РЕШЕНИЕ
№ 16
гр. Царево, 09.03.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ЦАРЕВО, I НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на десети февруари през две хиляди двадесет и втора година в
следния състав:
Председател:Мария Ат. Москова
при участието на секретаря Нели Г. Стоянова
като разгледа докладваното от Мария Ат. Москова Административно
наказателно дело № 20212180200618 по описа за 2021 година
Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на Р. Н. К. с ЕГН ********** от град П.***
против Наказателно постановление № 251а-64/08.10.2021г. на Директора на
ОД МВР-Бургас, с което за нарушение на чл.17б ал.1 от Закона за
устройството на черноморското крайбрежие /ЗУЧК/ му е наложена глоба в
размер на 1000 лева на основание чл.30 ал.3 от ЗУЧК. С жалбата се моли за
отмяна изцяло на НП като неправилно и незаконосъобразно, издадено в
противоречие с материалноправните норми и при съществени процесуални
нарушения.
В с.з. жалбоподателя, редовно уведомен, се представлява от надлежно
упълномощен процесуален представител – адв.Ст.С., чрез който поддържа
жалбата на изложените в нея основания и моли за отмяна на НП. Претендира
разноски за адвокатско възнаграждение.
В с.з. АНО, редовно уведомен, се представлява от надлежно
упълномощен процесуален представител – гл.ю.к.Д.а, която поддържа
изложените в писменото становище доводи и съображения и моли НП да бъде
потвърдено като правилно и законосъобразно. Претендира разноски за
1
процесуално представителство.
След като обсъди оплакванията на жалбоподателя, събраните по делото
писмени и гласни доказателства и взе предвид становищата и доводите на
страните намери за установено следното:
На 25.08.2021г. около 11:40 часа полицейски наряд, в състава на който
били Р.Р. /полицай ООР в РУП-Приморско/ и М.М. /полицай ООР в РУП-
Приморско, установили, че лицата К. Г. Т. с ЕГН ********** с лек
автомобил „Волво ХЦ 70“ с рег.№ ***** и Р. Н. К. с ЕГН с лек автомобил
„Хюндай Санта Фе“ с рег.№ *****. за МПС-та, преминавали през дюните на
Южен плаж в град Приморско, във връзка с което поискали съдействие от
колегите си св.Хр.Д. /полицай ППД в РУП-Приморско/ и В.А. /гл.полицай в
РУП-Приморско/, които веднага пристигнали на място. В проведената на
място беседа с водачите на автомобилите, полицейските служители
установили, че Р. Н. К. навлязъл със собствения си автомобил „Хюндай Санта
Фе“ с рег.№ **** по черен път в дюните на Южен плаж -Приморско, за да
остави плажни принадлежности, но закъсал в пясъка, поради което се обърнал
за помощ към К. Г. Т., който на добра воля се съгласил и влязъл със
собствения си с лек автомобил „Волво ХЦ 70“ с рег.№ *****в дюните на
Южен плаж-Приморско до мястото, на което е закъсал К. и издърпал МПС-то
му през дюните. Полицейските служители, след като извършили справка в
действащата кадастрална карта на гр.Приморско, одобрена със Заповед №
РД-18-106/09.12.2008г. на ИД на АГКК и специализираната карта на зоните
по ЗУЧК за територията на община Приморско, приета с Протокол №21-
232/13.05.2015г. от председателя на СГКК-Бургас, стигнали до извода, че
нарушението е извършено на територията на морски плаж „Приморско-юг“,
поради което св.Р.Р. съставил на място против Р. Н. К. Акт за
административно нарушение № 775885/25.08.2021г. за това, че е преминал с
лекия си автомобил „Хюндай Санта Фе“ с рег.№ ***** върху морски плаж
„Приморско – юг“, а именно в поземлен имот с идентификатор № 58356.71.8
по КК на град Приморско, източно от местен път – Приморско-Китен, с което
виновно нарушил чл.17б ал.1 от Закона за устройството на черноморското
крайбрежие. Препис от акта е връчен на жалбоподателя К., който го подписал
с възражение /л.7/. В законоустановения срок К. подал и писмено възражение
срещу така съставения му АУАН, като заявил, че на процесното място,
находящо се срещу хотел „Престиж 2“ нямало забранителен знак или табела,
2
указваща защитени природни зони и че е навлязъл по обособен черен път,
водещ до плажа, за да свали там плажните принадлежности.
Във връзка с депозираното възражение срещу така съставения АУАН,
началникът на РУП-Приморско извършил проверка по случая и след като
достигнал до извода, че така съставения АУАН е законосъобразен по смисъла
на чл.17б ал.1 от ЗУЧК, с докладна записка предположил на директора на ОД
на МВР-Бургас да бъде издадено наказателно постановление / л.9-10/
Въз основа на така съставения АУАН и след преценка на всички
събрани по АНП доказателства, Директора на ОД на МВР-Бургас издал
обжалваното НП, с което на жалбоподателя за нарушение на чл.17б ал.1 от
Закона за устройството на черноморското крайбрежие /ЗУЧК/ му е наложена
глоба в размер на 1000 лева на основание чл.30 ал.3 от ЗУЧК.
От приложената по АНП на л.30 справка по кадастралната карта обаче
се установява, че поземлен имот с идентификатор 58356.71.8 по КК на град
Приморско е с площ от 95 480 кв.м., с трайно предназначение на територията
– защитена и начин на трайно ползване – крайбрежна плажна ивица.
Изложената фактическа обстановка бе безспорно установена от
събраните по делото писмени и устни доказателства. При така установената
фактическа обстановка, съдът прие от правна страна следното:
Жалбата е подадена в преклузивния 14 - дневен срок за обжалване,
изхожда от надлежна страна и е насочена срещу подлежащ на обжалване акт,
поради което се явява процесуално допустима. Разгледана по същество,
същата е неоснователна, поради следните съображения:
Административнонаказателното производство е приключило в
законовите срокове, актът за установяване на административно нарушение и
обжалваното наказателно постановление са съставени правилно и
законосъобразно, от компетентен орган и съдържат необходимите реквизити
съгласно чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН. Компетентността на
административнонаказващия орган произтича по силата на закона. Съгласно
чл.33 т.9 от ЗУЧК наказателните постановления се издават от директорите на
областните дирекции на Министерството на вътрешните работи.
На жалбоподателя е наложено административно наказание за
извършено нарушение на чл.17б, ал.1 от Закона за устройство на
черноморското крайбрежие, който предвижда забрана за преминаване,
3
паркиране и престой на превозни средства върху територията на морския
плаж.
Санкционната разпоредба на чл. 30, ал. 3 от ЗЧУК предвижда, че който
в нарушение на закона премине или спре превозно средство за престой или за
паркиране върху територията на морския плаж се наказва с глоба в размер от
1000 до 3000 лева.
Съгласно разпоредбата на чл.6 ал.2 от Закона за устройството на
черноморското крайбрежие морският плаж е територия, представляваща
обособена част от крайбрежната плажна ивица, покрита с пясък, чакъл и
други седиментни или скални образувания в резултат на естествени или
изкуствено предизвикани в резултат на човешка дейност процеси на
взаимодействие на морето със сушата, като към територията на морския плаж
се включват и пясъчните дюни, разположени непосредствено зад плажната
ивица или попадащи върху морския плаж, а крайбрежната плажна ивица е
обособена територия, съставена от отделни морски плажове, представляваща
част от морския бряг към прилежащата му акватория, съгласно ал.1.
В случая безспорно се установи, че на 25.08.2021г. около 11:40 часа К.
е преминал с лекия си автомобил „Хюндай Санта Фе“ с рег.№ **** върху
пясъчните дюни, разположени непосредствено зад плажната ивица на морски
плаж ,.Приморско-юг" в поземлен имот с идентификатор № 58356.71.8 по
КК на Приморско, източно от местен път Приморско -
Китен.Административното нарушение се явява безспорно установено от
писмените доказателства по преписката. Нарушението е описано с всички
относими към конкретния състав признаци, посочени са датата, мястото и
обстоятелствата, при които е извършено, както и доказателствата, които го
подкрепят, индивидуализиран е и нарушителя. От изложените в акта и
наказателното постановление факти става ясно какво деяние е осъществено от
жалбоподателя, кога е извършено и каква е неговата правна квалификация,
като не е налице съществено нарушение на процесуалните правила, което да
ограничава правото на защита на нарушителя и да опорочава атакувания акт
до степен, налагаща отмяната му. Правилно е приложен материалния закон.
Констатираното нарушение и установената по делото фактическа обстановка
съответстват на посочената като нарушена правна норма на ЗЧУК.
Постановлението съдържа всички изискуеми от закона реквизити и при
4
издаването му не е допуснато съществено нарушение на процесуашите
правила. Не може да бъде споделено възражението на жалбоподателя, че не е
описано мястото на извършване на нарушението. Мястото на извършване на
нарушението е достатъчно добре индивидуализирано — нарушителят е
преминал през имот с идентификатор 58356.71.8., който по общодостъпната
кадастралната карта на гр.Приморско е с начин на трайно ползване
„Крайбрежна плажна ивица" и трайно предназначение на територията
„Защитена", а по специализирани карти и регистри на кадастъра на всички
обекти по чл. 6, ал. 4 и 5 от ЗУЧК, е морски плаж „Приморско-юг“.
Обстоятелството, че имотът е с голяма площ не означава, че актосъставителят
и наказващият орган следва да посочат с точност на специалист- геодезист
точните координационни точки, през които е преминал нарушителят с
автомобила си. Посочването на имота, представляваш по своето
предназначение защитена територия и определен за ползване като плаж в
достатъчна степен определя место извършван е на нарушението, чието
изпълнително деяние се изразява в преминаване през територия на морски
плаж, а именно: през дюните, които се намират непосредствено зад плажната
ивица в източната част на имота. Имотът е конкретизиран с кадастралния си
идентификатор - № 58356.71.8 по КК на град Приморско, и представлява
морски плаж „Приморско - юг". Кадастралната карта на град Приморско и
специализирани карти и регистри на кадастъра на всички обекти по чл. 6, ал. 4
и 5 от ЗУЧК, включващи морски плаж „Приморско-юг“, са публични и
общодостъпни. Отделно от това очевидно спор за мястото на извършване на
нарушението няма, тъй като в писменото възражение против акта
жалбоподателят посочва точното място на нарушението – срещу хотел
„Престиж 2“ по обособен път, водещ до плажа, а към настоящата жалба са
прикачени снимки на мястото, на което жалбоподателят К. е преминал с
автомобила си, видно от които е, че се касае за преминаване през територия
на морски плаж, а именно: преминаване през дюни, намиращи се
непосредствено зад плажната ивица и които представляват част от морски
плаж „Приморско-юг“. Възражението на защитата, че нямало указателни
табели и знаци, забраняващи преминаването на МПС по т.нар. „обособен
черен път“, водещ от местния път Приморско-Китен към плажната ивица на
морския плаж „Приморско-юг“, е неоснователно. Видно от приложените по
делото снимки, територията на морския плаж „Приморско-юг“ е била
5
обозначена с указателни табели, както и със знаци, забраняващи навлизането,
преминаването и паркирането на автомобили. Що се касае до твърдението на
защитата, че жалбоподателят не знаел, че е забранено навлизането на
морския плаж с автомобили, то непознаването на закона не извинява никого.
Още повече, че забраната за преминаване през плажната ивица на автомобили
през последните години е широко оповестявана по медиите, като са
излъчвани множество репортажи.
В случая липсват основания за прилагане на чл. 28 от ЗАНН, тъй като
конкретното деяние не се отличава по степен на обществена опасност от
обичайната за този вид нарушения и не представлява маловажен случай.
Нарушението е формално и за съставомерността му не е необходимо
настъпване на вредни последици.
Наложеното от АНО с наказателно постановление наказание на
жалбоподателя - глоба, съответства по вид на определеното в закона, а
размера на наложената глоба - 1000 лева, е в минималния размер,, определен
в закона, поради което не подлежи на изменение от съда. С оглед на
изложеното, наказателно постановление следва да бъде потвърдено като
правилно и законосъобразно.
С оглед изхода на делото в полза на АНО следва да бъдат присъдени
разноски за процесуално представителство в размер на 100 лева.
Мотивиран от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 251а-64/08.10.2021г.
на Директора на ОД МВР-Бургас, с което на Р. Н. К. с ЕГН ********** от
град П.****, за нарушение на чл.17б ал.1 от Закона за устройството на
черноморското крайбрежие /ЗУЧК/ му е наложена глоба в размер на 1000
лева на основание чл.30 ал.3 от ЗУЧК.
ОСЪЖДА Р. Н. К. с ЕГН ********** от град П.**** ДА ЗАПЛАТИ на
ОД на МВР-Бургас сумата в размер на 100.00 /сто/ лева, представляваща
разноски за процесуално представителство.
6
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен
съд – Бургас в 14-дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето
му на основанията, предвидени в НПК и по реда на Глава XII от АПК.
Съдия при Районен съд – Царево: _______________________
7