О
П Р Е
Д Е Л
Е Н И Е
№ 111
гр. Сливен, 18. 06. 2020 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – СЛИВЕН, в публично заседание на
единадесети юни, две хиляди
и двадесета година, в състав:
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ:
ГАЛЯ ИВАНОВА
При участието на секретаря РАДОСТИНА ЖЕЛЕВА и на
прокурора ХРИСТО КУКОВ, като разгледа докладваното от административния съдия административно дело № 109 по описа на съда
за 2020 година, за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е образувано по искова молба на „АДМИНИСТРАТИВЕН
ЦЕНТЪР СЕДЕМ“ ООД с ЕИК: ******, със седалище и адрес на управление: *******,
представлявано от у. Д.Н.К., с която е предявен иск срещу АГЕНЦИЯ ПО
ВПИСВАНИЯТА за осъждане на ответника, на основание чл. 1, ал. 1 от Закона за
отговорността на държавата и общините за вреди /ЗОДОВ/, да заплати на
дружеството – ищец сумата от 251 лева, като обезщетение за имуществени вреди–
направени разноски за държавна такса и адвокатско възнаграждение по търговско
дело № 175 / 2019 г. по описа на Окръжен съд – Сливен, за обжалване на Отказ №
20190618175805-2 от 29.11.2019 г. на длъжностно лице по регистрацията при
Агенция по вписванията, ведно със законната лихва върху сумата, считано от
06.01.2020 г. до окончателното изплащане на сумата.
Настоящият съдебен състав преценява предявения иск за
недопустим.
С Отказ № 20190618175805-2 от 29.11.2019 г.,
постановен от длъжностно лице по регистрацията при Агенция по вписванията, на
основание чл. 24 от Закона за търговския регистър и регистъра на юридическите
лица с нестопанска цел /ЗТРРЮЛНЦ/, е отказано обявяване на годишен финансов
отчет в търговския регистър и регистъра на ЮЛНЦ по партидата на дружеството –
ищец. Отказът е обжалван от търговското дружество пред Окръжен съд – Сливен и с
Решение № 7 от 06.01.2020 г. по търговско дело № 175 / 2019 г. по описа на
Окръжен съд– Сливен, постановено в производство по чл. 25 от ЗТРРЮЛНЦ, е
отменен като незаконосъобразен.
Съгласно чл. 28, ал. 2 от ЗТРРЮЛНЦ, Агенцията отговаря
за вредите, причинени на физически и юридически лица от незаконосъобразни
актове, действия или бездействия на длъжностни лица по регистрацията, по реда
на ЗОДОВ. По аргумент от чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ, Държавата и общините отговарят
за вредите, причинени на граждани и юридически лица от незаконосъобразни
актове, действия или бездействия на техни органи и длъжностни лица при или по
повод изпълнение на административна дейност, като съгласно ал. 2, исковете по
ал. 1 се разглеждат по реда, установен в Административнопроцесуалния кодекс
/АПК/.
Редът, разписан в разпоредбата на чл. 28, ал. 2 от ЗТРРЮЛНЦ, респ. на чл. 1 от ЗОДОВ, е неприложим в случая.
Съгласно чл. 25, ал. 4 от ЗТРРЮЛНЦ, жалбите срещу
отказите на длъжностните лица по регистрация при Агенция по вписванията се
разглеждат по реда на глава Двадесет и първа "Обжалване на
определенията" от Гражданския процесуален кодекс /ГПК/.
В конкретния случай обстоятелствата, на които е основан
искът, се отнасят до претенция за разноски за платени държавна такса и
адвокатско възнаграждение във връзка с водено производство по чл. 25 от ЗТРРЮЛНЦ. Приложими са разпоредбите, към които препраща специалният закон–
ЗТРРЮЛНЦ, а именно – чл. 278, ал. 4 във връзка с чл. 273 и чл. 81 от ГПК, като
в разпоредбата на чл. 81 от ГПК е предвидено, че във всеки акт, с който
приключва делото в съответната инстанция, съдът следва да се произнася и по
искането за разноски.
Съгласно чл. 8, ал. 3 от ЗОДОВ, към който ред препраща
нормата на чл. 28, ал. 2 от ЗТРРЮЛНЦ, когато закон или указ е предвидил
специален начин на обезщетение, ЗОДОВ не се прилага. В случая такъв ред е
налице – глава Двадесет и първа "Обжалване на определенията" от ГПК.
Претендираните като обезщетение вреди представляват разноски за държавна такса
и адвокатско възнаграждение, които са направени от страната в съдебното производство
по обжалване и отмяна на акта на Агенция по вписванията. Отговорността за
разноски произтича от неоснователно предизвикан правен спор и в случая следва
да се осъществи в рамките на производството пред Окръжния съд по оспорване на
акта на Агенция по вписванията, но не и с отделен иск по реда на ЗОДОВ. Налице
е процесуален ред, по който може да се реализира правото на възстановяване на
платени суми в производството по обжалване, определен в чл. 25 от ЗТРРЮЛНЦ.
Специалният закон – ЗТРРЮЛНЦ, урежда процесуалния ред, по който следва да се
осъществи контрол върху акта на длъжностното лице по регистрация. Съобразно
изхода на спора, съдът следва да се произнесе и по дължимостта на претендирани
разноски, съгласно разпоредбата на чл. 81 от ГПК.
Предвид изложеното, исковата молба е недопустима,
доколкото се основава, по аргумент от чл. 8, ал. 3 от ЗОДОВ, на неприложим в
случая ред за търсене на защита – ЗОДОВ. В този смисъл е и практиката на
Върховен административен съд на Република България: Определение № 6449 от 01.06.2020 г. по адм. дело № 3608 / 2020 г., Трето отделение; Определение №
9745 от 25.06.2019 г. по адм. дело № 7245 / 2019 г., Трето
отделение; Определение № 9311 от 18.06.2019 г. по адм.
дело № 6115 / 2019 г., Трето отделение; Определение № 6686 от 07.05.2019 г. по адм. дело № 3931 / 2019 г., Трето отделение; Определение № 3734 от 14.03.2019 г. по адм. дело № 2540 / 2019 г., Първо отделение; Определение №
712 от 17.01.2019 г. по адм. дело № 15653 / 2018 г.,
Четвърто отделение; Определение № 15622 от 13.12.2018 г. по адм.
дело № 13710 / 2018 г., Трето отделение; Решение № 15391 от 11.12.2018 г. по адм. дело № 8925 / 2018 г., Трето отделение; Определение №
10927 от 18.09.2018 г. по адм. дело № 11043/ 2018 г.,
Четвърто отделение.
По изложените съображения, предявеният иск е недопустим,
поради което исковата молба следва да бъде върната, а образуваното съдебно
производство следва да бъде прекратено.
На основание
чл. 144 от АПК във връзка с чл. 253 от ГПК, следва да бъде отменено
определението, с което е приключено съдебното дирене и е даден ход на устните
състезания.
Воден от гореизложеното, Административен съд – Сливен
О П
Р Е Д
Е Л И:
ОТМЕНЯ Определение, постановено в открито съдебно
заседание на 11.06.2020 г. по адм. дело № 109 / 2020
г. по описа на Административен съд- Сливен, с което е приключено съдебното
дирене и е даден ход на
устните състезания.
ВРЪЩА исковата молба на „АДМИНИСТРАТИВЕН ЦЕНТЪР СЕДЕМ“
ООД с ЕИК: ******, със седалище и адрес на управление: *******, представлявано
от у. Д.Н.К., с която е предявен иск за осъждане на АГЕНЦИЯ ПО ВПИСВАНИЯТА да
заплати на „АДМИНИСТРАТИВЕН ЦЕНТЪР СЕДЕМ“ ООД сумата 251 лева, като обезщетение
за имуществени вреди – направени разноски за държавна такса и адвокатско
възнаграждение по търговско дело № 175 / 2019 г. по описа на Окръжен съд –
Сливен, за обжалване на Отказ № 20190618175805-2 от 29.11.2019 г. на длъжностно
лице по регистрацията при Агенция по вписванията, ведно със законната лихва
върху сумата, считано от 06.01.2020 г. до окончателното изплащане на сумата.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело №
109 / 2020 г. по описа на Административен съд – Сливен.
Определението може да се обжалва с частна жалба пред
Върховен административен съд на Република България в 7-дневен срок от
съобщаването му на страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: