Р Е Ш Е Н И Е

 

Номер

Година

19.08.2021

Град

Мездра

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Мездренски районен		съд			II–ри наказателен	състав
На	тридесети юли				Година	2020

В открито заседание в следния състав:

Председател:							ВЯРА АТАНАСОВА
Секретар:	Десислава Стоянова
като разгледа докладваното от				съдия АТАНАСОВА
НАХ		дело номер	243		по описа за			2020	година

за да се произнесе, взе предвид следното:

А.В.Д. *** е обжалвал Наказателно постановление №412/04.06.2020 г. на Директора на РДГ Берковица, с което за нарушение на чл.109 ал.1 ЗГ, на основание чл.257 ал.1 т.2 от същия закон, му е наложено административно наказание глоба в размер на 300 лева. Оплакванията са свързани с нарушение на процедурата по издаване на административния акт. В тази връзка се посочва, че наказателното постановление е издадено преди да има съставен и връчен на жалбоподателя АУАН, което опорочава образуваното административно – наказателно производство, тъй като нарушава правото на защита на Д.. На тези основания се иска отмяна на постановлението като неправилно и незаконосъобразно.

В съдебно заседание жалбоподателят поддържа искането за отмяна на административния акт.

Наказващият орган, редовно призован, не е изпратил представители и не е изразил становище пред настоящата инстанция.

Жалбата е подадена в срока по чл.59 ал.2 ЗАНН и е процесуално допустима.

Производството е по реда на чл.59 – чл.63 ЗАНН.

Анализирайки събраните по делото доказателства, по отделно и в тяхната съвкупност, съдът приема за установено следното:

На 27.09.2019 г. служители на ДГС Мездра, сред които Адриян П. извършили проверка в имот № 47322.105.2, отдел 263, подотдел „Н“, намиращ се в труднодостъпен район в землището на с. Марково равнище, общ. Роман. За имота контролните органи били информирани по служебен път, че има издадено на името на Красимира Иванова - частен лесовъд позволително за сеч № 0421652, позволяващо в периода от 28.03.2019 г. до 30.09.2019 г. да бъде извършена сеч – пробирка на дърва по вид и количество, както следва: бук-12 куб. м., габър- 2 куб. м. и зимен дъб -5 куб. м., като материалите следвало да се извозят до временен склад в местността „Усоето“. Въз основа на позволителното за сеч Иванова била издала 7 бр. превозни билети. На 31.08.2019 г. жалбоподателят А.Д. изготвил в присъствието на Красимира Иванова протокол за освидетелстване на сечище № 0486526, от чието съдържание ставало ясно, че при съвместното обхождане и проверка на сечището в имота в землището на с. Марково равнище не са констатирани разлики между количествата и категориите дървесина по позволителното за сеч и фактически добитите количества, няма налични неотсечени маркирани стебла и е налице задоволително провеждане на сечта и почистване на сечището според определения начин в технологичния план. Имайки предвид данните от посочените до тук документи, служителите на ДГС Мездра извършили обход на сечището във въпросния имот, при който констатирали наличие на маркирани, но не отсечени дървета от видовете посочени в позволителното за сеч. Същевременно проверката на седемте броя превозни билети показала, че извоз на отсечени дървета действително е извършен. Констатациите били описани в констативен протокол № 126009/27.09.2019 г. Този документ, както и останалите събрани в хода на проверката били изпратени в РДГ Берковица. На база постъпилата документация служители на дирекцията, сред които свидетелят К.К., частният лесовъд Красимира Иванова и А.В.Д. извършили съвместна проверка на 24.10.2019 г. във въпросният имот. Извършеният на място обход потвърдил констатираното и отразено като фактология в протокола от 27.09.2019 г. Частният лесовъд Иванова не успяла да обясни пред контролните органи произхода на дървата, които фактически били извозени с издадените от нея превозни билети. В хода на проверката било установено, че протоколът за освидетелстване на сечището е бил издаден от А.Д., без същият да е посетил имота, единствено на база движението по превозните билети. Изхождайки от резултатите от проверката свидетелят К. съставил АУАН по ЗГ на частният лесовъд Красимира Иванова. Материалите от проверката били изпратени по компетентност на РП-Мездра, където с постановление от 23.01.2020 г. било образувано досъдебно производство № 2009/2019 година за престъпление по чл.235 ал.1 НК. В хода на разследването, след преценка на събраните доказателства, с постановление от 11.05.2020 г. решаващата прокуратура спряла наказателното производство по досъдебното производство поради липса на достатъчно данни, сочещи извършителя на престъплението. На същата дата било изготвено и сигнално писмо за проверка и взимане на отношение, на основание чл.145 ал.1 т.3 ЗСВ, до Директора на Изпълнителна агенция по горите - София, с копие до Директора на РДГ - Берковица, с което държавното обвинение уведомявало компетентните институции за нарушенията установени в хода на разследването извършени от Красимира Иванова и А.Д., с указания за ангажиране на административно - наказателна отговорност на същите по ЗГ и подзаконовите нормативни актове, свързани с него. На тази база на 04.06.2020 г. Директорът на РДГ - Берковица издал наказателно постановление № 412 против А.Д., с което за нарушение на чл.109 ал.1 ЗГ /издал е протокол за освидетелстване на приключило сечище с № 0486526/31.08.2019 година, в имот с кадастрален № 47322.105.2, в землището на с. Марково равнище отдел 263, подотдел „Н“, частна собственост, без в имота да е извършвана сеч/, му е наложено, на основание чл.257 ал.1 т.2 ЗГ, административно наказание глоба в размер на 300 лева.

Горната фактическа обстановка се установява от показанията на свидетелите Адриян К.П. и К.Х.К..

Освен гласни, по делото са събрани и писмени доказателства.

Съдът, след като взе предвид доказателствата по делото, както и изложеното в НП и в жалбата на А.Д., счита, че същата е основателна. Съображенията за това са следните:

С процесното наказателно постановление жалбоподателят е санкциониран по административен ред за това, че е издал протокол за освидетелстване на приключило сечище с № 0486526/31.08.2019 в имот с кадастрален № 47322.105.2, в землището на с. Марково равнище отдел 263, подотдел „Н“, частна собственост, без в имота да е извършвана сеч, като деянието е възприето за нарушение по смисъла на чл.109 ал.1 ЗГ. От съдържанието на обжалвания акт става ясно, че същият е издаден въз основа на актова преписка № 412/04.06.2020 г., акт сериен № 00/04.06.2020 г., констативен протокол № 126009/27.09.2019 г., изготвен от Калин Ветов и постановление от РП-Мездра с дата 11.05.2020 г. за спиране на досъдебно производство № 2009/2019 г. С оглед данните касателно акт сериен № 00/04.06.2020 г., съдът е изискал от наказващия орган да представи оригиналът на актът за установяване на административно нарушение, въз основа на който е издадено обжалваното наказателно постановление. В тази връзка по делото е постъпило писмо № 421/07.07.2020 г. /л.22/ от Директора на РДГ - Берковица, от чието съдържание става ясно, че административно - наказателното производство е образувано без съставяне на АУАН, при хипотезата на чл.36 ал.2 ЗАНН. Според цитираната разпоредба, без приложен акт административно - наказателна преписка не се образува, освен в случаите, когато производството е прекратено от съда или прокурора, или прокурорът е отказал да образува наказателно производство и е препратено на наказващия орган. Горното означава, че законодателят изрично е ограничил случаите, при които едно административно – наказателно производство може да започне без съставяне на АУАН, а именно когато наказателното производство е прекратено независимо дали от съда или прокуратурата и когато прокурорът е отказал да образува наказателно производство. От приложеното и прието като доказателство по делото прокурорско постановление от 11.05.2020 г. става ясно, че наказателното производство е спряно, а не прекратено, поради което и административно- наказващия орган не е имал основание да се позовава на чл.36 ал.2 ЗАНН, а е бил длъжен да се съобрази с императивните изисквания на чл.36 ал.1 ЗАНН и да образува административно - наказателно производство след съставяне на АУАН, което в случая не е сторено. Посочено в процесното НП сигнално писмо за проверка и взимане на отношение на основание чл.145 ал.1 т.3 ЗСВ не попада в кръга от актове, изчерпателно изброени в чл.36 ал.2 ЗАНН, което вменява допълнително основание за наказващия орган да приложи общата разпоредба на чл.36 ал.1 от същия закон. Имайки предвид изложеното до тук, настоящият състав приема, че е налице нарушение на процесуалните правила от категорията на абсолютните, което е самостоятелно основание за отмяна на атакуваното наказателно постановление като незаконосъобразно и неправилно, без спорът да се разглежда по същество.

Водим от горното и на основание чл. 63 ал. 1 ЗАНН, съдът

 

Р  Е  Ш  И:

 

ОТМЕНЯВА Наказателно постановление № 412/04.06.2020 година на Директора на РДГ Берковица, с което за нарушение на чл.109 ал.1 от Закона за горите /ЗГ/, на А.В.Д. *** е наложено, на основание чл.257 ал.1 т.2 от същия закон административно наказание глоба в размер на 300 лева.

РЕШЕНИЕТО може да се обжалва от страните с касационна жалба пред Врачански административен съд в 14 - дневен срок от получаване на съобщението.

 

 

 

 

                                                                Районен съдия: