Р Е Ш Е Н И Е
№ 838
гр. Русе, 11 март 2024 г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Русенски административен съд, в публичното
заседание на 06 март 2024 г. в състав:
Председател: ДИАН ВАСИЛЕВ
Членове: ЕЛИЦА ДИМИТРОВА
ГАЛЕНА
ДЯКОВА
при секретаря ………. Наталия Георгиева ………и в присъствието на прокурора ……… Георги
Манолов като разгледа докладваното от ………
съдията Василев ……… к.н.а.х.д. №175…… по описа на съда за
2022 година, за да
се произнесе, взе предвид:
Производството е касационно, по реда на чл. 63в ЗАНН(Закон за
административните нарушения и наказания), във вр. чл. 208 и сл. по глава XII от
Административно-процесуалния кодекс (АПК).
Делото е образувано е след постъпила
касационна жалба от П.Й.К. ***, чрез адв. Н. К. насочена срещу решение
№196/22.02.2022 г., постановено по АНД №2467/2021 г. по описа на Районен съд-Русе.
С решението е потвърдено наказателно постановление (НП) №38-0002600/15.09.2021
г., издадено от директора на РД „Автомобилна администрация“ Русе към
Изпълнителна Агенция „Автомобилна администрация” (ИА „АА”) гр. София, за
извършено от касатора нарушение на чл.178в, ал.5, пр.3 от Закон за движение по
пътищата и наложено със санкционния акт административно наказание - „глоба“ в
размер на 500 лева.
В жалбата съвсем бланкетно се излагат оплаквания,
че решението на съда е неправилно, постановено в при съществени
нарушения на процесуалните правила и в нарушение на материалния закон. Сочи се,
че допълнително доводи и аргументи в полза на твърдените касационни основания
ще се изложат на по-късен етап.
Иска се отмяна на решението и съответно отмяна
на наказателното постановление.
Ответникът по касационната жалба не
ангажира становище.
Представителят на прокуратурата дава заключение за неоснователност на
жалбата и за законосъобразност на въззивното решение.
След като обсъди оплакванията в жалбата, становищата на страните и
събраните по делото доказателства и след касационна проверка съгласно чл. 218 АПК,
Административният съд намира следното:
Касационната жалба е подадена в законния срок, от надлежна страна и
производството е процесуално допустимо. Разгледана по същество, с оглед
постановеното по дело С-227/22 на СЕС решение, жалбата се явява основателна.
С решението, постановено по а.н.д №2467/2021
г., съдебен състав на Районен съд Русе e потвърдил атакуваното пред него НП,
издадено от директора на РД „Автомобилна администрация“ Русе, досежно наложеното
с него административното наказание „глоба“ в размер на 500 лева, на П. К., в качеството
му на водач на товарен автомобил, извършващ международен обществен превоз на
товар от Румъния за България, по реда на
чл.178в, ал.5, пр. 3 от ЗДвП.
За да стигне до тези правни изводи, въззивният
съд е установил от фактическа страна следното:
На 29.07.2021г., около 19.45 часа служители
на РД АА-Русе установили, че на международен път Е 85, бензиностанция Петрол,
изход Русе, П. К. управлява товарен автомобил Волво ФХ 12, категория N3, с рег. ***, и извършва
обществен превоз на товар. При проверка
на документите му било установено, че водачът извършва този превоз без валидно
удостоверение за психологическа годност, издадено по реда на наредбата по чл.
152, ал. 1, т. 2 от Закона за движението по пътищата. Представил такова,
валидно до 19.12.2019г.
Това дало основание за служителите на РД АА
Русе да съставят АУАН от същата дата, тъй като според тях липсата на валидно
удостоверение за психологическа годност нарушава разпоредбата на чл.19, ал.1,
т.7 от Наредба № 11 от 31.10.2002 г. за международен автомобилен превоз на
пътници и товари. Тази норма(отменена) към момента на деянието задължава при
извършване на международен превоз на товари в превозното средство да се намират
следните документи: т.7 - удостоверението за психологическа годност на водача.
При липсата на възражения срещу акта, на 15.09.2021г.,
директорът на РД „Автомобилна администрация“ Русе издал и оспореното пред РРС
наказателно постановление НП №38-0002600/15.09.2021 г., като за деянието
наложил на П. К. административно наказание „глоба“ по реда на чл.178в, ал.5, пр. 3 от ЗДвП, в
размер на 500 лева. Съобразил, че междувременно К. след съставяне на АУАН и
преди издаване на санкционния акт, е представил издадено на 31.07.2021г.
удостоверение за психологична годност, валидно до 31.07.2024г., придобито в
периода между съставяне на АУАН и НП.
Въззивната инстанция не е намерила основания
да уважи жалбата, с която е бил сезиран и при така установената фактическа
обстановка е потвърдил НП №38-0002600/15.09.2021 г., издадено от директора на
РД АА – Русе.
Съдебното производство пред АС-Русе по повод
жалбата на П.Й.К. ***, чрез адв. Н. К. срещу решение №196/22.02.2022 г.,
постановено по АНД №2467/2021 г. по описа на Районен съд-Русе бе спряно. Причината
- отправеното преюдициално запитване до Съда на Европейския съюз, по което
запитване е образувано дело С-227/22 на СЕС. То касаеше отговор на въпроса „Дават
ли нормите на Директива 2006/126 възможност на държавите членки, да изискат от
водачите, управляващи превозни средства от категории C, СЕ, С1, С1Е, D, DE, D1,
D1E, да преминават медицински прегледи, които да установят тяхната психическа и
умствена годност през интервали от време, по-къси от срока на валидност на
свидетелството за управление на МПС“ ?
С решение на съда, трети състав от
18.01.2024г. е прието, че „член 7, параграфи 1 и 3 от Директива 2006/126 трябва
да се тълкува в смисъл, че не допуска държава членка да изисква от лицата,
които искат да извършват професионална дейност като водачи на моторни превозни
средства за транспорт на пътници или стоки и които имат свидетелство за
управление на превозни средства от категории C, CE, C1, C1E, D, DE, D1 и D1E,
издадено в съответствие с тази директива, като при това издаване физическата и
умствената им годност за управление е проверена, да притежават както
свидетелство за управление, така и имащо по-кратък срок на валидност от него
удостоверение за психологическа годност“.
Съобразявайки РЕШЕНИЕ НА СЪДА (трети състав)
от 18 януари 2024 година, касационната инстанция приема, че към 29.07.2021г., датата,
на която служители на РД АА-Русе установили, че на международен път Е 85,
бензиностанция Петрол, изход Русе, П. К. управлява товарен автомобил Волво ФХ
12, категория N3, с рег. ***, като извършва обществен превоз на товар без
валидно удостоверение за психологическа годност, състав на нарушение от водача
на товарния автомобил не е извършен. След като към него момент е имал годно СУ
МПС, предвид мотивите и решеното със решението по дело С-227/22 на СЕС, К. не е нарушил и
разпоредбата на чл.178в, ал.5, пр.3 от ЗДвП според която „Наказва се с глоба в
размер 500 лева водач, който извършва таксиметрови, превози за собствена сметка
или обществени превози на пътници или товари без валидно удостоверение за
психологическа годност“.
Ето защо, с оглед на така изложените мотиви,
атакуваното решение на РРС е допустимо и валидно, но в нарушение на закона-правото
на ЕС, което налага неговата отмяна. Касационната жалба като основателна следва
да се уважи.
На отмяна съобразно изложеното по-горе
подлежи и наказателно постановление №38-0002600/15.09.2021 г., издадено от
директора на РД „Автомобилна администрация“ Русе към Изпълнителна Агенция
„Автомобилна администрация” гр. София, с наложено с него на П.Й.К. административно
наказание по чл.178в, ал.5, пр.3 от
Закон за движение по пътищата - „глоба“
в размер на 500 лева.
Мотивиран така и на осн. чл.221,
ал.2 от АПК, съдът
Р Е Ш
И :
Отменя решение №196/22.02.2022 г., постановено по
АНД №2467/2021 г. по описа на Районен съд-Русе и вместо него
ПОСТАНОВЯВА : Отменя наказателно постановление
№38-0002600/15.09.2021 г., издадено от директора на РД „Автомобилна
администрация“ Русе, с което на П.Й.К. *** административно наказание по чл.178в, ал.5, пр.3 от Закон за движение
по пътищата - „глоба“ в размер на 500
лева.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: