Р е ш е н и е
№ 99/ 23.2.2018г.
гр. Пазарджик
в името на народа
Административен
съд – Пазарджик, V състав, в открито заседание на двадесет и четвърти януари
две хиляди и осемнадесета година в състав:
Председател: Георги Видев
при
секретаря Антоанета Метанова, като разгледа докладваното от съдия Георги Видев
административно дело № 977, по описа на
съда за 2017 г. и за да се произнесе взе предвид следното:
Делото е образувано по жалба на M. Р.Т. против Принудителна административна
мярка, наложена му на 28.11.2017 г., изразяваща се в принудително преместване
на автомобила на жалбоподателя марка „… рег. № …, както и против Глоба с фиш
серия № ********** от 28.07.2017 г., с който му е наложена глоба в размер на 20
лв., издадени от Д.В. Г.– младши специалист „Звено за самоохрана“ – Синя зона при БМПО към
община Пазарджик.
Жалбоподателят прави искане за отмяна на наложената му
принудителната административната мярка. По отношение на фиша моли същия да бъде
прогласен за нищожен или да бъде отменен като незаконосъобразен. Съображенията
от жалбата се поддържат и лично от жалбоподателя в проведеното съдебно
заседание.
Ответникът – младши
специалист „Звено за самоохрана“ – Синя
зона при БМПО към община Пазарджик, оспорва жалбата лично в проведеното
съдебно заседание. Счита обжалваните актове за законосъобразни.
Жалбата е допустима, като подадена в законоустановения
срок от лице, засегнато от наложената принудителна административна мярка и от
издадения фиш за налагане на глоба.
Разгледана по същество жалбата е основателна.
Фактическото и правното основание за налагане на
принудителната административна мярка и за издаването на фиша са видни от самия Глоба
с Фиш серия А № ********** от 28.07.2017 г.,
съгласно който документ жалбоподателят е паркирал лекият си автомобил марка „…“, рег. № …
на по-малко от 5 метра от пешеходна пътека, находяща се на ул. Болнична в гр.
Пазарджик, с което нарушил чл. 12, т. 13 – г от НОБДДВПСП.
Извършеното нарушение се установява от
събраните по делото писмени доказателства: докладна записка, констативен
протокол, два броя снимки и самия Глоба с
Фиш серия А № ********** от 28.11.2017 г. Безспорно видно
от снимковия материал е, че процесният автомобил е паркиран в непосредствена
близост – на по-малко от един метър от пешеходна пътека, т.е. действително е
нарушено изискването на чл. 12, т. 13 – г от НАРЕДБА за организацията и безопасността на движението, дисциплината на
водачите на превозни средства и пешеходците в община Пазарджик.
Независимо от това обжалваните актове са нищожни, като
издадени при липса на компетентост от страна на Д.В.Г.
– младши специалист „Звено за
самоохрана“ – Синя зона при БМПО към община Пазарджик.
Още с насрочването на
делото съдът указа на ответника, че е негова тежестта да установи
съществуването на фактическите основания, посочени в обжалвания административен
акт, и изпълнението на законовите изисквания при издаването му. Независимо от
това ответникът не представи с преписките доказателства за компетентността си,
а именно – изрични заповеди или други административни актове, с които да е
упълномощен да налага принудителна административни
мерки, изразяващи се в принудително преместване на автомобили, или да е
упълномощен да налага глоби с фиш. Съществуването на такива заповеди не е
упоменато и в обжалваните административни актове. Освен това, в проведеното
съдебно заседание жалбоподателят изрично заяви, че не му е издавана изрична
упълномощителна заповед, а компетентността му следва от самите наредби на
общината.
Последното
обстоятелство не отговаря на истината:
Според чл. 6 (2) от НАРЕДБА за организацията и дейността по принудителното преместване и
принудителното задържане на моторни превозни средства (МПС)
без знанието на техните собственици или на упълномощени от тях водачи длъжностното лице от службите за контрол,
определено от министъра на вътрешните работи или длъжностното лице, определено
със заповед на кмета на общината, установява и регистрира нарушението или
другите причини, които налагат принудителното преместване на МПС, след което
разпорежда на водача на специализирания автомобил и на оператора да извършат
действията по принудителното преместване и изготвя Докладна записка.
Съгласно чл. 22, изр. 1 от НАРЕДБА за организацията и
безопасността на движението, дисциплината на водачите на превозни средства и
пешеходците в община Пазарджик актовете
за установяване на административни нарушения и фишове за неправилно паркирали МПС се съставят от длъжностни лица,
определени от кмета на община Пазарджик.
Следователно за
издаване и на двата обжалвани административни акта е било необходимо изричното
упълномощаване на техния издател от кмета на община Пазарджик. Тъй като по делото
безспорно се установи липсата на такова упълномощаване, то двата оспорени акта
са нищожни, като издадени при липса на компетентност на техния издател.
Предвид гореизложеното съдът
Р Е Ш И:
Обявява
нищожността на Принудителна
административна мярка, наложена на M. Р.Т. на 28.11.2017 г., изразяваща се в
принудително преместване на автомобила на жалбоподателя марка „…“, рег. № …,
издадена от Д. В. Г. – младши специалист
„Звено за самоохрана“ – Синя зона при БМПО към община Пазарджик.
Обявява
нищожността на Глоба с
фиш серия № ********** от 28.07.2017 г., с който на M. Р.Т. е наложена глоба в размер на 20 лв.,
издаден от Д.В. Г. – младши специалист
„Звено за самоохрана“ – Синя зона при БМПО към община Пазарджик,
издадена от Д. В. Г. – младши специалист
„Звено за самоохрана“ – Синя зона при БМПО към община Пазарджик.
Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от
съобщаването му пред Върховния административен съд на Република България.
Съдия: /П/