Р Е Ш
Е Н И Е
№……………
гр. Варна
..................2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен
съд – Варна, в публично заседание на девети март две хиляди двадесет и трета
година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Кремена Данаилова
ЧЛЕНОВЕ: Даниела Станева
Димитър Михов
при
секретаря Наталия Зирковска и с участието на прокурор при Окръжна прокуратура –
Варна – Силвиян И., като разгледа докладваното от съдия Кремена Данаилова кас.
АНД № 371/2023 г. по описа на Административен съд - Варна, за да се произнесе,
взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.208 и сл. от АПК във връзка с чл.63в от ЗАНН.
Образувано
е по касационна жалба на „ЕЛИТИС МЕГАСТОР“ ЕООД, ЕИК *********, представлявано
от управителя Л.Н.Р., против Решение №1687/13.12.2022 г. по АНД №
20223110204271/2022 г. на Районен съд – Варна, с което е потвърдено Наказателно
постановление № 03-012776/16.06.2020 г. на директора
на Дирекция „Инспекция по труда“ - Варна, с което за нарушение на чл.415, ал.1
от Кодекса на труда /КТ/, на основание чл.416, вр.
чл.415, ал.1 от КТ на „ЕЛИТИС МЕГАСТОР“ ЕООД е наложена „имуществена санкция“ в
размер на 2500 /две хиляди и петстотин/ лв.
В
касационната жалба са изложени доводи, че решението е недопустимо и неправилно.
Твърди се че въззивният съд се е произнесъл по НП №03-012776 от 16.06.2020 г.,
което е било предмет на разглеждане по АНД №20223110204273/2022 г. на Районен
съд – Варна, вместо по НП №03-012777/16.06.2020 г. Излага съображения, че
решението е постановено при неправилно установена фактическа обстановка, както
и че не са обсъдени всички възражения на жалбоподателя. Иска се от съда да
отмени решението и да върне делото на същия съд за ново разглеждане. В
условията на евентуалност се твърди, че решението е незаконосъобразно, защото възнаграждението
на лицето Д.П.за м. 11.2019 г. е било изплатено, който факт се потвърждава с
представен фиш за работна заплата. В съдебно заседание не се явява представител
за дружеството.
Ответната
страна – Директорът на Дирекция
„Инспекция по труда“ - Варна, се представлява от процесуален представител,
който оспорва жалбата като неоснователна. Отправено е искане за оставяне в сила
решението на РС – Варна и присъждане на юрисконсултско възнаграждение. В
условията на евентуалност, ако съдът приеме, че жалбата е основателна и отмени
решението е направено възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение
сторено от касатора.
Представителят
на Прокуратурата счита жалбата за основателна и пледира оспореното решение да
се обезсили и делото да се върне на Районен съд – Варна за ново разглеждане от
друг състав на съда.
След
като обсъди оплакванията в жалбата, становищата на страните, доказателствата по
делото и с оглед проверката по чл. 218 от АПК, Административен съд – гр. Варна
намира следното:
Касационната
жалба е подадена от надлежна страна в законния срок, поради което
производството по нея е процесуално допустимо.
Разгледана
по същество, жалбата е основателна.
Районният
съд е приел за установено следното:
С
Протокол №ПР2001026/07.02.2020 г. на Дирекция „Инспекция по труда“ Варна, на „ЕЛИТИС
МЕГАСТОР“ ЕООД било дадено задължително предписание №1 да начисли и изплати
разликата до уговореното основно месечно трудово възнаграждение за извършената
работа за м. ноември 2019 г. на Д.П.на длъжност „продавач-консултант“, съгласно
допълнително споразумение от 13.10.2017 г. към трудов договор №635/13.05.2015
г. със срок за изпълнение до 17.02.2020 г. При последваща проверка, извършена
от служители на Дирекция „Инспекция по труда“ Варна, обективирана в Протокол
№ПР2007530/10.04.2020 г., било установено, че предписанието не е изпълнено. Тези
констатации са квалифицирани като нарушение на чл. 415, ал. 1 от КТ, съставен е
АУАН, след което директорът на Дирекция „Инспекция по труда“ – Варна е издал
оспореното НП № 03-012777/16.06.2020 година. В него изцяло са възприети
описаните в АУАН факти, както и правната им квалификация. На дружеството е
наложена имуществена санкция в размер на 2500 /две хиляди и петстотин/ лева.
РС
– Варна е приел, че в разглеждания случай дружеството не е изпълнило в срок
даденото с Протокол от 07.02.2020 г. на Дирекция „Инспекция по труда“ Варна
предписание – да начисли и изплати разликата до уговореното основно месечно
трудово възнаграждение за извършената работа за м. ноември 2019 г. на Д.П.. Съдът
е намерил че не са допуснати съществени процесуални нарушения, спазени са
сроковете по чл. 34 от ЗАНН. Изложено е, че АУАН и НП съдържат всички реквизити
на чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН. АНО е дал вярна правна квалификация на деянието, за
което е ангажирана отговорността на работодателя. Посочено е, че правилно е установена и
кореспондиращата с нея санкционна норма. В мотивите към съдебното решение е
коментирано, че административнонаказващият орган е съобразил наличието на
отегчаващи отговорността обстоятелства. Приел е възражението за липса на
нарушение, предвид, че възнаграждението е било изплатено на лицето за неоснователно.
Уточнил е, че за м.11.2019 г., който е предмет на разглеждане пред въззивния
съд, възнаграждението не е било изплатено до пълния му размер. Изложени са
аргументи, че не са налице предпоставки за определяне на случая като маловажен.
С оглед на горните съображения съдът е постановил решение, с което е потвърдил
НП №03-012776/16.06.2020 г. на директора на „Дирекция „Инспекция по труда“
Варна.
Така постановеното решение е неправилно.
Обжалваното решение е валидно, като
постановено в необходимата форма и от съдията, разгледал делото. Правният спор
е подсъден на районния съд и местно подсъден на Районен съд – Варна като първа
съдебна инстанция, а решението е постановено от едноличен съдебен състав,
съгласно правилата на ЗАНН. Проверяваният съдебен акт е и допустим, тъй като
съдът е бил надлежно сезиран с редовна и допустима жалба срещу подлежащ на
обжалване акт на правораздаване.
Производството пред районния съд е образувано
по жалба на настоящия касатор против НП №03-012777/16.06.2020 г. на директора
на Дирекция „Инспекция по труда“ Варна. По делото е приложена
административнонаказателната преписка по издаване на това наказателно
постановление. Касаторът е адресат на посоченото в жалбата НП. Решението на
районният съд, както в мотивите, така и в неговия диспозитив касае наказателно
постановление с друг номер, а именно НП №03-012776/16.06.2020 г. на директор на
Дирекция „Инспекция по труда“ Варна. Наказателно постановление с такъв номер не
е предмет на оспорване в производството по АНД №20223110204271/2022 г. по описа
на РС – Варна.
Следва да се счита, че е налице произнасяне
извън предмета на съдебния процес, очертан от въззивната жалба от „ЕЛИТИС
МЕГАСТОР“ ЕООД. Допуснатото процесуално нарушение е съществено, тъй като не е
разгледано НП №03-012777/16.06.2020 г. Налице е касационното основание по чл.
348, ал. 1, т. 2, във вр. с ал. 3, т.1 и 2 от НПК във вр. с чл. 63в от ЗАНН за
отмяна на обжалвания съдебен акт на и за връщане на делото за ново разглеждане
от друг състав на РС – Варна, съгласно чл.
222, ал. 2, т.1 от АПК.
При новото разглеждане на
делото, РС – Варна трябва да се произнесе и по разноските за водене на делото в
Административен съд – Варна, съобразно чл.63д, ал.1 от ЗАНН, вр. чл.226, ал.3
от АПК.
На основание чл. 221, ал. 2, вр. чл. 222, ал. 2, т. 1 от АПК, във връзка с
чл. 63в от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Решение № 1687/13.12.2022г. постановено
по АНД №20223110204271/2022 г. по описа на Районен съд – Варна, с което е
потвърдено Наказателно постановление № 03-012776/16.06.2020 г. издадено от директор
на Дирекция „Инспекция по труда“ - Варна.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг
състав на Районен съд – Варна.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:
1.
2.