Р Е Ш Е Н И Е
№ 05.02.2020 г. гр. А.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
А.КИ РАЙОНЕН
СЪД НАКАЗАТЕЛЕН
СЪСТАВ
На девети януари две хиляди и двадесета година
в публично
заседание в състав:
Районен съдия: Таня Спасова
секретар
Росица Марковска
като
разгледа докладваното от съдия Спасова НАХД № 332 по описа за 2019 г., и
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е по реда на
чл.59 и следв. от ЗАНН. Образувано е по повод постъпила жалба от Община А.,
представлявана от Кмета на Община А., против Наказателно постановление № НЯСС-176 от 03.09.2019 г. на заместник председателя на Държавна агенция
за метрология и технически надзор /ДАМТН/, с което за нарушение на чл. 190а,
ал. 2, вр. чл.138а, ал.3, т.5 от Закона за водите /ЗВ/, на основание чл.200, ал.1,
т.39 от ЗВ на Община А., ЕИК ***, със седалище и адрес на управление гр. А.,
ул. ***, представлявана от В. ***, е наложена имуществена санкция в размер на 2
000 лева. Моли се съдът да постанови решение, с което да отмени атакуваното
наказателно постановление като незаконосъобразно.
Жалбоподателят чрез процесуалния си
представител поддържа жалбата и излага доводи за незаконосъобразност на
наказателното постановление.
Административно наказващият орган, редовно
призовани, желаят потвърждване на наказателното постановление като
законосъобразно.
След като обсъди доводите на страните и събраните по делото доказателства,
от фактическа и правна страна съдът приема следното:
На 10.05.2018 г. при извършена проверка на язовир „Дермен
дере“, находящ се в поземлен имот № 000072, 73 в землището на с. Поляново,
община А., собственост на Община А. съгласно Акт за собственост № 264/20.04.1999 г.,
е съставен протокол № 52 на комисия, назначена от Областния управител гр. Б.,, в
който било дадено предписание на основание чл. 138а, ал. 3, т. 5 от Закона за
водите да се почисти язовирната стена от дървесна и храстовидна растителност до
степен позволяваща извършване на цялостен оглед и обход със срок на изпълнение
- 19.10.2018 г.
На 22.05.2019 г., при извършена проверка на същия
язовир, на основание чл.190, ал.4, т.2 от ЗВ, контролните органи на ДАМТН, сред
които и св. В.А. и Д.М., установили, че не е изпълнено предписанието, дадено с протокол № 52 от 10.05.2018 г.: да
се почисти стената от дървесна и храстовидна растителност със срок на
изпълнение - 19.10.2018 г. При извършен обход и оглед свидетелите констатирали,
че короната, водният и въздушният откос са обрасли с висока тревна и блатна растителност,
а на места въздушният откос е обрасъл с храстовидна и дървесна растителност,
при което е ограничен достъпа и с невъзможност за извършване на огледа. При
основния изпускател не е осигурен достъп да изходната шахта /обрасъл с висока
тревна и храстовидна растителност/, поради което не е извършен оглед. За
извършената проверка бил съставен КП № 06-01-63 от 22.05.2019 г.
Община А. в
качеството и на собственик на язовира е била надлежно уведомена за направените
констатации и даденото предписание от проверка и контрол на язовирната стена и
съоръженията към нея, като съставения КП е бил подписан и връчен на
представител на собственика.
За
констатираното, св. А. съставил акт за установяване на административно
нарушение № 06-007 от 03.07.2019 г. Актът е съставен в присъствие на
представител на общината съгласно приложеното на л. 13 пълномощно. Същият е
вписал, че ще направи възражения в законоустановения срок и такива са
депозирани в срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН. Възраженията са счетени за
неоснователни, видно от становище на св. А., депозирано на л.21 от делото.
Административно наказващият орган е приел за установена гореизложената
фактическа обстановка и въз основа на акта е издал и обжалваното наказателно
постановление, с което за нарушение на чл. 190а, ал. 2, вр. чл.138а ал.3, т.5
от Закона за водите /ЗВ/ на основание чл.200, ал.1, т.39 от ЗВ на жалбоподателя
е наложена имуществена санкция в размер на 2 000 лева.
Съгласно разпоредбата на
чл.190а, ал.2 от Закона за водите собствениците на язовирни стени и
съоръжения към тях са длъжни да изпълняват предписанията по ал. 1, т. 3 и по чл. 138а, ал. 3,
т. 5. Неизпълнението на дадено задължително предписание от адресата му съставлява административно нарушение по
чл.200, ал.1, т.39 от ЗВ, съгласно който се наказва с глоба, съответно
имуществена санкция, освен ако не подлежи на по-тежко наказание, физическото
или юридическото лице, което не изпълни предписание
по чл.138а, ал.3, т.5 или задължение по чл.190а, ал.2 – от 1000 до 20 000 лв.
От събраните по делото
писмени и гласни доказателства безспорно се установява, че към датата на извършената
от контролните органи на ДАМТН проверка на язовир „Дермен дере“ от собственика
на язовира община А. не е било изпълнено задължителното предписание по чл.138а, ал.3, т.5 от Закона за водите със
срок за изпълнение 19.10.2018 г. Следователно, деянието е съставомерно от
обективна страна и правилно квалифицирано по административно наказателния
състав на чл.200, ал.1, т.39 от ЗВ. Видно от представената по делото доказателства
предписанието е дадено от надлежно оправомощени за това органи. Няма спор, че съдържанието
на протокола е било известно на съответните длъжностни лице при община А.,
доколкото видно от протокол № 52 св. В.Й. е присъствал на самата проверка, на
която са дадено предписанието. Въпреки задължителния му характер това
предписание не е изпълнено в определения срок, което се установява от събраните
писмени доказателства и показанията на разпитания по делото свидетел –
актосъставител по АУАН. Твърдението в жалбата, че веднага след получаване на
предписанията са предприети действия по изпълнение на предписанието, което е
било направено, е недоказана по делото защитна теза. Представеното писмо до
Басейнова Дирекция „Черноморски район“ гр. Варна с изх. № 24-00-603 от
27.08.2018 г. на л.20 от делото и показанията на свидетеля В.Й., че са
предприети действия по почистване на язовирната стена, съответно предписанията
са изпълнени, се разколебават от представените два констативни протокола от
извършен есенен преглед през 2018 г. от 18.09.2018 г. и извършения пролетен преглед
през 2019 г. от 09.04.2019 г., и двата, изходящи от Община А.. И двата
протокола проследяват и ясно сочат фактическото състояние на язовирната стена в
тези промеждутъци от време, като категорично е установено от тях, че язовирната
стене е останала в непочистено състояние въпреки дадените предписания със срок
до 19.10.2018 г.
С оглед изложеното
правилно административно наказващият орган е приел, че с бездействието си
жалбоподателят е осъществил от обективна страна състава на констатираното
нарушение и правилно го е санкциониран с налагане на имуществена санкция, която
обаче с оглед липсата на данни за други нарушения следва да бъде изменена в
предвидения в закона минимален размер от 1 000 лева.
Така
мотивиран, на основание чл.63, ал.1, предл. 2 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И :
ИЗМЕНЯ Наказателно постановление № НЯСС-176 от 03.09.2019 г. на заместник
председателя на Държавна агенция за метрология и технически надзор /ДАМТН/, с
което за нарушение на чл. 190а, ал. 2, вр. чл.138а, ал.3, т.5 от Закона за
водите /ЗВ/, на основание чл.200, ал.1, т.39 от ЗВ на Община А., ЕИК ***, със
седалище и адрес на управление гр. А., ул. ***, представлявана от В. ***, е
наложена имуществена санкция в размер на 2 000 лева, като НАМАЛЯВА размера на наложената
санкция от 2000 лева на 1000 /хиляда/ лева.
Решението може да обжалва с касационна жалба пред
Административен съд - гр.Б. в 14 - дневен срок от съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: