Р Е Ш Е Н И Е
№
град Пирдоп 16.03.2020
година
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
РАЙОНЕН
СЪД – ПИРДОП, втори състав, в открито заседание на двадесет и шести февруари две
хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ЦОНКА
МИТКОВА
при секретаря Гергана Юнлю като
разгледа докладваното от съдия МИТКОВА АНД № 82 по описа за 2019 година, за да
се произнесе, съобрази:
Производството
е по чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Постъпила
е жалба от С.Б.С. – К., ЕГН **********, адрес: ***, чрез адвокат М.Г.П. *** –
пълномощник, със съдебен адрес:***, с която обжалва наказателно постановление №
17/ 12.04.2019 г. на Зам. директора на Регионална дирекция по горите /РДГ/ –
София, с което на основание чл. 257, ал. 1, т. 1 и чл. 275, ал. 1, т. 2 от
Закона за горите /ЗГ/, Заповед № РД 49-199/ 16.05.2011 г. на Министъра на земеделието
и храните и чл. 53 ал. 1 и ал. 2 от ЗАНН, й е наложено административно наказание
„глоба” в размер на 300.00 лева /триста лева/ за административно нарушение по чл.
257, ал. 1, пр.2 (лице, упражняващо лесовъдска практика), т. 1 и чл. 108, ал. 3
от ЗГ, във връзка с чл. 12б, ал. 1, т. 7 от Наредба № 1/ 30.01.2012 г. за
контрола и опазването на горските територии /НКОГТ/. Жалбоподателят намира
издаденото наказателно постановление за незаконосъобразно, необосновано и моли
да бъде отменено изцяло.
Регионална
дирекция по горите /РДГ/ – София, чрез процесуалния си представител, оспорва жалбата
и моли обжалваното наказателно постановление да бъде потвърдено като правилно и
законосъобразно.
Районна
прокуратура – Пирдоп не взема становище по жалбата.
Районен
съд – Пирдоп, след като обсъди събраните доказателства по делото и ведно с
доводите на страните, намира за установено следното:
На
09.10.2018 г. комисия в състав: служители на „ЮЗДП“ Благоевград, ТП „ДГС“ Пирдоп и „РДГ“ София, е извършила
контролна проверка по документи и на терен – сечища в подотдели 151 “а“, 149
„ж“, 155 „а“, маркирани през 2017 г., за което е съставен констативен протокол /КП/
от 09.10.2018 г../л.17-л.18/ Видно от протокола, че при проверката са описани
установените констатации в четири точки, като в т. 1 е посочено следното: „Има
направен котел в горната част на подотдела, който не е отразен на технологичния
план. В подотдела има новоизграден горски път около 200м-250м, който не е
отразен на технологичния план, технологията на сечта не се спазва, извоза от
сечището до временния склад се извършва от специализиран автомобил.“
На
20.12.2018 г. в 11.45 часа е съставен АУАН № 0000429 срещу С.Б.К., ЕГН **********,
адрес: ***, за това, че: „В качеството си на лице по чл. 108, ал. 2 от Закона
за горите, на което е издадено позволително за сеч № 0432794/ 16.05.2018 г. за
подотдел 149 „ж“, землище на село Буново, Община Мирково, държавна горска
територия на ТП ДГС-Пирдоп, не е изпълнило контролните си задължения по
спазване на технологичния план, съгласно чл.12б, ал.1, т.7 от НКОГТ, вследствие
на което са извършени дейности по изграждане на горски път с дължина 60 метра и
широчина 3 метра, който не е предвиден за изграждане в технологичния план.
Нарушението е извършено в периода от 19.05.2018 г. до 09.10.2018г., нарушението
е открито на 09.10.2018 г.“/л.15/ В АУАН е посочено, че с горното жалбоподателката
е извършила нарушение по чл. 257, ал. 1, пр.2 (лице, упражняващо лесовъдска
практика), т. 1 и чл. 108, ал. 3 от ЗГ, във връзка с чл. 12б, ал. 1, т. 7 от
Наредба № 1/ 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии
/НКОГТ/. АУАН е съставен в присъствие на жалбоподателката, на един свидетел и е
връчен на жалбоподателката срещу подпис, като в графа „обяснения на нарушителя“
е отразено „ще ги представя в писмен вид“. Във връзка със съставения АУАН има
изготвен доклад от инж. С.С.Б. – горски инспектор при РДГ София до Директора на
РДГ София, за констатираното нарушение в подотдел 149 „ж“ – лицето С.Б.С.-К.-
лицензиран лесовъд е допуснала извършване на дейност-изграждане на горски път,
непредвиден и отразен в технологичния план с дължина 60л.метра и широчина
3л.метра./л.19/. Към АУАН са представени позволително за сеч № 0432794/
16.05.2018 г., издадено на лицето С.С.К. и предавателно – приемателен протокол
от 16.05.2018 г., изготвен между ТП
ДГС-Пирдоп и „С.В.“ ЕООД с управител С.С.К., за предаване на насажденията
включени в обект № 1819, включващ подотдели 149б, 149ж, 149з./л.16,л.75,л.76,л.78/
Наказателно
постановление № 17 на Зам. директора на РДГ – София е издадено на 12.04.2019 г.
срещу С.Б.К., ЕГН **********, адрес: ***, за това, че: „При извършена проверка
на 09.10.2018 г. от служители на РДГ София, ТП ДГС Пирдоп и ЮЗДП Благоевград в
отдел 149, подотдел „ж“, попадащ в землището на село Буново, Община Мирково, държавна
горска територия стопанисвана от ТП ДГС Пирдоп, е констатирано изграждане на
горски път с дължина 60м. и широчина 3м., който не е предвиден в технологичния
план. Лицето отговорно за осъществяване на контрола върху дейността по добив на
дървесина в отдел 149, подотдел „ж“ е С.Б.С.-К., лице вписано в публичния
регистър, на което име е издадено позволително за сеч № 0432794 от 16.05.2018
г. Лицето С.Б.С.-К. в качеството си на лице по чл. 108, ал. 2 от ЗГ, на чието
име е издадено позволително за сеч № 0432794 от 16.05.2018 г. за отдел 149,
подотдел „ж“, попадащ в землището на село Буново, Община Мирково, държавна
горска територия стопанисвана от ТП ДГС Пирдоп, не е изпълнила контролните си
задължения по спазване на одобрения технологичен план за отдел 149,
подотдел“ж“, съгласно чл. 12б, ал. 1, т. 7 от НКОГТ, вследствие на което са
извършени действия по изграждане на горски път с дължина 60м. и ширина 3м.,
който път не е предвиден за изграждане в технологичния план.“/л.14/ В
наказателното постановление е посочено, че с горното жалбоподателката е нарушила
чл. 257, ал. 1, пр.2 (лице, упражняващо лесовъдска практика), т. 1 и чл. 108,
ал. 3 от ЗГ, във връзка с чл. 12б, ал. 1, т. 7 от Наредба № 1/ 30.01.2012 г. за
контрола и опазването на горските територии /НКОГТ/. Видно от наказателното
постановление, че на основание чл. 257, ал. 1, т. 1 и чл. 275, ал. 1, т. 2 от
Закона за горите /ЗГ/, Заповед № РД 49-199/ 16.05.2011 г. на Министъра на
земеделието и храните и чл. 53 ал. 1 и ал. 2 от ЗАНН, на жалбоподателката е
наложено административно наказание „глоба” в размер на 300.00 лева /триста
лева/.
По делото е
представена заповед № РД 49 – 199/ 16.05.2011г. на Министъра на земеделието и
храните във връзка с правомощията на Директора на РДГ – София да издава
наказателни постановления по ЗГ и подзаконовите нормативни актове по
прилагането му, ЗЛОД, ЗРА, ЗЗТ, ЗБР и ЗЛР./л.21/
По делото е
представена заповед № 872/ 19.09.2018 г. на Изпълнителния директор на ИАГ във
връзка с правомощията на Зам. Директора на РДГ – София, който да изпълнява
функциите на директор./л.22/
По делото са
представени заповед № 11/ 19.02.2018 г. на Директора на РДГ – София и
длъжностна характеристика на длъжност „горски инспектор“ във връзка с
правомощията на актосъставителя инж. С.С.Б. да съставя АУАН по ЗГ и
подзаконовите нормативни актове по прилагането му, ЗЛОД, ЗРА, ЗЗТ, ЗБР и ЗЛР./л.23-л.25/
Видно от
показанията на свидетелите С.С.Б. – актосъставител и Т.Д.Г. – свидетел при
проверката и при съставянето на акта /служители на РДГ – София/, дадени в с.з.
на 26.06.2019 г., че те поддържат фактическите констатации, отразени в КП и
АУАН. /л.46-л.48/
Видно от
показанията на свидетелката Е.С.Г. – свидетел при проверката /помощник-лесничей
в ТП ДГС-Пирдоп/, дадени в с.з. на 11.12.2019 г., че тя поддържа фактическите
констатации, отразени в КП./л.80-л.81/
Видно от
показанията на свидетеля Николай Венциславов Коленцов, дадени в с.з. на
26.02.2020 г., /съпруг на жалбоподателката и чиито показания съдът преценява с
оглед неговата заинтересованост да свидетелства в нейна полза/, че той работи
като технически ръктоводител на терен на обектите, за въпросната проверка не са
били уведомени и не е присъствал представител на фирмата, и до днес не знаели
кое е мястото на нарушението, на този обект не са изпращали машини за
изграждане на пътища, сечищата са много видове и от самата прочиска на един
обект до окончателните сечи, във всяка една сеч са били извеждани пътища и са
ползвани някакви пътища, те влизат в последните фази и ползват това, което е
било изградено, като на въпросния терен е присъствал представител на горското
стопанство./л.85/
Наказателното
постановление № 17/ 12.04.2019 г. на Зам. директора на РДГ – София е връчено на
С.Б.С. – К. на 17.04.2019 г., а жалбата против същото е изпратена по куриерска
фирма „Еконт“ на 24.04.2019 г.
При
така установената фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:
Жалбата на С.Б.С. – К. срещу Наказателно постановление № 17/ 12.04.2019 г. на Зам. директора на РДГ – София е подадена по реда и в
сроковете на чл. 59 от ЗАНН, поради което се явява процесуално допустима.
Разгледана по същество същата се явява неоснователна.
Съдът счита, че в хода на административнонаказателното
производство по издаване на наказателното постановление, което се атакува, не
са допуснати съществени нарушения на процесуалния закон, обуславящи отмяната
му. Административнонаказателното производство е започнало със съставянето на
акта за установяване на административно нарушение. Същият е съставен от
компетентен актосъставител, при съставянето му са спазени изискванията на чл.
42, 43 и 44 от ЗАНН. Наказателното постановление,
издадено във връзка с посоченото нарушение на ЗГ и НКОГТ, е издадено от компетентно длъжностно
лице. Не се констатираха нарушения на изискванията на чл. 57 и сл. от ЗАНН.
Наказателното постановление е издадено в сроковете, предвидени от ЗАНН. По
делото не се установиха визираните в жалбата нарушения да са съществени, по
безспорен начин е установено извършването на нарушението, самоличността на нарушителя и неговата вина.
От събраните по
делото писмени и гласни доказателства, преценени в тяхната съвкупност, съдът
счита за доказано, че при описаната фактическа обстановка в АУАН и
наказателното постановление, жалбоподателят е извършил от обективна и
субективна страна състава на административно нарушение по чл. 257, ал. 1, пр.2
(лице, упражняващо лесовъдска практика), т. 1 и чл. 108, ал. 3 от ЗГ, във
връзка с чл. 12б, ал. 1, т. 7 от Наредба № 1/ 30.01.2012 г. за контрола и
опазването на горските територии /НКОГТ/.
Съгласно
разпоредбата на чл. 257, ал. 1, т. 1 от ЗГ, наказва се с глоба от 300 до 5000 лв., ако не е предвидено по-тежко
наказание, длъжностно лице или лице, упражняващо лесовъдска практика, което не изпълни или изпълни несвоевременно задължения
или контролни правомощия, възложени му по този закон, подзаконовите актове по прилагането му, както и решения и предписания,
основани на тях. Съгласно разпоредбата на чл. 108, ал. 3 от ЗГ, лицето, на
което е издадено позволителното за сеч, упражнява контрол и взема мерки за
предотвратяване и спиране на незаконни действия по извършването на добива на дървесина,
както и за транспортирането на остатъците от сечта, по ред, определен с
наредбата по чл. 148, ал. 11, до освидетелстване на сечището. Съгласно
разпоредбата на чл. 12б, ал. 1, т. 7 от НКОГТ, лицата по чл. 108, ал. 2 ЗГ след получаването на
позволителното за сеч са длъжни да следят за спазването на одобрения
технологичен план и противопожарните норми и мерки при добива на дървесина.
Установи се
безспорно от събраните доказателства по делото, че при описаната фактическа
обстановка в АУАН и наказателното постановление, жалбоподателят е лице
упражняващо лесовъдска практика, вписано е в публичния регистър, на нейно име е
издадено позволително за сеч № 0432794 от 16.05.2018 г. за отдел 149, подотдел
„ж“, попадащ в землището на село Буново, Община Мирково, държавна горска
територия стопанисвана от ТП ДГС Пирдоп, и в това си качество тя не е изпълнила
контролните си задължения по спазване на одобрения технологичен план за отдел
149, подотдел“ж“, съгласно чл. 12б, ал. 1, т. 7 от НКОГТ, вследствие на което са
извършени действия по изграждане на горски път с дължина 60м. и ширина 3м.,
който път не е предвиден за изграждане в технологичния план. В тази насока
административнонаказващият орган ангажира надлежни доказателства пред
настоящата инстанция, от които е видно, че при описаната фактическа обстановка
в АУАН и Наказателното постановление, жалбоподателят е извършил посоченото
административно нарушение. При това положение съдът счита, че законосъобразно
административнонаказващият орган е ангажирал отговорността на жалбоподателя и е
определил едно справедливо административно наказание „глоба” в размер на 300.00
лева (триста лева), което е към минимума, съобразено е с разпоредбата на чл. 257,
ал. 1 от ЗГ, с тежестта на конкретния случай и всички останали обстоятелства.
Ето защо съдът счита, че следва да потвърди обжалваното наказателно
постановление, като законосъобразно.
Воден
от гореизложеното Районен съд – Пирдоп
Р
Е Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 17/ 12.04.2019
г. на Зам. директора на Регионална дирекция по горите /РДГ/ – София, с което на
жалбоподателката С.Б.С. – К., ЕГН **********, адрес: ***, на основание чл. 257,
ал. 1, т. 1 и чл. 275, ал. 1, т. 2 от Закона за горите /ЗГ/, Заповед № РД
49-199/ 16.05.2011 г. на Министъра на земеделието и храните и чл. 53 ал. 1 и
ал. 2 от ЗАНН, е наложено административно наказание „глоба” в размер на 300.00
лева /триста лева/ за административно нарушение по чл. 257, ал. 1, пр.2 (лице,
упражняващо лесовъдска практика), т. 1 и чл. 108, ал. 3 от ЗГ, във връзка с чл.
12б, ал. 1, т. 7 от Наредба № 1/ 30.01.2012 г. за контрола и опазването на
горските територии, като ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
РЕШЕНИЕТО може да
се обжалва с касационна жалба в четиринадесет дневен срок от съобщението за
изготвянето му пред Административен съд – София област, по реда на глава
дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: