Р Е Ш Е Н И Е
№ 3231
град Бургас , 26.11.2019год.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Бургаският районен съд,
49 – ти граждански състав
на дванадесети ноември две
хиляди и деветнадесета година
в публично заседание, в състав
Съдия: Пламен Дойков
при секретаря Станка Добрева,
като разгледа докладваното от съдията Дойков гражданско дело № 6834 по описа за
2019г., за да се произнесе, взе предвид следното.
Делото
е образувано по исковата молба на П.К.Ж., ЕГН **********,*** чрез адв. З.Д.,***.
Ищецът претендира, че в периода 01.07.2016г. до 31.07.2019г. е полагал труд
като „И.“ в Група Оперативен център към
Сектор ПГСД към РД „Пожарна безопасност и защита на населението“ – Бургас при
ГД “Пожарна безопасност и защита на населението“ МВР. Сочи се, че за процесния
период Ж. бил работел на 24- часови работни смени, които се отчитали на
тримесечие. Твърди се, че за посоченият период, ищецът бил полагал по 7 или 8
смени месечно. Претендира се, че посочения период бил положил общо 1600часа
нощен труд, който след преизчисляване с коефициент 1.143 възлизал на 1829часа.
Последното водело до извънреден труд в размер на 229часа, който не бил надлежно
заплатен. Претендира се за сумата от 1374.00лева. Претендира се и за законна
лихва за забава върху посочените отделни суми, съобразно периодите от началото
на исковия период за всяка календарна година и до края на исковия период.
Забавата се претендира според тримесечния период за отчитане на положения труд.
Сумата претендирана като лихва за забава е в размер на 170.00лева, считано от
31.08.2016г. до датата на предявяване на иска в съда. Претендира се законна
лихва върху главницата от датата на подаване на исковата молба до окончателното
изплащане на сумата. В исковата молба са изложени и подробни правни
съображения. Направени са доказателствени искания. В съдебно заседание ищецът
не се явява, представлява се от адв. З.Б. ***. Исковата молба се поддържа. По
реда на чл. 214, ал. 1 от ГПК се прави изменение на иска, като се претендира
осъждане на ответника са сумата 1608.86лева за положен извънреден труд,
приравнен от нощен в дневен такъв, както и за сумата от 200.00лева обезщетение
за забавено плащане върху главницата , както и законна лихва върху главницата
считано от датата на предявяване на исковата молба.
Ответникът
РД „Пожарна безопасност и защита на населението“ – Бургас при ГД“Пожарна
безопасност и защита на населението“ МВР е депозирал писмен отговор чрез
процесуалния си представител ст. юрисконсулт Татяна Стойкова. Исковата молба се
счита за допустима, но неоснователна. Ответникът не спори наличието на служебно
правоотношение между него и ищеца, който заемал длъжността „И.“ в Група Оперативен център към Сектор ПГСД към
РД „Пожарна безопасност и защита на населението“ – Бургас при ГД “Пожарна
безопасност и защита на населението“ МВР. Ответникът счита претенцията за
неоснователна и недоказана. Оспорва се твърдението на ищеца, че следва да се
приложи НСОРЗ и по – специално твърдяната трансформация на нощен в дневен труд,
съобразно претендирания коефициент. Ответникът сочи, че нормативният акт, от
който ищецът извлича основанието на иска си се прилага само за работници по КТ.
Сочи се, че ищецът е служител на МВР и за изчисляване на трудовото му
възнаграждение се прилага ЗМВР. Сочи се приложимостта и на две наредби ,
издадени на осн. чл. 187 от ЗМВР : Наредба № 8121з- 592/ 25.05.2015г. за реда
за организацията, разпределението на работното време , за неговото отчитане ,
компенсирането на работата извън редовното работно време , режима на дежурство,
времето за отдих и почивките на държавните служители в МВР и Наредба № 8121з-
776/ 29.07.2016г. за реда за организацията, разпределението на работното време
, за неговото отчитане , компенсирането на работата извън редовното работно
време, режима на дежурство, времето за отдих и почивките на държавните
служители в МВР. Извежда се виждането, че според приложимата правна уредба
съотношението между дневен и нощен труд на служителите на МВР е 8:8часа или
равно на коефициент 1, а не на твърдения 1,143. Цитира се също и заповед на
министъра на вътрешните работи, в която е указано нощният труд да се заплаща по
0,25лева. Излага се, че за определен период , когато е действала Наредба №
8121з- 407/ 11.08.2014г. за реда за организацията, разпределението на работното
време , за неговото отчитане , компенсирането на работата извън редовното
работно време , режима на дежурство, времето за отдих и почивките на държавните
служители в МВР, се е извършвало такова компенсиране с прилагането на
коефициент 0,143, но според ответника това е било в разрез с ЗМВР и е било
поправено с последвалите издадени наредби. Прави се възражение за изтекла
погасителна давност за периода преди 14.08.2016г. Излагат се подробни
съображения за разликата между нощен и извънреден труд, както и за приложимата
в тази насока правна уредба. Цитира се и писмо на МТСП. Отрича се и
основателността на претенцията за лихва. Приложени са писмени доказателства. В
съдебно заседание ответникът не се представлява, като процесуалният му
представител депозира молба и писмена защита.
Предявен
е иск с правно основание чл. 179, ал. 1 вр. чл. 176 вр. чл. 178, ал. 1, т. 3
вр. чл. 187, ал. 3 и ал. 5, т. 2 вр. ал. 6 от ЗМВР и чл. 86, ал. 1 от ЗЗД.
По делото е назначена и изготвена съдебно – счетоводна експертиза.
Заключението на вещото лице Н.К. е, че за периода от 01.07 2016г. до 31.07.2019г.
ищецът е положил общо 1194часа нощен труд. Същият приравнен към дневен такъв
при уможение с коефициент 1.143 се равнявал на 1364.73часа труд. Съответно
вещото лице е посочило, че на ищеца не са заплатени 170.73часа извънреден труд,
който е оценен на 1608.86лева. Изчислена е и дължимата лихва върху главницата
за процесния период, като вещото лице сочи, че тя е на стойност 200.00лева.
Съдът,
след като обсъди представените с исковата молба писмени материали и становището
на ответната страна по делото, счита за установено следното.
По делото не се спори , че между ищеца П.К.Ж.,***
и ГД “Пожарна безопасност и защита на населението“ - МВР е било налице служебно
правоотношение по ЗМВР. Ищецът е заемал длъжността „И.“ в Група Оперативен
център към Сектор ПГСД към РД „Пожарна безопасност и защита на населението“ –
Бургас при ГД “Пожарна безопасност и защита на населението“ МВР в процесния
период, което не се оспорва от ответника.
Съгласно
чл. 178, ал.1, т. 3 ЗМВР към
основното месечно възнаграждение на държавните служители в МВР се изплащат
допълнителни възнаграждения за извънреден труд.
Съгласно чл. 187, ал.5, т.2 ЗМВР работата извън редовното работно време до 280 часа годишно се компенсира с възнаграждение за
извънреден труд за отработени до 70 часа на тримесечен период – за служителите,
работещи на смени.
В процесния случай ищецът е
работил на 24- часови смени и е следвало да му бъде заплатено
трудово възнаграждение за положения извънреден труд. Относимите към предмета на делото разпоредби са тези
от ЗМВР, Наредба № 8121з-592/25.05.2015 г. (отм.), Наредба №
8121з-776/29.07.2016 г. и Наредба за структурата и организацията на работната
заплата. В тази връзка, съгласно разпоредбата на чл. 176 от ЗМВР (в сила от
28.11.2014 г.), брутното месечно възнаграждение на държавните служители на МВР
се състои от основно възнаграждение и допълнителни такива. Видно от текста на
чл. 179, ал. 1 от същия закон е и това, че на държавните служители се изплащат
допълнителни възнаграждения за научна степен, за полагане на труд през нощта от
22, 00 до 06, 00 ч., за полагане на труд на официални празници и за времето на
разположение, като в ал. 2 е предвидено, че условията и редът за изплащане на
тези допълнителни възнаграждения се определят с наредба на министъра на
вътрешните работи, а техният размер – с негова заповед. Същевременно нормата на
чл. 178, ал. 1, т. 3 от ЗМВР предвижда, че към основното месечно възнаграждение
на държавните служители в МВР се изплаща допълнително възнаграждение за
извънреден труд.
Според текста
на чл. 187, ал. 1 от ЗМВР нормалната продължителност на работното време на
държавните служители в МВР е 8 часа дневно и 40 часа седмично, при 5-дневна
работна седмица, а ал. 3 на същия член предвижда, че работното време на
държавните служители се изчислява в работни дни – подневно, а за работещите на
8-, 12- или 24-часови смени – сумирано за тримесечен период, като при работа на
смени е възможно полагането на труд и през нощта между 22, 00 и 6, 00 ч., през
което време работните часове не следва да надвишават средно 8 часа за всеки 24-часов
период. В ал. 5, т. 2 е предвидено, че за служителите, работещи на смени,
работата извън редовното работно време, до 280 часа годишно, се компенсира с
възнаграждение за извънреден труд за отработени до 70 часа на тримесечен
период, който се заплаща с 50 на сто увеличение върху основното месечно
възнаграждение, съгласно ал. 6. В ал. 7 е предвидено, че извънредният труд не
може да надвишава 70 часа на тримесечен период и 280 часа годишно. Съгласно чл.
187, ал. 9 от ЗМВР, редът за организацията и разпределянето на работното време,
за неговото отчитане, за компенсирането на работата на държавните служители
извън редовното работно време, режимът на дежурство, времето за отдих и
почивките за държавните служители се определят с наредба на министъра на вътрешните
работи.
В допълнение към така изложената нормативна уредба
следва да се посочи и това, че през процесния исков период са действали Наредба
№ 8121з-592/25.05.2015 г. (отм.) и Наредба № 8121з-776/29.07.2016 г., които
предвиждат възможност държавните служители в МВР да полагат труд и през нощта
между 22, 00 и 06, 00 ч., като работните часове не следва да надвишават средно
8 часа за всеки 24-часов период. В тези две наредби не е предвидено, че при
сумирано отчитане на работното време отработените часове нощен труд следва да
се преизчисляват с определен коефициент, каквато е била регламентацията на
действалата до 01.04.2015 г., а впоследствие и в периода 11.07.2016 г. -
02.08.2016 г. разпоредба на чл. 31, ал. 2 от Наредба № 8121з-407/11.08.2014 г.
Липсата на такива изрични норми в Наредба № 8121з-592/25.05.2015 г. (отм.); и
Наредба № 8121з-776/29.07.2016 г. според съда представлява празнота в
специалната правна уредба, касаеща служителите в МВР, която следва да бъде
запълнена чрез прилагане на съответните норми на общата Наредба за структурата
и организацията на работната заплата. Това субсидиарно прилагане се налага
поради факта, че в случая се касае за полагане на труд от ищеца, макар и по
служебно правоотношение и третирането му по различен начин от работещите по
трудово правоотношение относно изчисляването на часовете положен труд при
сумирано изчисляване на работното време, би довело до поставянето му в
по-неблагоприятно положение спрямо работещите на трудов договор лица, което е
недопустимо.
Съгласно чл.
9, ал. 2 на Наредба за структурата и организацията на работната заплата е
предвидено, че при сумирано изчисляване на работното време нощните часове се
превръщат в дневни с коефициент, равен на отношението между нормалната
продължителност на дневното и нощното работно време, установени за подневно
отчитане на работното време за съответното работно място, който коефициент
според съда възлиза на 1, 143, изчислен като съотношение между нормалната
продължителност на дневното и нощното работно време (8 часа към 7 часа). Може също така да се отбележи, че нормата на чл. 187,
ал. 3 от ЗМВР , касаеща часовете нощен труд, които могат да се полагат , не
изключва възможността този труд да се преизчислява с посочения коефициент.
Разпоредбата сочи, че „е възможно полагането на труд и през нощта между 22,00 и
6,00 ч., като работните часове не следва да надвишават средно 8 часа за всеки
24-часов период“. Съгласно чл.140, ал.1 КТ: „Нормалната продължителност на
седмичното работно време през нощта при 5-дневна работна седмица е до 35 часа.
Нормалната продължителност на работното време през нощта при 5-дневна работна
седмица е до 7 часа“. Може да се изведе заключение, че 7 часа, отработени пред
нощта се приравняват на 8 часа, отработени през деня. За да се приравни
7-часовата нощна смяна с 8-часова дневна такава, съответно да се заплаща
възнаграждение за 8 часа, се прилага коефициент от 1.143, съответстващ на
съотношението 8 към 7.
С оглед на всичко изложено до тук и като взе предвид
заключението на изготвената по делото съдебно- икономическа експертиза,
според което от 01.07 2016г. до 31.07.
2019г. ищецът
е положил общо 1194часа нощен труд,
които преизчислени с коефициент 1,143 се равняват на 1364.73часа дневен труд, т. е. налице е разлика от 170.73часа, за които на ищеца не е било платено
допълнително възнаграждение, а по изчисления на вещото лице е в размер на 1608.86лева и при липса на доказателства това
допълнително възнаграждение да е било платено от ответника на ищеца, то
изводът, който се налага е че искът е основателен и следва да се уважи в
предявения след увеличението размер. При
извод за основателност на предявения главен иск, следва да се приеме, че е
основателна и претенцията за мораторна лихва в размер на 200.00лева за периода 30.10.2016г.
до 14.08.2019г.
С оглед основателността на претенцията, на основание
чл. 86 от ЗЗД в полза на ищеца следва да бъде присъдено и претендираното от
ищеца обезщетение за забавено плащане в размер на законната лихва върху
уважения размер на главницата за периода от предявяването на иска на 14.08.2019 г. до
окончателното й изплащане.
Възражението
на ответника за настъпила погасителна давност е допустимо, но в случая
неоснователно. Съдът споделя виждането, че съобразно начина на отчитане на
труда в МВР , дължимостта на положения труд за м. 07.2016г. е настъпила през м. октомври 2016г., поради тримесечния
период на отчитане на положения по този ред труд.
На основание чл. 78, ал. 1 от ГПК ответникът следва
да заплати на ищеца и направените от него разноски по делото. Ищецът е направил разноски в размер на 350.00лева за платено адвокатско възнаграждение, която да се възложи за заплащане на ответника.
Съгласно Наредба № 1 от 09.07.2004г. за минималните размери на адвокатските
възнаграждения, заплатената сума за процесуално представителство по делото е в
рамките на размерите посочени по чл.7, ал. 2, т. 2 . В случая е заплатена
сумата от 350.00лева, която съответства на разпоредбата на Наредбата.
Предвид обстоятелството, че ищецът е освободен
от заплащане на държавна такса при завеждане на делото, на основание чл. 78,
ал. 6 от ГПК ответникът следва да заплати по сметка на БРС дължимата държавна такса за
разглеждането на иск и изплатеното
възнаграждение на вещото лице- дължимата държавна такса е в размер на 114.35лева
и на вещото лице е изплатено възнаграждение в размер на 200.00лева.
На основание чл. 242, ал. 1, предл. 2 от ГПК следва
да бъде постановено предварително изпълнение на решението в частта относно
присъденото на ищеца допълнително трудово възнаграждение, мораторната лихва и законната лихва върху него, считано от датата на предявяване на иска.
Воден от
изложеното и на основание чл. 235 и чл. 236 от ГПК, Бургаският районен съд
Р ЕШ И:
ОСЪЖДА Главна дирекция “Пожарна безопасност и защита
на населението“ МВР, гр. София, ул. „Пиротска“ № 171А, представлявана от
Директора Н.Н., ДА ЗАПЛАТИ на П.К.Ж., ЕГН **********,***, със съдебен адрес:***
- адв. З.Д.,***, сумата от 1608.86лева/хиляда шестстотин и осем лева и
осемдесет и шест стотинки/ представляваща дължимо допълнително възнаграждение
за положен извънреден труд за периода 01.07.2016г. до 31.07.2019г. - разликата
между положения нощен труд и преизчисления в дневен такъв с коефициент 1.143,
както и сумата от 200.00лева/двеста лева /, представляваща лихва за забава
върху дължимите суми от момента, когато са станали изискуеми до датата на
депозиране на исковата молба - за периода от 30.10.2016г. до 14.08.2019г., ведно
със законна лихва върху главницата от датата на предявяване на иска – 14.08.2019г.
до окончателното изплащане.
ОСЪЖДА
Главна дирекция “Пожарна безопасност и защита на населението“ МВР, гр. София,
ул. „Пиротска“ № 171А, представлявана от Директора Н.Н., на основание чл. 78,
ал. 1 от ГПК, ДА ЗАПЛАТИ на П.К.Ж., ЕГН **********,***,
със съдебен адрес:*** - адв. З.Д.,***,
сумата от 350.00лева /триста и петдесет лева/
разноски по водене на производството за адвокатско възнаграждение.
ОСЪЖДА
Главна дирекция “Пожарна безопасност и защита на населението“ МВР, гр. София,
ул. „Пиротска“ № 171А, представлявана от Директора Н.Н., на основание чл. 78,
ал. 6 от ГПК, ДА ЗАПЛАТИ по сметка на РС гр. Бургас сумите от 200.00лева/
двеста лева/ за изготвената експертиза и 114.35лева/сто и четиринадесет лева и
тридесет и пет стотинки / държавна такса.
На
основание чл. 242, ал. 1 от ГПК допуска предварително изпълнение на решението.
Решението
може да се обжалва пред Окръжен съд гр. Бургас в двуседмичен срок считано от
постановяването му на 26.11.2019г.
Съдия:
Пл. Дойков
Вярно с оригинала!
С. Добрева