РЕШЕНИЕ
№ 26
гр. Трявна, 02.12.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ТРЯВНА в публично заседание на втори ноември
през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:ВЯРА ПЕТРАКИЕВА
при участието на секретаря Виолета Хр. Драгановска
като разгледа докладваното от ВЯРА ПЕТРАКИЕВА Административно
наказателно дело № 20224240200082 по описа за 2022 година
Жалбоподателят „БАЛКАН ТУРС ПК“ЕООД, представлявао от П. Д. К., е обжалвал
наказателно постановление №ЦГЦ-01/21.06.2022 г. на Е. И. А. - Началник на
Регионален отдел „Надзор на пазара“ – Северна централна България /РОНП-СЦБ/ в
Главна дирекция „Надзор на пазара“ /ГДНП/, оправомощен със заповед №А-
330/17.06.2021 г. на Председателя на Държавна агенция за метрологичен и технически
надзор /ДАМТН/, с което му е наложена имуществена санкция на основание чл.52г
ЗТИП в размер на 250,00 лв., за нарушение на чл.4б т.1 ЗТИП вр. чл.33 т.3 и т.4, чл.17
ал.2 и чл.25 от НСИОСЕСПИОГН и имуществена санкция на основание чл.52д ЗТИП в
размер на 250,00 лв. за нарушение на чл.4б т.4 ЗТИП вр. чл.18, чл.24 ал.2, чл.33 т.2 от
НСИОСЕСПИОГН.
В жалбата се твърди, че обжалваното наказателно постановление е незаконосъобразно
и неправилно. В него не бил обсъден въпросът за вината. Излагат се и други
съображения, които са несъотносими към конкретно извършените нарушения.
Претендира се в жалбата да се отмени атакуваното наказателно постановление.
В съдебно заседание жалбоподателят, чрез упълномощения адв. Г. Н., поддържа
подадената жалба, с изнесените в нея доводи. Допълнително изнася твърдения за
ненадлежно призоваване на наказаното лице за съставяне на АУАН, както и за
връчването му – поради връчване от служител на РУ Трявна.
Ответникът по жалба счита обжалваното наказателно постановление за правилно и
законосъобразно, поради което оспорва жалбата.
1
Съдът, като прецени събраните по делото доказателства, намери за установено
следното от фактическа страна:
Жалбата е подадена в срока по чл.59 ал.2 ЗАНН и е процесуално допустима, поради
което следва да бъде разгледана по същество.
Срещу жалбоподателя е съставен акт за установяване на административно нарушение
/АУАН/ №ЦГЦ-01/28.02.2022 г. от Ц. Г. Ц. –инспектор в Главна дирекция „Надзор на
пазара“ /ГДНП/, Регионален отдел „Надзор на пазара Северна централна България“
/РОНП-СЦБ/ към Държавна агенция за метрологичен и технически надзор /ДАМТН/, в
присъствието на свидетелите Д. В. и Ивелина Кулова, според който при извършена
проверка на 09.12.2021 г. в търговски обект: магазин, намираще се в гр. Трявна ул.
„Ангел Кънчев“ №15, стопанисван от „Балкан Турс ПК“ЕООД, в присъствието на
Пенка Колева, представила се за продавач-консултант в търговския обект, е
констатирано, че се предлагат, както следва: 1. Електрически LED гирлянд с контролер
с осем режима на работа, марка няма, модел 100 LED, артикулен номер няма, баркод
няма, произход Китай, технически характеристики: 220-240 V, 2,5 А, контролер ЕК-04,
IP44, СЕ маркировка, опаковка – картонена кутия с инструкции на руски език,
производител и вносител – не са обявени, цена – 6,00 лв. за брой /6 броя продукти в
търговския обект/; 2. Електрически светлинен гирлянд /100 броя лампи/ с контролер с
осем режима на работа, марка няма, модел L-100, артикулен номер - няма, баркод
няма, произход Китай, технически характеристики: 220 V, 63 W, 50 Hz, СЕ маркировка,
опаковка – картонена кутия с инструкции за употреба, производител и вносител – не са
обявени, цена – 6,00 лв. за брой /5 броя продукти в търговския обект/, като и двата
продукта са без нанесени върху продуктите или опаковките име и търговско
наименование, и адрес за връзка с производител и вносител - в нарушение на чл.4б т.1
ЗТИП вр. чл.33 т.3 и т.4 от НСИОСЕСПИОГН и чл.17 ал.2 и чл.25 от същата наредба, а
първият продукт е и без инструкция и информация за безопасност на български език –
в нарушение на чл.4б т.4 ЗТИП вр. чл.18, чл.24 ал.2, чл.33 т.2 от НСИОСЕСПИОГН.
Според АУАН, описаните продукти са електрически съоръжения, предназначени за
използване при променливо напрежение 50V-1000V и попадат в обхвата на Наредба за
съществените изисквания и оценяване на съответствието на електрически съоръжения,
предназначени за ползване в определени граници на напрежението /
НСИОСЕСПИОГН, обн. ДВ бр.23/2016 г., изм ДВ бр.32/2016 г./.
За съставянето на АУАН жалбоподателят е бил поканен с писмо изх.№81-02-660-
1/24.01.2022 г., получено на 26.01.2022 г. от управителя на „Балкан Турс ПК“ЕООД П.
Д. К.. Поради неизпращането на представител на указаната в писмото дата, АУАН е
съставен в отсъствие на нарушителя. АУАН е изпратен за връчване с известие за
доставяне на адреса на седалището и адреса на управление на „Балкан Турс ПК“ЕООД
/гр.Трявна, ул. „Бръшлянска“ №10/, но поради непотърсване на пратката е останал
2
невръчен по този начин. АУАН е връчен на 03.06.2022 г. от служител на РУ Трявна, на
управителя на дружеството П. Д. К., която е посочила, че няма възражения във връзка
със съставянето му.
Въз основа АУАН е издадено наказателно постановление /НП/ №ЦГЦ-01/21.06.2022 г.
на Началника на Регионален отдел „Надзор на пазара“ – Северна централна България
/РОНП-СЦБ/ в Главна дирекция „Надзор на пазара“ /ГДНП/, оправомощен със заповед
№А-330/17.06.2021 г. на Председателя на Държавна агенция за метрологичен и
технически надзор /ДАМТН/, с което на жалбоподателя е наложена имуществена
санкция на основание чл.52г ЗТИП в размер на 250,00 лв. за нарушение по чл.4б т.1
ЗТИП вр. чл.33 т.3 и т.4, чл.17 ал.2 и чл.25 от НСИОСЕСПИОГН, и имуществена
санкция на основание чл.52д в размер на 250,00 лв. за нарушение по чл.4б т.4 ЗТИП вр.
чл.18, чл.24 ал.2, чл.33 т.2 от НСИОСЕСПИОГН. В НП нарушенията са описани от
фактическа страна по идентичен с АУАН начин.
Описаните в АУАН и в НП фактически обстоятелства се установяват от показанията
на разпитаните като свидетели Ц. Г. Ц. и Д. Б. В., както и от представените по делото
писмени доказателства, а именно – констативен протокол за извършена проверка
№026780/09.12.2022 г., данни за проверен продукт №036949/09.12.2021 г., данни за
проверен продукт №037406/09.12.2021 г.
Въз основа на гореустановеното от фактическа страна, съдът намира от правна
страна следното:
Наказателното постановление е издадено от компетентен орган, с оглед представеното
заверено копие на заповед №А-330/17.06.2021 г. на Председателя на ДАМТН, с която
Началник РОНП Северна Централна България Е. А. е оправомощен да издава
наказателни постановления за налагане на административни наказания по чл.52г и
чл.52д от ЗТИП.
При съставяне на АУАН са спазени изискванията на чл.42 т.1-10 от ЗАНН, а
издаденото въз основа на него НП е в съответствие с регламентираното в чл.57 ал.1
т.1-10 от ЗАНН, включително съдържа точно и ясно описание на нарушението и на
обстоятелствата, при които е извършено то, като са посочени нарушените законови
разпоредби. Съдът не констатира в хода на административно наказателното
производство да са допуснати процесуални нарушения, които да опорочават
издаденото в резултат на него наказателно постановление.
Не са налице сочените от процесуалния представител на жалбоподателя процесуални
нарушения във връзка с уведомяването на законния представител на дружеството за
съставяне на АУАН, както и за връчването му след съставяне. По делото е приложена
товарителница на куриерски фирма М§МВ Еxpress, видно от която е, че управителят
на „Балкан Турс ПК“ЕООД е получил писмо от Главна дирекция „Надзор на пазара“
Регионален отдел Северна Централна България, канещо го да се яви на 28.02.2022 г. от
3
10.30 до 11.00 часа за състяване на АУАН във връзка с констатирани нарушения на
чл.4б т.1 и т.4 ЗТИП.
Съдът не счита, че процесуалните права на жалбоподателя са нарушени поради това,
че АУАН е връчен не по друг начин, а от служител на РУ Трявна, тъй като е видно, че
изпратеното писмо с приложен АУАН на адреса по седалище и адрес на управление на
дружеството, а именно: гр. Трявна ул. „Бръшлянска“ №10, не е потърсено и е останало
невръчено, поради което жалбоподателят сам се е поставил в невъзможност да му бъде
връчен АУАН по този начин. Отделно от това, разпоредбата на чл.43 ал.4 ЗАНН не
сочи конкретен субект, който следва да връчи съставения в отсъствие на нарушител
АУАН. Процесуалните права на нарушителя в случая са защитени с връчването на
АУАН на управителя на дружеството от служител на РУ Трявна, чието съдействие е
потърсено от административно наказващия орган, поради некоректното поведение на
самия нарушител.
Въз основа на събраните по делото писмени и гласни доказателства съдът намира за
безспорно установено, че на 09.12.2021 г. в търговски обект – магазин на ул. „Ангел
Кънчев“ №15 в гр. Трявна, стопанисван от „Балкан Турс ПК“ЕООД е констатирано да
се предлагат продукти – електрически съоръжения /електрически LED гирлянди 6 броя
и електрически светлинни гирлянди 5 броя, подробно описани в АУАН и в НП/,
попадащи в обхвата на НСИОСЕСПИОГН, които нямат нанесени върху тях или
опаковките им име и търговско наименование, както и адрес за връзка с производител
и вносител, изискуеми по чл.33 т.3 и т.4, чл.17 ал.2 и чл.25 от горната наредба. Част от
тези продукти / електрически LED гирлянди 6 броя, подробно описани в АУАН и в
НП/ са предлагани и без инструкция и информация за безопасност на български език,
изискуеми по чл.18, чл.24 ал.2 и чл.33 т.2 от горната наредба. По този начин „Балкан
Турс ПК“ЕООД е осъществил два отделни състава на административни нарушения.
Първото деяние съставлява нарушение по чл.4б т.1 ЗТИП, задължаваща търговците да
предлагат само плодукти, които съгласно изискванията на наредбите по чл.7 и/или на
мерките по прилагането на чл.26а са с обозначено наименование и адрес на управление
на лицата по чл.4а ал.1, между които производители и вносители. Второто деяние
съставлява нарушение по чл.4б т.4 ЗТИП, задължаваща търговците да предлагат само
продукти, които съгласно изискванията на наредбите по чл.7 и/или на мерките по
прилагането на чл.26а са с инструкция и/или указание за употреба на български език.
Нарушителят е търговец по смисъла на §1 ал.1 т.10 от ЗТИП /като юридическо лице,
участващо в процеса на реализация на продуктите, което ги предлага срещу заплащане,
след като те вече са били пуснати на пазара/ и като такъв е субект на задълженията по
чл.4б т.1 и чл.4б т.2 ЗТИП.
За нарушението по чл.4б т.1 ЗТИП административна санкция е предвидена в
разпоредбата на чл.52г ЗТИП, според която търговец, който предлага продукти без
4
означение на наименованието или адрес на управление на лицето, което ги пуска на
пазара и/или ги пуска в действие, се наказва с глоба или с имуществена санкция от 250
до 1000 лв.
За нарушението по чл.4б т.4 ЗТИП административната санкция се съдържа в нормата
на чл.52д ЗТИП, според която търговец, който предлага продукти без инструкция
и/или указание за употреба на български език, се наказва с глоба или имуществена
санкция от 250 до 1000 лв.
За всяко от двете нарушение на наказаното лице е наложен минималния размер на
предвиденото в закона административно наказание, поради което няма основания за
неговото намаляване.
Съдът намира за ирелевантни за делото сочените от жалбоподателя доводи, че следва
нарушенията да са извършени виновно от него, тъй като административно
наказателната отговорност на юридическите лица, каквото е той, е безвиновна.
В настоящия случай не са налице основания за приложението на чл.28 ЗАНН, тъй като
извършеното деяние не разкрива признаци, които до го характеризират с по-ниска
степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушения от
този вид. Напротив, деянието на жалбоподателя разкрива по-висока степен на
обществена опасност, тъй като се касае за предлагане в търговската мрежа на продукти
– електрически съоръжения, които са източници на повишена опасност поради риск от
възникване на пожари и други инциденти, които могат да доведат до увреждания на
хора и вещи.
Поради всички изложени по-горе съображения съдът намери жалбата за
неоснователна, а обжалваното наказателно постановление за правилно и
законосъобразно, поради което следва да бъде потвърдено.
Относно разноските:
С оглед изхода на делото, правото да иска присъждане на разноски принадлежи на
ответника по жалба, но същият не е направил разноски по делото, поради което такива
не следва да бъдат присъждани.
Водим от горното, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление №ЦГЦ-01/21.06.2022 г. на Е. И. А. -
Началник на Регионален отдел „Надзор на пазара“ – Северна централна България
/РОНП-СЦБ/ в Главна дирекция „Надзор на пазара“ /ГДНП/, оправомощен със заповед
№А-330/17.06.2021 г. на Председателя на Държавна агенция за метрологичен и
технически надзор /ДАМТН/, с което на „БАЛКАН ТУРС ПК“, с ЕИК *********, със
5
седалище и адрес на управление: гр. Трявна ул. „Бръшлянска“ №10, представлявано от
П. Д. К., са наложени, както следва: имуществена санкция на основание чл.52г ЗТИП в
размер на 250,00 лв., за нарушение на чл.4б т.1 ЗТИП вр. чл.33 т.3 и т.4, чл.17 ал.2 и
чл.25 от НСИОСЕСПИОГН и имуществена санкция на основание чл.52д ЗТИП в
размер на 250,00 лв. за нарушение на чл.4б т.4 ЗТИП вр. чл.18, чл.24 ал.2, чл.33 т.2 от
НСИОСЕСПИОГН, като законосъобразно и правилно.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр.
Габрово в 14-дневен срок от съобщението до страните, че същото е изготвено.
Съдия при Районен съд – Трявна: _______________________
6