РЕШЕНИЕ
№ 414
гр. Бургас, 23.02.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, III ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично
заседание на шестнадесети февруари през две хиляди двадесет и трета година
в следния състав:
Председател:ИВЕЛИНА Л. МАВРОДИЕВА
при участието на секретаря КИНА Н. КИРКОВА
като разгледа докладваното от ИВЕЛИНА Л. МАВРОДИЕВА Гражданско
дело № 20222120107885 по описа за 2022 година
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано по исковата молба на С. Д. Ж. с ЕГН **********,
адрес: гр. Бургас, ул. ****, действащ чрез пълномощника си адвокат С. К., против
Областна дирекция на МВР- Бургас, с която се претендира осъждането й за заплащане
на сумата от 2000 лева, представляваща дължимо възнаграждение за положен нощен
труд от 140 часа, който преизчислен с коефицент от 1. 143 възлиза на 160 часа или
води до положен извънреден труд от 20 часа, в пе4иода от 01.10.2019 г. до 09.07.2020
г., ведно с мораторна лихва в размер на 30 лева от датата на възникване на
задължението за всеки отчетен период до 05.12.2022 г. включително, както и законната
лихва за забава от датата на подаване на исковата молба – 06.12.2022 г. до
окончателното й изплащане. Моли се и за присъждане на направените по делото
разноски.
Ищецът излага, че е в служебно правоотношение с ответната дирекция, по
силата на което изпълнява длъжността **** към Второ РУ – Бургас, което е на
структурно подчинение към ОД на МВР – Бургас, като вследствие на трансформацията
на положения от него нощен труд следва да му бъдат заплатени 20 часа извънреден
труд на стойност от 200 лева, ведно със съответните лихви. С оглед естеството на
работата ищецът полагал 12-часови дежурства, като наред с това работното му време
било организирано на смени от по 24 часа, полагал труд и през нощта, съгласно
1
утвърдени графици, като 7 или 8 нощни смени месечно. Анализира се и приложимата
според ищеца нормативна уредба, обосноваваща извод за основателност на заявените
претенции.
В съдебно заседание ищецът е депозирал изменение на исковете си, като е
увеличил иска за главница за сумата от 649. 72 лева, представляващи възнаграждение
за 75. 50 часа положен извънреден труд, както и иска за мораторна лихва за сумата от
169. 47 лева.
Предявените искове с правно основание чл. 178, ал. 1, т. 3 и чл. 187, ал. 3,
предл. 2-ро във връзка с ал. 5, т. 2 и ал. 6 от ЗМВР и чл. 86 от ЗЗД.
В законоустановения срок е постъпил отговор на исковата молба ответника, с
който оспорва не се оспорва допустимостта на иска, но се сочи за неговата
неоснователност, като в случая били приложими специалните норми на чл. 187 и
следващите от ЗМВР. Заявява също така, че положеният от ищеца труд е надлежно
начислен и отразен в протоколите за положен извънреден труд и в протоколите за
отчитане на работното време между 22,00 часа и 6,00 часа, времето на разположение и
положения труд по време на официални празници, както и че същият е заплатен
своевременно след неговото отчитане по правилата на действалите към процесния
период Наредба № 8121з-592/25.05.2015 година за реда за организация и
разпределението на работното време, за неговото отчитане, компенсирането на
работата извън редовното работно време, режима на дежурство, времето за отдих и
почивка на държавните служители в Министерството на вътрешните работи и Наредба
№ 8121з-776/29.07.2016 година за реда за организацията и разпределянето на
работното време, за неговото отчитане, за компенсирането на работата извън
работното време, режима на дежурство, времето за отдих и почивка на държавните
служители в Министерство на вътрешните работи. Заявява също така, че съобразно
цитираната по-горе нормативна уредба не се предвижда преизчисляване на нощния
труд по коефицент 1. 143 и съответно не била дължима търсената в настоящото
производство сума. Също търси присъждане на разноски по делото, в това число и на
юрисконсултско възнаграждение.
Бургаският районен съд, като взе предвид исковата молба и изложените в нея
факти и обстоятелства, становището на ответната страна, събраните по делото
доказателства и след като съобрази закона, намира за установено от фактическа и
правна страна следното:
Не се спори между страните, а и от представените данни се установява, че
ищецът е служител на МВР, като в периода от 01.10.2019 г. до 09.07.2020 г.,
изпълнявал длъжността **** към Второ РУ – Бургас, което е на структурно
подчинение на ответната дирекция. Не е спорно също така, че в това си качество,
ищецът е полагал труд на 24-часови смени по график, включително и за времето от
2
22.00 часа до 06.00 часа, т. е. и през нощта.
Видно от заключението на вещото лице по изпълнената съдебно-икономическа
експертиза, което съдът изцяло кредитира, като обективно и безпристрастно изготвено
от лице с нужните специални познания и като неоспорено от страните, че в периода от
01.10.2019 г. до 09.07.2020 г. ищецът е положил 616 часа нощен труд. Преизчислен в
дневен труд с коефициент 1.143, нощният труд от 528 часа възлиза на 603. 50 часа и
води до положен извънреден труд от 75. 50 часа, чиято стойност възлиза на 649. 72
лева. Законна лихвата за забава с оглед падежа за плащане, настъпващ на първо число
след всеки тримесечен отчетен период, до 05.12.2022 г. включително възлиза на 169. 47
лева.
Въз основа на така установените факти, релевантни за решаването на делото,
съдът намира от правна страна следното:
Съгласно чл. 176 от ЗМВР, брутното месечно възнаграждение на държавните
служители на МВР се състои от основно и допълнителни такива. Чл. 178, ал. 1, т. 3 от
закона предвижда, че към основното месечно възнаграждение на държавните
служители се изплаща допълнително такова за извънреден труд, а според чл. 179, ал. 1,
предл. 2-ро и за нощен труд. Условията и редът за заплащане на последното се
определят с наредба на министъра на вътрешните работи, а размерът – с негова
заповед, съгласно ал. 2 от същата норма.
Съгласно чл. 187, ал. 1 от ЗМВР /в редакция на ДВ, бр.34, от 23.04.2019 г.,
действала до 10.07.2020 г./, нормалната продължителност на работното време на
държавните служители в МВР е 8 часа дневно и 40 - седмично при 5-дневна работна
седмица. За работещите на 8, 12 или 24-часови смени, то се изчислява сумирано за
тримесечен период, с възможно полагане на труд и през нощта - между 22.00 и 06.00
часа, като работните часове не следва да надвишават средно 8 за всеки 24-часов
период. В ал. 5, т. 2 /в редакция на ДВ, бр.34, от 23.04.2019 г., действала до 10.07.2020
г./ е предвидено, че за служителите, работещи на смени, работата извън редовното
работно време, до 280 часа годишно, се компенсира с възнаграждение за извънреден
труд за отработени до 70 часа на тримесечен период, който се заплаща с 50 на сто
увеличение върху основното месечно възнаграждение - ал. 6 /в редакция на ДВ, бр.34,
от 23.04.2019г., действала до 10.07.2020 г./.
Съгласно чл.187, ал.9 от ЗМВР /в редакция на ДВ, бр.34, от 23.04.2019 г.,
действала до 10.07.2020 г./ редът за организацията и разпределянето на работното
време, за неговото отчитане, за компенсирането на работата на държавните служители
извън редовното работно време, режимът на дежурство, времето за отдих и почивките
за държавните служители се определят с наредба на министъра на вътрешните работи.
През процесния период 01.07.2019г. до 10.07.2020г. са действали Наредба №
8121з- 776 от 29.07.2016 г. и Наредба № 8121з-36 от 7.01.2020 г. Преди това са
3
действали Наредба № 8121з-407 от 11.08.2014 г. и Наредба № 8121з-592 от 25.05.2015
г. Текстовете на чл. 3, ал. 3 и в трите са идентични – при работа на смени е възможно
полагането на труд и през нощта между 22.00 и 06.00 часа, като работните часове не
следва да надвишават средно 8 за всеки 24-часов период. В първата от тях изрично е
предвидено, че при сумирано отчитане на отработеното време общият брой часове,
положен нощен труд за отчетния период, се умножава по 0.143 – чл. 31, ал. 2.
Подзаконовият нормативен акт е отменен с приемането на втората цитирана Наредба в
сила от 01.04.2015г. и отменена с Решение № 8585/11.07.2016г. по адм. дело №
5450/2016г. на ВАС, влязло в сила от датата на постановяването му и обнародвано. В
периода от отмяната до издаването и обнародването на третата Наредба – на 02.08.2016
г., отново приложима е била първата, предвиждаща преизчисляване на нощния труд в
дневен.
В Наредба № 8121з-592 /обн. в ДВ бр.40 от 02.06.2015 г./ и в Наредба № 8121з-
779 /обн. в ДВ бр.60 от 02.08.2016 г./ липсва изрична норма, съответстваща на чл. 31,
ал. 2 от Наредба № 8121з-407, за преобразуване на часовете положен нощен труд с
коефициент 1.143, което обаче, не следва да се тълкува като законово въведена забрана
за това, тъй като такава би била противоконституционна и би поставила служителите в
МВР в по-неблагоприятно положение от другите държавни служители – по отношение
заплащането на допълнителните възнаграждения. При това следва да бъде възприета
като празнота в уредбата на реда за организацията и разпределянето на работното
време, за неговото отчитане, за компенсиране на работата извън редовното работно
време, режима на дежурство, времето за отдих и почивките. При наличието на такава в
специалната уредба, касаеща служителите в МВР, следва субсидиарно да се приложи
общата Наредба за структурата и организацията на работната заплата. Съгласно чл. 9,
ал. 2 от нея при сумирано изчисляване на работното време нощните часове се
превръщат в дневни с коефициент, равен на отношението между нормалната
продължителност на дневното и нощното работно време, установени за подневно
отчитане на работното време за съответното работно място. В чл. 140, ал. 1 от КТ е
предвидено, че нормалната продължителност на седмичното работно време през нощта
при 5-дневна работна седмица е до 35 часа или до 7 часа за една нощ. Следователно –
приложимият коефициент за преизчисляване на нощния труд в дневен е 1.143, получен
като частно при деление на нормалните им продължителности от 8 часа на денонощие
за втория /чл. 187, ал. 1 от ЗМВР/ и 7 часа за първия.
По принцип трудовото законодателство дава право на работещите да получат от
една страна завишено почасово заплащане за нощния си труд, а от друга задължава
работодателите да преизчисляват нощните часове в дневни и така да съобразяват
продължителността на работния ден. Когато последната е надвишена пък, очевидно се
касае за положен извънреден труд, който следва да бъде компенсиран. Следователно
това са две различни основания за заплащането на допълнителни възнаграждения –
4
обстоятелство, което е било отчетено и от ответника, при съвместното действие на
издадените от министъра на вътрешните работи Наредба № 8121з-407/11.08.2014 г. и
заповед № 8121з-791/28.10.2014 г. В случая, както беше посочено по-горе, на ищеца е
изплатена само добавката от 0.25 лева за всеки отработен нощен час за исковия период
до февруари, 2020 г., след което по 1 лев на час.
По изложените съображения исковата претенция за заплащане на извънреден
труд в процесния период, получен след преобразуване на положените часове нощен
труд в дневен с коефициент 1.143 се явява доказана по своето основание - за процесния
период се прилага субсидиарно Наредбата за структурата и организацията на работната
заплата.
За пълнота следва да се отбележи, че посочените в писмения отговор практика
на СЕС и отделни норми от правото на ЕС, не обосновават различен извод от даденото
по-горе изложение по спора.
Както стана ясно, от заключението на вещото лице е видно, че положеният от
ищеца нощен труд от 528 часа, преизчислен с коефициент 1.143, е 603. 50 часа.
Разликата от 75. 50 часа не е отчетена в протоколите за положен труд, съответно, не е
начислена и не е платена. Установява се и че дължимото нетно трудово
възнаграждение за този извънреден труд, изчислено съобразно разпоредбата на чл.187,
ал.6 от ЗМВР /в редакция на ДВ, бр.34, от 23.04.2019 г., действала до 10.07.2020 г./, е в
размер на 649. 72 лева.
Няма доказателства ответникът да е заплатил на ищеца дължимото
допълнително възнаграждение за положения извънреден труд в горния размер.
При това искът се явява доказан по основание и размер, поради което следва да
бъде уважен изцяло, за периода от 01.10.2019 г. до 09.07.2020 г. включително, ведно
със законната лихва от подаване на исковата молба – 06.12.2022 г., до окончателното
изплащане.
По иска за мораторната лихва:
Този иск е също основателен. Ответникът не е заплащал извънредния труд,
поради което е изпаднал в забава в плащанията при изтичане на всеки тримесечен
период на сумарното отчитане на работното време. Според експертизата, сумарната
лихва за забава за периода от 01.02.2020 г. до 05.12.2022 г. включително е в размер на
1169. 47 лева, поради което и тази претенцията трябва да бъде уважена изцяло.
При този изход на спора и с оглед претенциите на страните за присъждане на
направените по делото разноски, следва да се осъди ответника на основание чл. 78, ал.
1 от ГПК да заплати на ищеца сумата от 480 лв. с ДДС за изплатеното адвокатско
възнаграждение. Неоснователно е възражение за неговото намаляване, тъй като също е
в предвидения минимален размер, съгласно Наредбата за минималните размери на
адвокатските възнаграждения.
5
Следва също така на основание чл. 78, ал. 6 от ГПК да се осъди ответника
да заплати държавна такса за производството в размер на 100 лева и 80 лева за
изплатено от бюджета на съда възнаграждение на вещото лице или общо сумата от 180
лева.
Мотивиран от горното, Бургаският районен съд
РЕШИ:
Осъжда Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи – Бургас,
адрес: гр. Бургас, ул. ****, представлявана от директора К.К.К., да заплати на С. Д. Ж.
с ЕГН **********, адрес: гр. Бургас, ул. ****, сумата от 649. 72 лв. /шестстотин
четиридесет и девет лева и 72 ст./ - главница, представляваща нетния размер на
дължимото и неизплатено допълнително възнаграждение за извънреден труд от 75. 50
часа в периода от 01.10.2019 г. до 09.07.2020 г., получени след преизчисляване с
коефициент 1.143 на положения от него нощен труд от 528 часа в дневен, ведно с
мораторна лихва в размер на 169. 47 лв. /сто шестдесет и девет лева и 47 ст./ за
периода от първо число на месеца, следващо съответното изтекло тримесечие, до
05.12.2022 г. включително, както и законната лихва върху главницата, считано от
датата на подаване на исковата молба - 06.12.2022 г., до окончателното й изплащане,
ведно със сумата от 480 лв. /четиристотин и осемдесет лева/ за направените по делото
разноски.
Осъжда Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи – Бургас,
адрес: гр. Бургас, ул. ****, представлявана от директора К.К.К., да заплати по сметка
на Бургаския районен съд сумата от 180. 00 лв. /сто и осемдесет лева/, от които 100 лв.
за държавна такса и 80 лв. за разноски за експертиза.
Решението може да се обжалва пред Бургаския окръжен съд в двуседмичен
срок от връчването му.
Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________
6