Определение по дело №263/2024 на Административен съд - Търговище

Производството е по реда на чл.38 от Закона за държавната собственост ЗДС/ във връзка с чл. 145 и сл. АПК.

Образувано е по жалба на Д. К. В. с адрес в гр. Търговище, ул. „Граф Игнатиев” №3, ет.1, ап. 2, действащ чрез процесуалния си пълномощник адв. А. М. от АК - Търговище, против Решение на Министерския съвет №343 от 17 май 2024 г. за отчуждаване на имоти и части от имоти-частна собственост, за държавна нужда за изграждане на Обект „Автомагистрала „Хемус“, участък от км 299+000 до км 310+940 на територията на областите Търговище и Разград.

След извършване на проверка за редовност на постъпилата жалба съдът установи, че същата отговаря на изискванията на чл. 150 и чл. 151 от АПК, поради което е редовна.

След постъпване на изисканата от Агенция „Пътна инфраструктура“ информация относно уведомяването на жалбоподателя за оспореното решение, се установи, че същият е уведомен на 06.06.2024г. с известие за доставяне, и тъй като жалбата е изпратена чрез пощата на 13.06.2024г./видно от пощенското клеймо/, последната е подадена в срока по чл. 38 ал.1 ЗДС. Като адресат на оспореното решение жалбоподателят има правен интерес от обжалването му, а местонахождението на четирите отчуждавани имота, за които е определено изплащане на паричното обезщетение, чийто размер се оспорва, определя компетентността на АдмСТ съгласно чл. 38 ал.1 ЗДС. Ето защо жалбата е и допустима.

При така направената констатация за редовност и допустимост на жалбата следва да се насрочи открито съдебно заседание за разглеждането ѝ с призоваване на главните страни, както и на заинтересованите такива, като каквито следва да се конституират : Агенция „Пътна инфраструктура“ като инвеститор на обекта на основание чл.38 ал.5 ЗДС, Министъра на регионалното развитие и благоустройството и Министъра на финансите като органи, инициирали предложението за приемане на оспореното решение.

В съответствие с разпоредбата на чл. 38, ал. 6 от ЗДС следва с настоящото определение да бъдат допуснати представените от страните писмени доказателства, както и да се допусне поисканата с жалбата и коментирана от ответната страна в придружителното писмо съдебна експертиза, която да даде заключение за оценката на подлежащите на обезщетяване отчуждавани имоти. Предвид предназначението на четирите ПИ – овощни градини и нива, т.е. земеделски земи, следва да се назначи вещо лице, отговарящо на изискванията на §1а т.3 от ДР на ЗДС.

Водим от горното и на основание чл. 154, ал. 1, чл. 157, ал. 1 от АПК и чл. 197 от ГПК, вр. с чл. 38, ал. 6 от ЗДС, съдът

ОПРЕДЕЛИ:

КОНСТИТУИРА като страни в настоящото производство:

ОСПОРВАЩ/жалбоподател: Д. К. В. с адрес в гр. Търговище, ул.„Граф Игнатиев” №3, ет.1, ап.2, действащ чрез процесуалния си пълномощник адв. А. М. от АК - Търговище

ОТВЕТНИК ПО ОСПОРВАНЕТО: Министерски съвет на Република България

ЗАИНТЕРЕСОВАНИ СТРАНИ:

1. Агенция „Пътна инфраструктура“

2. Министър на регионалното развитие и благоустройството

3. Министър на финансите.

НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание на 12.07.2024 г. от 10.00 ч. в Зала №1 на Съдебна палата - Търговище, за която дата да се призоват страните, като на заинтересованите страни се връчат преписи от жалбата и приложенията ѝ.

СЪОБЩАВА на страните следния проект на доклад по делото :

1. Жалбоподателят оспорва Решение на Министерския съвет № 343 от 17 май 2024 г. в частта му относно определената в приложението по т. 1 от същото решение стойност на паричното обезщетение за следните отчуждени поземлени имоти, собственост на жалбоподателя: ПИ с идентификатор № 70545.3.53, ПИ с идентификатор № 70545.3.55, ПИ с идентификатор № 70545.3.143, ПИ с идентификатор № 70545.5.52, всичките по КККР на село Съединение, общ. Търговище, обл. Търговище. Визира се противоречие с материалния закон, в частност с чл.32, ал.1 и ал.2 от ЗДС, както и с § 1а, т.1 и т.2 от ДР на ЗДС, тъй като определеното в обжалвания акт парично обезщетение не било равностойно на действителната пазарна стойност на отчуждените имоти, която според оспорващия била много по – висока от определената в административното производство. Ето защо моли за изменение на обжалваното решение в оспорената му част като се иска увеличаване размера на определеното парично обезщетение съобразно събраните доказателства. Претендира присъждане на съдебни разноски.

В постъпилото на основание чл. 38 ал.4 ЗДС писмено становище от ответната страна се визира неоснователност на жалбата по изложени в този аспект съображения.

2. Правно основание на жалбата – чл. 38 ал.2 ЗДС.
3. Разпределение на доказателствената тежест:

УКАЗВА на ответника по оспорването, че носи тежестта за доказване за това, че оспореното решение е издадено от компетентен орган и при спазване на административнопроизводствените правила, както и тежестта за доказване на фактическите основания, на които е издадено оспореното решение.

УКАЗВА на основание чл.144 от АПК вр. с чл.154, ал.1 от ГПК на оспорващия и на заинтересованите страни, че в тяхна тежест е да установят фактите, на които основават исканията и възраженията си.

УКАЗВА на заинтересованите страни, че до датата на насроченото съдебно заседание могат да изразят становища, да направят доказателствени искания и да представят писмените доказателства.

ДОПУСКА като писмени доказателства по делото приложените към жалбата документи под формата на заверени по ЗАдв преписи/л.9-23 от делото/, документите по административната преписка, депозирана от ответната страна, намиращи се на листи 26-176 от делото, и представените от Агенция „Пътна инфраструктура“ заверени преписи на документи, разположени на листи 183-188 от делото.

ДОПУСКА извършването на съдебно-оценителна експертиза, по която вещото лице да направи заключение за оценка на процесните имоти: ПИ с идентификатор № 70545.3.53, ПИ с идентификатор № 70545.3.55, ПИ с идентификатор № 70545.3.143, ПИ с идентификатор № 70545.5.52, всичките по КККР на село Съединение, общ. Търговище, обл. Търговище, като съобрази разпоредбата на чл. 32, ал. 2 от Закона за държавната собственост, а именно : вземе предвид предназначението на имотите преди влизане в сила на ПУП, предвиждащ изграждане на националния обект - в случая към 19.04.2023г., и съобрази пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждаваните, като задължително се ръководи от дадената легална дефиниция на понятието „пазарни цени“ по смисъла на §1а т.2 от ДР на ЗДС и отчете факта, че визираният в последната разпоредба 12 - месечен период в случая попада в интервала от 23.05.2022г.до 23.05.2023г. В случай, че вещото лице констатира наличие на по - малко от две сделки с имоти с подобни характеристики, вписани в Служба по вписванията – гр. Търговище, да определи оценката на отчуждаваните имоти съгласно чл. 32, ал. 3, т. 2 ЗСПЗЗ по реда на Наредбата по чл. 36, ал. 2 от ЗСПЗЗ, а именно: Наредбата за реда за определяне на цени на земеделските имоти.

При изготвяне на заключението вещото лице да съобрази и сключени сделки в релевантния период със съответната община за имоти от вида на процесните, след проведени търгове /ако са налични такива/, както и евентуално реализирани продажби от държавния поземлен фонд в посоченото землище.

С оглед изпълнение на възложената задача вещото лице да извърши оглед на място на процесните имоти и да констатира налични ли са в тях трайни насаждения, какви са те, колко са, какво е състоянието им и да определи стойността им съгласно чл. 2 и чл. 5 от Наредбата за базисните цени на трайните насаждения.

НАЗНАЧАВА за вещо лице Д. И. Д. от град Търговище – оценител на недвижими имоти, земеделски земи и трайни насаждения, вписана под №617 в Регистъра на независимите оценители.

Определя първоначален депозит в размер на 600/шестстотин/ лева, който да се внесе от жалбоподателя в 3-дневен срок от съобщаването по набирателната сметка на АдмС - Търговище.

Вещото лице да бъде уведомено незабавно за допуснатата експертиза след внасянето на депозита, като му се укаже, че срокът за представяне на заключението по чл. 199 ГПК не се прилага съгласно чл. 38, ал. 6 ЗДС и същото трябва да бъде депозирано най-късно в деня преди насроченото открито съдебно заседание по делото.

УКАЗВА на назначеното вещо лице, че освен справка – декларация по Наредба №Н-1 от 14.02.2023г. за вписването, квалификацията и възнагражденията на вещите лица, следва да представи заедно със заключението и копие на сертификата си за придобита оценителска правоспособност, както и подписана от него декларация относно липсата на визираните в §1а т.3 б. „г“ от ДР на ЗДС обстоятелства.

ЗАДЪЛЖАВА на осн. чл.144 АПК вр. 197, ал.1, предл. второ ГПК Служба по вписванията – гр. Търговище, да предостави на назначеното вещо лице материалите, необходими за изготвяне на допуснатата експертиза - копия на документите, материализиращи вписани сделки със земеделски земи - ниви и овощни градини, в землището на с. Съединение, общ. Търговище за периода от 23.05.2022г.до 23.05.2023г., в т.ч. такива за покупко-продажба, замяна, продажба чрез търг от държавни и частни съдебни изпълнители, държавни институции и общини, както и други възмездни сделки, по които поне една от страните е търговец.

Призоваването на жалбоподателя да се извърши чрез упълномощения от него адвокат, а на ответната и заинтересованите страни - чрез ССЕВ предвид липсата на посочени други начини за бързо призоваване.

Препис от определението да се изпрати на страните.