Р Е Ш Е Н И Е
№ ………
гр.Русе, 06.12.2019 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Русенският
районен съд, седми наказателен състав, в
публично заседание на осми октомври
през две хиляди и деветнадесета година в състав :
Председател:
Мирослав Йорданов
при секретаря
Наталия Тодорова, като разгледа
докладваното от съдията АНДело № 1710 / 2019 г.,
по описа на съда, за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от „ТЕОДОРА ТРАНС“ ЕООД против Наказателно постановление
№ 38-0000724 / 12.06.2019 г. на началника на ОО “АА” гр.Русе, с което за
нарушение по чл.7а, ал.2, пр.3 от ЗАП вр. с чл.8,
ал.1 от Наредба № 36 от 15.05.2006 г. за изискванията за психологическа годност и условията и реда за провеждане на
психологическите изследвания
на кандидати за придобиване на правоспособност за управление на
МПС, на водачи на МПС и на председатели
на изпитни комисии и за издаване
на удостоверения за регистрация за извършване на
психологически изследвания, на основание чл.96г, ал.1, пр.2
от ЗАП на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 3 000 лв. Излагат
се подробни доводи за незаконосъобразност на издаденото наказателно
постановление поради нарушение на материалния закон и на процесуалните правила.
Претендира се обжалваното наказателно постановление да бъде отменено.
Редовно призовани, изпращат
свой процесуален
представител, който поддържа изложените в жалбата аргументи.
Ответникът, редовно призован, не
изпраща процесуален представител.
Русенската районна прокуратура,
редовно призована, не изпраща представител и не взема становище по делото.
Съдът, след като прецени събраните
доказателства и изложените от страните доводи, приема за установено следното:
Жалбата е подадена в срока на чл. 59, ал. 2 от ЗАНН и е допустима, а
разгледана по същество се явява основателна .
Според АУАН и НП административнонаказателната отговорност на дружеството е
ангажирана за това, че в периода от 22.08.2019 г. е допуснало превоз на товари
с водач, който не отговарял на изискванията за психологическа годност по
смисъла на посочената Наредба.
Налице е допуснато съществено процесуално нарушение, водещо до отмяната на
наказателното постановление, поради неговата незаконосъобразност.
Съгласно чл. 42, т.4 от ЗАНН и чл. 57, ал.1, т.5 от ЗАНН, АУАН и НП следва
да съдържат фактическо описание на нарушението и обстоятелствата, при които е
извършено. В конкретния случай актосъставителят и
наказващия орган са посочили единствено, че за визирания период водачът не
отговарял на изискванията за психологическа годност, без да е конкретизирано, в
какво точно се изразява това – дали, че не отговаря на изискванията отнасящи се
за познавателната, психомоторната
и личностната сфера на психиката; дали, че не отговаря на някои
качествени и количествени критерии за годност; дали, че несъответствието с
изискванията е установено, чрез тестовете за познавателната, психомоторната и
личностната сфера и съпоставяне на индивидуалните резултати със статистически
норми; дали, че не е преминал психологическо изследване или пък не притежава
валидно удостоверение за психологическа годност. Този пропуск е съществен, тъй
като нарушението не следва да се предполага, а трябва да е напълно ясно, за
какво точно нарушение лицето е подведено под отговорност и затова следва да
бъде подробно описано.
Като не е изпълнил това задължение,
наказващият орган е допуснал съществено процесуално нарушение, защото е засегнал
правото на защита на санкционираното
лице да узнае, какво нарушение му е вменено.
Наред с изложеното дори и да се приеме, че през
инкриминирания период, водачът е бил с удостоверение за психологическа годност
с изтекъл срок, е налице неправилно приложение на санкционната норма. НАРЕДБА №
36 от 15.05.2006 г. за изискванията за психологическа годност и условията и
реда за провеждане на психологическите изследвания на кандидати за придобиване
на правоспособност за управление на МПС, на водачи на МПС и на председатели на
изпитни комисии и за издаване на удостоверения за регистрация за извършване на
психологически изследвания, е издадена на основание чл. 152, ал.
1, т. 2 от Закона за движението по пътищата. Този
закон освен, че задължава министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията, чрез
съответната наредба да определи изискванията за психологическа годност на
водачите на моторни превозни средства и условията и реда за психологическото им
изследване, предвижда и наказание по чл.178в, ал.4 - глоба или имуществена санкция в размер 200 лв. на физическо
или юридическо лице, което допусне
или извърши нарушение на изискванията,
определени с наредбата
по чл. 152, ал. 1, т. 2,
ако не е предвидено друго по-тежко наказание. Тази
норма, според съда, се явява специална спрямо общата по чл.96г, ал.1, пр.2 от
ЗАП, поради което изключва нейното приложение. С оглед изложеното АНО е
следвало да санкционира дружеството на основание чл.178в, ал.4 от ЗДвП.
Допуснатият порок изразяващ в неправилното
приложение на материалния закон води до незаконосъобразността на наказателното
постановление, а оттам и до неговата отмяна.
По така изложените съображения и на основание и на основание чл. 63, ал. 1 ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 38-0000724 / 12.06.2019 г. на началника
на ОО “АА” гр.Русе.
Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му пред
Административен съд гр.Русе.
Районен съдия: