Р Е Ш Е Н И Е
гр. Кюстендил, 07.02.2020г.
В И М Е Т О НА Н А
Р О Д А
Кюстендилски районен съд, ХII –
ти състав, в открито съдебно заседание на девети януари, две хиляди и двадесета
година, в състав:
Председател:
Светослав Петров
При Секретаря: Светла Христова
Като разгледа докладваното от съдия Петров АНД № 1497 по описа за 2019 година на КРС
и за да се произнесе, взе предвид следното:
„ДСМ
ТРАНСПОРТ“ ЕООД с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. Кюстендил, ул. „Гърлянски черешарник“ №
52, обл. Кюстендил, представлявано от Д. И. обжалва наказателно постановление №
30-0000408/06.08.2019г., издадено
от Началник ОО“АА“ Кюстендил, с което на дружеството, на осн. чл. 96, ал.1, т.1,
предл. последно от ЗАвтПр е наложена „имуществена санкция“ в размер на 3000
/хиляди/ лева за нарушение по чл.7а, ал.1, пред. последно от ЗАвтПр.
Иска се отмяна на наказателното постановление,
като се сочат допуснати нарушения на процесуалните правила и недоказаност на нарушенията. Твърди се
неправилно прилагане на материалния закон.
Административнонаказващият орган не изпраща
представител в съдебно заседание и не е изразено становище по делото.
Като
разгледа събраните по делото писмени и устни доказателства при условията на чл.
63, ал. 1 от ЗАНН, съдът прие за установено следното:
С АУАН № 266834/29.07.2019г. е
привлечено към административно-наказателна отговорност дружеството жалбоподател
„за това на 28.08.2018г. около 09:00 часа в седалището на „ДСМ ТРАНСПОРТ“ ЕООД, гр. Кюстендил, ул. „Гърлянски черешарник“ № 52, притежава лиценз за
международен автомобилен превоз на товари за чужда сметка или срещу
възнаграждение /лиценз на Общността/ с № 16518/26.11.2016г., като лице по чл.2,
ал.1 /превозвач/ от Наредба № 11 от 31.10.2002г. на МТИТС е
разрешил извършването на превоз на товари с влекач Волво ФХ с рег. № ***от кат.
№3, видно от CMR № 70701880060704002/27.08.2018г.,
извлечение от дигитален тахограф с дата 28.08.2018г., без ППС с рег. № ***да притежава
заверено копие към лиценз на Общността с № 16518/26.11.2016г. Нарушението е
установено на 29.07.2019г. при тематична проверка в гр. Кюстендил, площад „Генерал
Иван Колев“ №1 в ОО“АА“ гр. Кюстендил.“
В АУАН е дадена правна
квалификация на нарушението – чл.7б, ал.1 от ЗАвтПр.
Съставеният АУАН е предявен и
връчен на упълномощения представител Р. К.
Въз основа на съставения АУАН, на
06.08.2019 г. Началник ОО“АА“ Кюстендил издал
атакуваното НП, в което са възпроизведени фактическите констатации по АУАН. Правната квалификация посочена в НП е чл.7б, ал.1, от ЗАвтПр е допълнена с посочване на
„предложение последно“ и на дружеството
е наложена имуществена санкция в размер на 3000 лева, на осн. чл. 96, ал.1, т.1, предл. последно от ЗАвтПр.
Наказателното постановление е
връчено на управителя на дружеството.
От събраните гласни писмени
доказателства безспорно се установиха всички обстоятелства относно извършената
проверка и констатираните обстоятелства.
При така установената фактическа обстановка, съдът намира следното: Жалбата
е подадена в установения в чл. 59, ал.2 ЗАНН 7-дневен
срок, от надлежна страна и срещу подлежащо на обжалване наказателно
постановление, поради което се явява процесуално допустима и следва да се
разгледа по същество.
Разгледана
по същество, жалбата е основателна. Съображенията за това са следните:
В
хода на административнонаказателното производство са допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила, обосноваващи отмяната на атакуваното НП.
Това е така защото:
В
НП липсва изчерпателно описание на обстоятелствата, при които е осъществено
твърдяното нарушение, съответно не са изложени твърдения за всички съществени
елементи от обективната страна на състава на нарушението. В това число КОГА И
КЪДЕ е извършен процесния превоз.
По
отношение мястото на осъществения международен превоз изцяло липсва посочване в
АУАН и НП, къде е извършен този международен превоз.
За
времето когато е извършен превоза в АУАН и НП са посочени две различни дати, от
които не може да се разбере, коя точно е обвързва момента на вменено нарушението.
Твърди
се, че видно от CMR № 70701880060704002/27.08.2018г. се доказва превоза, а
същевременно е прието от АНО, че нарушението е извършено на 28.08.2018г. един
ден след датата на CMR. Обективирано е твърдение, че от
тахогравски лист от 28.08.2018г. също доказва извършения превоз, но остава
неясно, защо наказващия орган е приел, че на 28.08.2018г. е дадено разрешение
от страна на дружеството жалбоподател, с оглед заявеното в показанията от свид.
И., че от ЧМР се удостоверява извършения превоз /както бе посочено по-горе с
дата 27.08.2018г./.
Времето
и мястото на извършване на нарушението са елементи от състава на всяко едно
административно нарушение, защото индивидуализират пряко нарушението като такова,
като непосочването им по ясен и категоричен начин винаги съставлява съществено
нарушение на процесуалните правила, тъй като пряко рефлектират върху правото на
защита на нарушителя. Волята на АНО следва да бъде ясна и категорична, а не да
се презюмира.
Самостоятелно
основание за отмяна на НП е неправилно вменената отговорност на дружеството
жалбоподател, че е РАЗРЕШИЛ извършване на процесния превоз, доколкото чл. 96г, ал.1, т.1 от ЗАвтПр е
относим по отношение на лице, което ДОПУСНЕ ИЛИ РАЗПОРЕДИ извършването на
превоз.
Допуснатите
процесуални нарушения са от такова естество, че правят невъзможна преценката за
материалноправната законосъобразност на атакуваното НП.
При
това положение АНО е ангажирал незаконосъобразно административнонаказателната
отговорност на жалбоподателя, поради което атакуваното НП следва да се отмени.
Воден
от горното, съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 30-00000408/06.08.2019г. издадено от Началник ОО “АА“ гр.Кюстендил, с което на основания на осн. чл. 96г, ал.1, т.1, предл. последно от ЗАвтПр е наложена на „ДСМ ТРАНСПОРТ“ ЕООД с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. Кюстендил, ул. „Гърлянски черешарник“ № 52, обл. Кюстендил, представлявано от Д. И., „имуществена санкция“ в размер на 3000 /хиляди/ лева за нарушение по чл.7а, ал.1, предл. последно от ЗАвтПр.
Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от получаване на
съобщението за изготвянето му пред Административен съд гр.Кюстендил.
Районен
съдия: