 г. с Цветелина Стефанова Василева на стойност 496.00 лв., извършени
и приети на 21.01.2019 г., като направени извън отчетния период 2020 г.
14. Не се признават като разходи за финансиране плащания по гр. договор от 1.11.2019
г. със Слава Тодорова Бахчаванска на стойност 230.00 лв., извършени и приети на
30.12.2019 г., като направени извън отчетния период 2020 г.
15. Не се признават като разходи за финансиране плащания по гр. договор от 3.12.2018
г. със Слава Тодорова Бахчаванска за извършени 2 бр. АСД и 2 бр. ТФО в КИППП по
процедура с приложимо лимитиране в размер на 179.00 лв.стойност за оценен
проект от оценител и за двата етапа на оценка, съгл. Приложение към Заповед от
30.06.2020 г. на зам. министъра и ръководител УО за одобрените дейности и
разходи по подмярка 19.4 за 2020 г., в следствие като недопустими са определени
разходи в размер на 102.00 лв.
16. Не се признават като разходи за финансиране плащания по гр. договор от
1.11.2019 г. с Йордан Красимиров Николов на стойност 230.00 лв., извършени и
приети на 30.12.2019 г., като направени извън отчетния период 2020 г.
17. Не се признават като разходи за финансиране плащания по гр. договор от 3.12.2019
г. с Надежда Друмева Бобчева, като недопустими са определени разходи от 71.50
лв. поради приложено лимитиране до одобрената в размер на 179.00 лв. стойност
за оценен проект от оценител и за двата етапа на оценка.
18. При извършване на административни проверки е установено, че със Заповед
за командировка от 5.03.2020 г., отчетено с фактура, издадена от „Старосел Тур“
ЕООД, са заявени за финансиране разходи за хотелско настаняване на стойност
133.00 лв., като в случая е приложено лимитиране до 100.00 лв. за нощувка,
съгл. чл. 10, т. 10 от Наредба № 1 от 22.01.2016 г., поради което като
недопустима е отчетена горницата над тази сума – 33.00 лв.
19. При административна проверка се установява извършени разходи за банкови
такси към „Общинска банка“ АД и „Първа инвестиционна банка“ АД, като
възстановяването на разходи за поддържане на повече от една банкова сметка ***,
ефективност и ефикасност на разходите, съгл. чл. 33 от Регламент ЕС 2018/1046.
Бенефициентът е посочил писмено по този повод да му бъдат признати ва възстановяване
разходите за банкови такси към „ПИБ“ АД, поради което се считат за недопустими
другите – към „ОБ“ АД, в размер на 30.00 лв.
20. Наложена е допълнителна редукция в размер на 4 256.23 лв., съгласно
разпоредбите на чл. 63 от Регламент за изпълнение ЕС 809/2014 на Комисията от
17.07.2014 г. за определяне на правилата за прилагане на Регламент ЕС 1306/2013
на ЕП и на Съвета по отношение на интегрираната система за администриране и
контрол, мерките за развитие на селските райони и кръстосаното съответствие –
когато заявената за плащане сума надхвърля определената след проверката на
допустимостта на исканото плащане с повече от 10%, се налага санкция в размер
на разликата между двете суми.
Оспореното Решение е получено от адресата си на 10.09.2020 г., а жалбата
против него е подадена на 25.09.2020 г. видно от поставеното на пощенския плик
клеймо – след изтичане на 14-дневния срок, което я прави недопустима, поради
което на жалбоподателя следва да се укаже, че в негова тежест е да установи
подаването й в законния срок, като в противен случай тя ще се остави без
разглеждане.
Жалбата се явява и нередовна, т. к. към нея не е приложено доказателство за
платена държавна такса по сметката на АСГ. Съгласно чл. 27, ал. 6 от ЗУСЕСИФ,
при оспорването на индивидуалните административни актове по този закон
държавните такси, които се събират за съдебните производства, са пропорционални
и са в размер 0.8 на сто от материалния интерес, но не повече от 1700 лв. или в
случая дължимата такса се равнява на 68.00 лв.
Сумата следва да се внесе по сметката на АСГ, за да бъде отстранена
нередовността, в указания за целта от съда срок.
В жалбата не се съдържат конкретни оплаквания против процесния ИАА, поради
което на автора й следва да се укаже да изложи писмено такива с екземпляр за
насрещната страна.
По тези съображения тя следва да се остави без движение и на жалбоподателя
да се дадат указания за отстраняване на така установените нередовности, както и
срок за това.
В тази връзка Административен съд Габрово
РАЗПОРЕДИ:
ОСТАВЯ БЕЗ ДВИЖЕНИЕ Жалба с вх. № СДА-01-1892 от 20.10.2020 г., подадена от
СНЦ „МИГ Дряново - Трявна – в сърцето на Балкана“, със седалище гр. Дряново, с
ЕИК: *********, против Решение № 07/19/4/0/00070/3/05/03/01 за изплащане на
финансова помощ, издадено от изпълнителния директор на Държавен фонд
“Земеделие“ /ДФЗ/ - София.
УКАЗВА на жалбоподателя в 7-дневен срок от получаване на съобщението за
изготвяне на настоящия съдебен акт да отстрани следните нередовности по жалбата
си:
1. Да внесе по сметката на Административен съд Габрово дължима държавна
такса в размер на 68.00 /шейсет и осем/ лв. и в същия срок да приложи по делото
оригинален платежен документ, удостоверяващ изпълнението на това задължение;
Банкова сметка ***:
IBAN: ***: STSABGSF
Банка ДСК ЕАД
2. Да докаже подаването на жалбата в законния 14-дневен срок от
получаването на процесния ИАА.
3. Да посочи писмено, в молба в два еднообразни екземпляра, в какво се
изразяват конкретните пороци на оспорения ИАА.
При неизпълнение на указанията в посочения срок жалбата ще се остави без
разглеждане, а производството по делото ще бъде прекратено.
Препис от Разпореждането да се изпрати на жалбоподателя в едно със
съобщението.
Разпореждането не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ:
/ЕМИЛИЯ
КИРОВА- ТОДОРОВА/