Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 51
гр.
Силистра, 03.08.2020 г.
Административен съд – Силистра, в
закрито заседание на петнадесети юли, две хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:Павлина
Георгиева-Железова
ЧЛЕНОВЕ: Валери Раданов
Елена Чернева
разгледа КАНД № 40 по описа на съда за 2020
г., докладвано от съдия П.Георгиева-Железова, и, за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производство по реда на глава XII, чл. 208 и сл. от АПК във връзка с чл. 63, ал. 1 от ЗАНН и на основания по чл. 348, ал.1,т.1 и 2
от НПК във връзка с чл. 63 от ЗАНН.
С решение № 49 от 09.03.2020 г. по АНД № 46 / 2020 г. Силистренският
районен съд е отменил наказателно постановление № 30-0000013 / 10.01.2020 г. на
началника на ОО „Автомобилна администрация” гр. Силистра, с което на Б.С.,
турски гражданин и водач на товарен автомобил за международен превоз, е
наложена глоба в размер на 1500 лв.по чл. 93б, ал. 1, т. 3 от Закона за
автомобилните превози /ЗАПр/ за нарушение по чл. 6, § 1, изр. второ от
Регламент /ЕО/ № 561 / 2006 г. във вр.с чл. 78, ал. 1, т. 1 от /ЗАПр/ и чл. 2,
§ 3 от Регламент /ЕО/ № 561 / 2006 г.
Административно-наказващият орган претендира за отмяна
на решението чрез въведени касационни основания – съществено нарушение на
процесуалния закон и противоречие с материалния закон-съдът не е издирил
обективната истина, не е обсъдил всички относими към делото обстоятелства и не
е приложил материалния закон.
Прокурорът дава заключение, според което жалбата е
основателна.
Съдът,
като съобрази доводите и становищата на страните и като прецени оспореното
решение в контекста на приложимите правни норми, прие за установено следното:
В
административно-наказателното производство с АУАН № 268848 / 10.01.2020 г. е
повдигнато обвинение на ответника по касация Б.С. за неспазване на задължението
за управление на ППС не повече от 10 часа през деня при осъществяване на
транзитни международни превози на товари. Деянието е квалифицирано като нарушение
по чл. 6, § 1, изр. второ от AETR,
във вр. Регламент /ЕО/ № 561/2006 г. във вр. с чл. 78, ал. 1, т. 1 от /ЗАПр/ и
чл. 2, § 3 от Регламент /ЕО/ № 561 / 2006 г. Отразените в акта фактически
обстоятелства са следните:на 10.01.2020 г. по път І-7 Силистра - Шумен товарен
автомобил „Мерцедес Актрос 1840” с ремарке, оборудван с дигитален тахограф
,собственост на Cevri Transport Ulus Larast, е бил спрян за проверка.
Установено е, че същият и на 09.01.2020 г. е бил управляван от водача Б.С. по
маршрут от гр. Анталия, Република Турция до гр. Москва, Руска Федерация. След
проверка на документите, се установило, че той извършва обществен международен
превоз на товари /домати /, видно от Разрешително № ********** за международен
превоз на товари и товарителница CMR от 08.01.2020 г., като на 09.01.2020 г. е
надвишил допустимото дневно време за управление от 10 часа, след като е
управлявал непрекъснато 12,44 часа, т.е превишението е 2,44 часа, видно от
разпечатката от карта за дигитален тахограф № 26546493850710.
Въз
основа на акта е било издадено
оспореното НП № 39-0000013/ 10.01.2020 г. от началник ОО “АА“ - Силистра, с
което на водача на ППС е наложена глоба в размер на 1500 лв. по чл. 93 „б“, ал.
1, т. 3 от Закона за автомобилните превози /ЗАПр/ за нарушение по чл. 6, § 1,
изр. второ от Регламент /ЕО/ № 561 / 2006 г. във вр. с чл. 78, ал. 1, т. 1 от
/ЗАПр/ и чл. 2, § 3 от Регламент /ЕО/ № 561 / 2006 г.
За да отмени процесното наказателно
постановление, решаващият състав приел, че в административно-наказателното
производство е допуснато съществено нарушение на производствените правила, тъй
като в обвинението не било посочено мястото на извършване на нарушението, както
и мястото на регистрация на пътното превозно средство-пропуск по чл. 42, т. 4
от ЗАНН.
Така формулираните съждения не
отговарят на фактите по делото. От съставения АУАН се извежда обстоятелството,
че мястото на нарушението – превишение на допустимото времетраене на дневно
управление на дата 09.01.2020 г., е територията на Р България. Този извод
следва от разпечатката от тахографа, съдържаща се в административната преписка
/л. 11 - 13/, приложена по делото, пояснена от показанията на актосъставителя П.
/л. 24 - гръб/, от които става ясно, че въведената от водача информация в
тахографа онагледява обстоятелството, че на 09.01.2020 г. водачът С. на
територията на Р България е управлявал непрекъснато 12,44 часа вместо
допустимите 10 часа. Актосъставителят в съдебно заседание от 10.02.2020 г. е
уточнил, че на разпечатката се визиуализира символът на държавата на
управление, който в случая е относим за Р България. При тези данни следва, че
място на извършване на нарушението е Р България на дата - 09.01.2020 г., който
факт е наличен в административно-наказателното производство и правото на защита
на уличеното лице не е било нарушено.
След като в обхвата на обвинението се
съдържат всички елементи от фактическия му състав,служебно задължение на
въззивния съд е да установи обективната истина за нарушението в пълнота. В
конкретния случай, съдът е преценил, че липсва доказване на относимите факти от
страна на административно-наказващия орган по отношение на мястото на
извършване на нарушението и мястото на регистрация на ППС. Цитирал е
разрешителното за международен превоз № ********** на товари и товарителница
CMR от 08.01.2020 г, упоменати в процесния АУАН и в НП с предположение, че
същите са носители на относима информация, но не ги е изискал за прилагане по
делото и за изясняване на обективната истина за установяването им. Поради
липсата на установявания за тези обстоятелства, е отменил НП. По този начин е
допуснато съществено нарушение на процесуалните правила в съдебното
производство. Нарушено е служебното задължение на водещия съдебното
производство орган за пълно, всестранно и комплексно изясняване на относимите
по делото факти-касационно основание за отмяна по чл. 348, ал. 1, т. 2 от НПК
във връзка с чл. 63 от ЗАНН.
В обобщение, като не са изложени
фактически обстоятелства в съдебната фаза за предявеното в
административно-наказателното производство обвинение за извършено нарушение,
съдът е допуснал процесуално нарушение, което налага отмяна на оспореното
решение и връщане на делото за ново разглеждане на делото с установявания на
гореспоменатите обстоятелства.
Водим
от гореизложеното и на основание чл. 222, ал. 2, т. 1 от АПК, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ решение № 49 от 09.03.2020 г. по АНД № 46 /
2020 г. на Силистренския районен съд и връща делото за ново разглеждане от друг
състав.
Решението
е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1. 2.