Р Е
Ш Е Н
И Е
№
105
гр. Силистра, 11.10.2017 г.
В И М
Е Т О Н
А Н
А Р О
Д А
Административен съд Силистра, в открито
съдебно заседание на пети октомври, две хиляди и седемнадесета година, в
състав: административен съдия Павлина Георгиева, при участието на
секретаря Румяна Пенева, разгледа
докладваното от съдията адм. дело № 46 / 2017 г. по описа на съда и, за да се произнесе, взе предвид следното
:
Производството е по реда на чл. 145-178 от
Административно-процесуалния кодекс във връзка с приложението на чл. 53а, ал. 1, т. 1 от ЗКИР.
Образувано е по жалба на „Интер Агро
Транс“ ЕООД, ЕИК: ********* против изменението на КККР на гр. Силистра, обективирано
чрез действията на органа по кадастър за промяна границата между сгради с
идентификатори 66425.514.465.1 и 66425.514.465.2, находящи се в поземлен имот с
идентификатор 66425.514.465 с административен адрес: гр. Силистра, както и
промяна в очертанията на контура на цитираната сграда с идентификатор
66425.514.465.2. Счита, че не е допусната грешка в отразяването на границата
между двете сгради към момента на одобряването на КККР спрямо действителното й
положение, „тъй като жалбоподателят е собственик и на двете сгради с посочените
идентификатори, а самите сгради представлявали една постройка с общ зид“.
Претендира се за отмяна на допуснатото изменение.
Ответникът - Началник СГКК гр. Силистра,
чрез писмено становище, подробно обосновава неоснователност на жалбата. Спазени
са процесуалните разпоредби на АПК, ЗКИР и на наредба №РД-02-20-5 от 15.12.2016
г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и
кадастралните регистри,наричана „наредбата“. Изменението на КККР е извършено
въз основа на позитивно влязло в сила съдебно решение за решаване на спор за
материално право по чл. 53, ал. 2 от ЗКИР в редакция преди ДВ.бр.57/2016 г.,
обвързващо жалбоподателя и заинтересованото лице със сила на пресъдено нещо.
Изпълнени са материално-правните предпоставки по чл. 53а, ал. 1, т. 1 от ЗКИР - грешката в
КККР е установена и спорът за материално право е разрешен с позитивно влязло в
сила съдебно решение, вписано в Агенцията по вписванията. Извършеното изменение
съответства на параметрите на съдебното решение. Претендира за присъждане на
сторените по делото разноски и за юрисконсултско възнаграждание.
Заинтересованото лице „Мишън“ ЕООД не
ангажира становище по жалбата.
Съдът, като съобрази данните по делото и
събраните доказателства, намира за установено следното:
Жалбата е допустима за разглеждане по
същество на спора. Подадена е в срок от лице, с правен интерес, против подлежащ
на съдебен контрол за законосъобразност акт по смисъла на чл. 21, ал. 1 от АПК
във връзка с чл. 53а от ЗКИР.
От фактическа страна се установява
следното:
С решение № 525 от 19.12.2014 г. по
гр.дело № 343 / 2014 г. Силистренският районен съд, на основание чл. 53, ал. 2
от ЗКИР, е признал за установено по отношение на „Интер Агро Транс“ ЕООД, че в
одобрената със Заповед № РД 18-66 / 02.06.2008 г. КККР на гр. Силистра е
допусната грешка при отразяването на границата между сгради с идентификатори
66425.514.465.1 и 66425.514.465.2 като границата трябва да е по зида, разделящ
сградите. Установена е и грешка в контура на сграда с идентификатор
66425.514.465.2 от югоизточната страна като към същата следва да се прибави
масивно стълбище и стълбищна площадка. В диспозитива е признато, че тези обекти
не съответстват на графичното им изображение в кадастралната карта. Решението
от 2014 г. е постановено преди изменението на чл. 54, ал. 2, изр. 2 от ЗКИР с
ДВ, бр. 57 от 2016 г., съгласно което съдът може да възложи на вещо лице,
правоспособно по кадастър, изработването на комбинирана скица с координати на
граничните точки. Назначеното по гр. дело 343 / 2014 г. по описа на СРС вещо
лице е изработило скица с обозначена граница между сградите и очертан контур на
стълбище и стълбищна площадка като при измерванията не са ползвани геодезически
средства. Решението е влязло в сила на 04.02.2015 г. Вписано е в Агенцията по
вписванията на 04.11.2015 г. Въз основа на служебна заявка от 28.11.2016 г. е
започнало процесното административно производство по чл. 51, ал. 3 от ЗКИР и
чл. 56, ал. 1 от наредбата във връзка с изпълнение на съдебно решение по чл. 53,
ал. 2 от ЗКИР, нов чл. 54, ал. 2 в редакция ДВ, бр. 57 от 2016 г. Изготвена е
скица-проект за изменение на КККР за сгради с процесните идентификатори от
правоспособно лице по кадастър като границата между тях е ситуирана по зида,
разделящ сградите с нанасяне на съответните координати по работната географска
карта на гр. Силистра. Заинтересованото лице „Интер Агро Транс“ ЕООД е било
уведомено за извършеното изменение на КККР чрез връчване на 17.02.2017 г. срещу
подпис на съобщение /л. 32/ след като е била проведена и процедура по чл. 61, ал.
1 от АПК и чл. 56, ал. 9 от наредбата.
Съдебно-техническата експертиза по
настоящото дело, изготвена от правоспособен геодезист, сочи, че извършеното
изменение на КККР, въз основа на скица-проект, отговаря точно на параметрите на
съдебно решение № 525 / 19.12.2014 г. по гр. дело № 343 / 2014 г. на
Силистренския районен съд.
Въз основа на така установените факти съд
извежда следните правни изводи:
Оспореното
действие за изменение на КККР, съставляващо акт по чл. 21, ал. 1 от АПК, е
извършено от компетентен орган –
Началника на Служба ГКК - гр. Силистра.
В хода на административната процедура не са
допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. Обезпечено е правото
на заинтересованите лица на информираност и участие в производството. На
основание чл. 34 и чл. 35 от АПК разпореденото изменение е постановено след
анализ на относимите към предмета на преписката обстоятелства – наличие на
позитивно решение за разрешаване на спор за материално право, свързан с
допусната грешка при одобряване на КККР, и изработването на скица-проект въз
основа на РГК.
Оспореното изменение е извършено при правилно
приложение на материалния закон и в съответствие с неговата цел. Изменението на
КККР чрез промяна на графичното изображение на границата между сгради с
идентификатори 66425.514.465.1 и 66425.514.465.2, находящи се в поземлен имот с
идентификатор 66425.514.465 с административен адрес: гр.Силистра, ул. „***“ № ** попълва хипотезата на чл. 53а, ал. 1, т.
1 от ЗКИР, според която измененията в кадастралната карта и кадастралните
регистри се извършват без издаване на заповед при изпълнение на влязло в сила
съдебно решение.Такъв акт съставлява решение № 252 от 19.12.2014 г. по гр. дело
№ 343 / 2014 г. по описа на СРС, което
като позитивно, със
сила на присъдено нещо установява, че в одобрените през 2008 г. КККР е
допусната грешка като границата между процесните две сгради следва да е по
контура на разделящия ги зид, а стълбищната площадка и масивното стълбище
следва да се приобщят към сграда с идентификатор 66425.514.465.2. Липсата на
съответни геодезически координати на приложената към решението скица не е
пречка за изпълнението му. Към момента на постановяване на решението –
19.12.2014 г. нормативно не е въведена хипотезата за прилагане като неразделна
част от решението на комбинирана скица с координати на граничните точки,
изработена от правоспособен геодезист/ДВ,бр.57/2016 г./. Посоченото решение
разрешава спор за материално право и оборва презумцията на чл.2,ал.5 от ЗКИР за
достоверност на КККР, което налага изменението на КККР в съответствие с
действителното положение, разпоредено със съдебното решение.
Възражението на жалбоподателя за
липса на право на собственост на заинтересованото лице „Мишън“ ЕООД спрямо имот
с идентификатор 66425.514.465.2 е относимо към гражданско-правния спор за
материално право, приключил с позитивно решение по същество. Същото е
преклудирано и не касае настоящия административен спор. Последният е свързан с
достоверното отразяване в кадастъра на границата между двата процесни обекта,
установена чрез разрешен спор за материално право. Разпоредбата на чл. 299 от ГПК въвежда забрана за пререшаване на този спор от участвалите в делото страни,
сред които е и жалбоподателят.
Разпореденото изменение на КККР е извършено
при точно изпълнение на посоченото решение по чл. 53, ал. 2 от ЗКИР, нов чл. 54,
ал. 2 от ЗКИР. Последното съставлява юридически факт, който обуславя
правомощието на административния орган да приведе КККР в съответствие с
установеното с решението действително положение на процесната граница,свързано
със спор за материално право. Това съответствие обосновава правилно приложение
на материалния закон, поради което оспореното действие се явява законосъобразно
и следва да се потвърди.
Оспореният акт е постановен в съответствие с
целта на закона-достоверност на отразените основни кадастрални данни, сред
които е и процесната граница по смисъла на § 1, т. 18 от ДР на ЗКИР.
В обобщение, съдът намира, че оспореният акт
е постановен от материално компетентен орган, при липса на съществени нарушения
на процесуалните правила, при правилно приложение на материалния закон и в
съответствие с целта на закона, поради което оспорването следва да се отхвърли.
С оглед изхода на спора и на основание чл. 143
от АПК на жалбоподателя следва да се възложат сторените от ответника разноски
за експертиза в размер на 300 лв. /л. 88/, както и юрисконсултско
възнаграждение в размер на 150 лева на основание чл. 78, ал. 8 ГПК
във вр. с чл. 37, ал. 1 ЗПП
и чл. 24 от Наредбата
за заплащането на правната помощ.
Водим от гореизложеното и на основание чл.172
от АПК съдът
Р Е Ш
И:
ОТХВЪРЛЯ оспорването по жалба
на „Интер Агро Транс“ ЕООД, ЕИК: ********* против изменението на КККР на
гр.Силистра, обективирано чрез действията на органа по кадастър за промяна
границата между сгради с идентификатори 66425.514.465.1 и 66425.514.465.2, находящи
се в поземлен имот с идентификатор 66425.514.465 с административен адрес: гр. Силистра,
както и промяна в очертанията контура на сграда с идентификатор
66425.514.465.2.
ОСЪЖДА „Интер Агро Транс“
ЕООД, ЕИК: ********* с адрес по чл. 137, ал. 1 от АПК във връзка с чл. 138 от АПК: гр.Силистра, ул. „***“ № *, ет. № *да заплати на Агенцията по геодезия,
картография и кадастър сумата от 450 (четиристотин и
петдесет) лева разноски по делото, от които 300 (триста)
лева за
експертиза и 150 (сто и петдесет)
лв. юрисконсултско
възнаграждение.
Решението подлежи на оспорване в 14-дневен
срок от съобщаването му пред Върховен административен съд.
СЪДИЯ: