Р
Е Ш Е Н
И Е
№……..
гр.
Ловеч, 28.12.2023 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ЛОВЕЧ, втори касационен
състав в публично заседание на двадесет
и първи март две хиляди двадесет и трета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ГЕОРГИ
ХРИСТОВ
ЧЛЕНОВЕ:МИРОСЛАВ ВЪЛКОВ
ДАНИЕЛА
РАДЕВА
при секретаря Татяна Тотева и в присъствието
на прокурора Светла Иванова, като разгледа докладваното от съдия Вълков к.а.н.д.
№ 36/2023 г., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл.
от Административно процесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл.63в от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е по касационна жалба от Е.Л.Д.
*** срещу Решение № 3/27.01.2023 г. на Троянския районен съд, постановено по
АНД № 426/2022 г.
По изложени доводи за неправилност на
оспорения съдебен акт, поради нарушаване на материалния закон и съществени
нарушения на съдопроизводствените правила се иска неговата отмяна.
В съдебно заседание касационната
жалбоподателка – редовно призована, не се явява и не се представлява.
Ответникът
по делото – ОДМВР Ловеч – редовно призован – не се представлява в съдебно
заседание.
Представителят на Окръжна прокуратура
Ловеч дава мотивирано заключение за основателност на жалбата. Счита, че
решението е неправилно, поради допуснати съществени процесуални нарушения,
довели до ограничаване правото на защита на нарушителя, поради което предлага
отмяна на решението, както и отмяна на издадения електронен фиш.
Административен съд Ловеч, втори касационен състав
намира касационната жалба за процесуално допустима като подадена в законоустановения
срок от надлежно легитимирана страна. Разгледана
по същество е основателна.
С обжалваното решение Троянският районен
съд (ТРС)
е потвърдил електронен фиш (ЕФ) серия К, №
5846710 на ОДМВР Ловеч, с който на Е.Д. е наложена глоба в размер на сто лева
за нарушение на чл. 21, ал.1 от ЗДвП, извършено в условията на повторност.
За да постанови този резултат, Районният съд е
приел, че при издаване на обжалвания ЕФ не са допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила. Издаденият ЕФ съдържа всички изискуеми реквизити,
съгласно чл. 189, ал.4 от ЗДвП, описано е точно извършеното нарушение на чл.
21, ал.1 от ЗДвП, използването на заснемащото автоматизирано техническо
средство е станало при спазване на нормативно постановените изисквания и технически
инструкции на производителя на измервателния уред. Приел е също за установено,
че лек автомобил „Ситроен Ц Кросер“ с рег. № ******** е бил заснет на
04.04.2022 г. в 10:40 часа в гр. Троян, ул.“Ловешко шосе“ № 1 със скорост от 68
км./ч. при ограничение от 50км./ч. за населено място. Според въззивния съд
правилно е била определена санкцията за извършеното нарушение.
Решението
е неправилно.
Настоящият касационен състав не споделя извода на ТРС,
че при издаване на обжалвания ЕФ не са допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила.
Според чл. 189, ал. 4 от ЗДвП, при нарушение,
установено и заснето с автоматизирано техническо средство или система (АТСС), за което не е
предвидено наказание лишаване от право да се управлява МПС или отнемане на
контролни точки, се издава ЕФ в отсъствието на контролен орган и на нарушител
за налагане на глоба в размер, определен за съответното нарушение. ЕФ съдържа
данни за: териториалната структура на МВР, на чиято територия е установено
нарушението, мястото, датата, точния час на извършване на нарушението,
регистрационния номер на МПС, собственика, на когото е регистрирано превозното
средство, описание на нарушението, нарушените разпоредби, размера на глобата,
срока, сметката, начините за доброволното й заплащане. Образецът на ЕФ се
утвърждава от Министърът на вътрешните работи.
С протоколно определение, постановено в проведеното
публично съдебно заседание на 30.05.2023 г. касационният състав е изискал от
Община Троян да представи справка има ли по плана на града улица „Ловешко шосе“
и административен адрес № 1. В изпълнение на това определение е получено писмо
с вх. № 1668/09.06.2023 г. от Община Троян, в което е посочено, че в
Националния класификатор на настоящите и постоянни адреси в Република България,
съответно в Плана на гр. Троян няма локализационна единица ул„Ловешко шосе“ в
гр. Троян.
Безспорно административно-наказателното производство е
строго формално. Описанието на мястото
на извършване на нарушението има значение за преценка на редица важни
обстоятелства - 1.приложимата законова разпоредба, съобразно правилата за
действие на закона по място; 2. териториалната компетентност на
административно-наказващия орган; 3.териториалната компетентност на
контролиращата съдебна инстанция; 4.гарантиране на правото на защита на
наказаното лице.
ЕФ с неточно посочено място на извършване на нарушението не
позволява на съда и страните да формират категорични изводи от фактическа и
правна страна, а също така ограничава правото на защита на нарушителя, поради
което представлява съществено процесуално нарушение. Следва да се отбележи още, че по
този начин са нарушени и изискванията за пълнота и обективност, които са
основни принципи на административно- наказателното производство. Това означава,
че производството по издаване на обжалвания ЕФ е опорочено и въззивният съд е
следвало да отмени същия. Като не е
направил това, той е постановил
неправилен съдебен акт, което налага неговата отмяна, както и отмяна на
издадения ЕФ.
По изложените съображения и на основание чл.221, ал.2 от АПК
във връзка с чл. 63 в от ЗАНН, Административен съд Ловеч, втори касационен
състав
Р Е
Ш И:
ОТМЕНЯ Решение № 3/27.01.2023 г. на
Троянския районен съд, постановено по АНД № 426/2022 г. и вместо него
ПОСТАНОВЯВЯ:
ОТМЕНЯ електронен
фиш серия К, № 5846710 на ОДМВР Ловеч, с
който на Е.Л.Д. *** е наложена глоба в размер на сто лева за нарушение на чл.
21, ал.1 от ЗДвП, извършено в условията на повторност.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:
.
.