Р   Е   Ш   Е   Н   И   Е

№297

Гр. Габрово, 23.10.2018г.

 

В     И  М  Е  Т  О     Н  А     Н  А  Р  О  Д  А

 

ГАБРОВСКИЯТ  РАЙОНЕН СЪД  в  публично заседание на  двадесет  и  пети септември през две хиляди и  осемнадесета  година  в състав:

Председател: ГЕРГАНА  АНТОНОВА

Съдебни заседатели:

 

При секретаря  КРАСИМИРА  НИКОЛОВА и  в  присъствието на  прокурора ................................. като разгледа  докладваното от съдията Антонова  гр.д.№2354 по  описа   за  2017г.  и  за  да   се произнесе  взе  предвид следното:

 

 

            Предявен  е  иск  с  правно  основание  чл.124,ал.1  от  ГПК.

          В исковата молба се твърди, че на 13.09.2013 г. видно от Справка по кадастрална карта със Заповед № КД-14-07-342/13.09.2013г. на Началника на СГКК - Габрово е допуснато изменение на КК на гр.Габрово, като е обособен нов ПИ с идентификатор 14218.515.379, с адрес на поземления имот: гр.Габрово, бул."Априлов", с площ 1966 кв.м., с трайно предназначение на територията - Урбанизирана, с начин на трайно ползване - Поземлен имот със смесен начин на трайно ползване /Приложение № 1/.С новообразуваният ПИ с идентификатор 14218.515.379 е отрязана част от територията на ПИ с идентификатор 14218.515.252,  отразен в скица на поземлен имот № 379/23.01.2012 г. издадена от Началника на СГКК - гр.Габрово. Имотът е отразен в кадастралната карта и кадастралните регистри одобрени със Заповед № РД-1864/26.10.2007г. на Изп. Директор на АГКК, с адрес: гр. Габрово, бул."Априлов", с площ 3933 кв;м., с трайно предназначение на територията- урбанизирана; начин на трайно ползване - за друг вид производствен, складов обект. (Приложение №2).Този ПИ с идентификатор 14218.515.252 обозначава територия, която е  над 50-60 години територия на завода, на предприятието, чиито правоприемник е настоящето дружество и която е трайно определени имотни граници от съседните територии чрез ограда с височина от около над 2 м. Отрязаната част от ПИ с идентификатор 14218.515.252, която е включена в ПИ с идентификатор 14218.515.379 е с площ от около 700 кв.м. с югоизточна граница на имота от оградата, която непосредствено следва от сградата на предприятието, която е с идентификатор ПИ с идентификатор 14218.515.252.11 по скица на поземлен имот № 379/23.01.2012г. и нов идентификатор 14218.515.285.24 след извършване на посочените по-горе изменения през 2013 г. на КК и КР на гр.Габрово. За онагледяване отрязаната и иззета част от ПИ с ид. № 14218.515.252 е повдигната с жълт маркер върху скица на поземлен имот № 379/23.01.2012г. (Приложение №3). Извършената промяна в кадастралната карта и кадастрални регистри през 2013 г. е по инициатива на Община Габрово, като същата се е вписала за собственик на посочения ПИ с идентификатор 14218.515.379 въз основа на документ за собственост Акт за частна общинска собственост № 1116/07.12.2001 г., вписан в Служба по вписванията гр.Габрово в т.ІІІ-51, с вх. № 1157/08.05.2002 г. парт.№ 223., издаден на правно основание чл. 2, ал. 1, т. 5 от ЗОС и §42 от ПрЗР на ЗИДЗОС, с площ 2830 кв.м (Приложение №4). На 10.05.2016г. въз основа на предприетите действия за заявена собственост върху терена на предприятието (повдигнат с жълт маркер), представляващ отрязаната част от ПИ с идентификатор 14218.515.252, която е включена в ПИ с идентификатор 14218.515.379, е издадена Заповед № 944/10.05.2016г. на Кмета на Община Габрово за отчуждаване на сграда на „МВ Янтра" АД с нов от 2013г. идентификатор 14218.515.285.24 и стар до 2013г. идентификатор 14218.515.252.11. Заповедта не е влязла в сила.(Приложение № 5). При наличие на посочените документи (АДС )за общинска собственост върху процесното място, дружеството не може да проведе процедура по обстоятелствена проверка и да се снабди с документ за целия производствен терен находящ се в гр.Габрово, бул."Априлов" № 31. В този случай за дружеството е налице е правен интерес и представките на чл.124, ал.1 от ГПК за установяване със сила на присъдено нещо, че Община Габрово не е собственик на частта от терена на предприятието, повдигната в жълто на скица на поземлен имот № 379/23.01.2012г. издадена от Началника на СГКК - гр.Габрово, представляващ отрязаната част от ПИ с идентификатор 14218.515.252 и включен в ПИ с идентификатор 14218.515.379, а по предходен план е част от дворище п.№ 2563 от кв.373а по плана на гр.Габрово за 1958г.,а именно защото :

          1.За имот представляващ дв.пл. № 2563 от кв.373а по плана на гр.Габрово за 1958г. отразено в приложена извадка от плана /Приложение № 6/, са съставени два акта за държавна собственост :

           1.1     АДС № 2799 от 26.01.1964г. за имот бивша собственост на „Братя К.” представляващ Дворно място от 2751 кв.м. със застроена масивна ж.б. производствена сграда застроена на 918 кв.м. .(Приложение № 7)

           1.2        АДС № 2800 от 26.01.1964г. за имот бивша собственост на „Братя А." представляващ дворно място от 2800 кв.м. със застроена в него полумасивна производствена сграда от 249 кв.м. .(Приложение № 8)

           2. За имот представляващ дв.пл.№ 2563 от кв.373а по плана на гр.Габрово за 1958 г.са издадени две заповеди за отписване от актовите книги за държавни имоти:

            2.1       Заповед № 1469/14.10.1992г. на Кмета на Община Габрово, с която на основание Закон за възстановяване на собствеността върху одържавени недвижими имоти е отписано от актовите книги като държавно имот: Акт № 2799 - дворно място представляващо дв.пл.№ 2563 в кв.373а по плана на гр.Габрово, бул.Априлов № 31, бивша собственостна братя К.(Приложение № 9).

            2.2         Заповед № ДС-02-42/19.02.2013 г. на Областен управител на област Габрово, с която на основание чл. 78, ал.1 от Закона за държавната собсвеност във вр.с §42 от ПрЗР на Закона за изменение и допълнение на Закона за общинската собственост, са отписани от актовите книги за държавни имоти в полза на Община Габрово изброени недвижими имоти едни от които е част от дв. пл.№2563 от кв.373а по плана на гр.Габрово за 1958г. със съставен за него АДС № 2800/26.01.1964г., които общо изброени недвижими имоти образуват ПИ с идентификатор 14218.515.285 (Приложение № 10).

            В преписката по Заповед № ДС-02-42/19.02.2013г. на Областен управител на област Габрово неразделна част са :

-  скица на поземлен имот № 4915/06.08.2012г. на Началника на СГКК - гр.Габрово, от която е видно, че процесната част от терена на предприятието, повдигната в жълто представляваща отрязаната част от ПИ с идентификатор 14218.515.252 и включена в ПИ с идентификатор 14218.515.379 е извън обсега на тази заповед за деактуване .(Приложение № 11).

-  Акт № 1628 за частна общинска собственост от 17.07.2012г., с който е актуван ПИ с идентификатор 14218.515.285, с площ 12097 кв.м, с трайно предназначение на територията : урбанизирана, с начин на трайно ползване - комплексно застрояване, с изброени номера на съставени по-рано актове сред, които е АДС № 2800/1964г. .(Приложение № 12).

          За сградите в имот дв.пл. № 2563 от кв.373а по плана на гр.Габрово за 1958г. в полза на собственика „Текстилмаш" ООД е издаден АДС № 7564/29.01,1995г.(Приложение № 13).

            В  акта са изброени пет имота - сгради и четвърти етаж от сграда, като под № 4 е сградата - Ел.зарядна за електрокари с битовка, тя е посочената по-горе сграда с нов от 2013 г. идентификатор 14218.515.285.24 и стар до 2013 г. идентификатор 14218.515.252.11, която Община Габрово отчуждава, именно тази сграда е разположена в процесната част от терена, повдигнат в жълто представляващ отрязаната част от ПИ с идентификатор 14218.515.252 и включен в ПИ с идентификатор 14218.515.379.

           В същият АДС е посочено, че теренът, върху който са построени обектите, в това число процесната част от терена, е реституиран със Заповед № 1469/14.10.1992г.

           Видно от приложените към настоящата искова молба Решения на фирмено отделение гр.Габрово „Текстилмаш" ЕООД е преобразувано в „Текстилмаш" ЕАД. а последното в „Текстилмаш" АД. .(Приложение № 14).

           От  представените към исковата молба устави на акционерно дружество "ТЕХНОМЕР" АД и „МВ ЯНТРА" АД се вижда ,че и петте имота - сгради и етаж от сграда обект на АДС № 7564/29.01.1995г са внесени като апортни вноски: от „Текстилмаш" АД в „Техномер" АД и впоследствие от последния в „МВ ЯНТРА" АД и от 2004 година са собственост на „МВ ЯНТРА" АД.(Приложение № 15 и№ 16).

          За петте имота - 4 сгради и четвърти етаж от производствена сграда обект на АДС № 7564/29.01.1995г. е издадено Удостоверение № 23/27.11.2008г. на РДНСК -Габрово за законност и търпимост на сградите.

                    Петте имота - 4 сгради и четвърти етаж от производствена сграда обект на АДС № 7564/29.01.1995г със Заповед № ДС- 02-21/06.03.2012г. на Областен управител на област Габрово са отписани от актовите книги за държавна собственост в полза на „МВ Янтра" АД.

           Съгласно същата сградите са построени в дв. 2563 от кв.373а по плана на гр.Габрово и че същият е идентичен с поземлен имот с идентификатор 14218.515.252 по КККР на гр.Габрово. (Приложение № 18). В преписката по Заповед № ДС-02-21/06.03.2012г. на Областен управител на област Габрово неразделна част е и скица на поземлен имот № 379/23.01.2012г. издадена от Началника на СГКК - гр.Габрово, от която е видно, че процесната спорна част е част от територията на предприятието в ПИ с идентификатор 14218.515.252. От посоченото по-горе, за частта от терена на предприятието, повдигната в жълто представляващ отрязаната част от ПИ с идентификатор 14218.515.252 и включена в ПИ с идентификатор 14218.515.379 е видно, че :

-    не е част от имотите, които са деактувани като държавни в полза на Община Габрово с основание §42 от ПрЗР на Закона за изменение и допълнение на Закона за общинската собственост;

-   е част от имот, който е деактуван в полза на реализирано производство по реституция от 1992г. на имоти на братя К.;

- след реституцията е станал имот частна собственост и като такъв е станал обект на оригинерен способ за придобиване по давност като част от територията на завода, в полза на същото това предприятие, което в случая след правоприемство и на собствено основание след 2004 г. е „МВ Янтра" АД.

           Така, че след като процесният имот е частна собственост придобита по давност, след като той не е бил деактуван като държавен имот в полза на Община Габрово, то Община Габрово не е негов собственик, а Акт за частна общинска собственост № 1116/07.12.2001 г., вписан в Служба по вписванията - гр.Габрово в т.Ш -51, с вх. № 1157/08.05.2002г. парт.№ 223., с правно основание чл.2, ал.1, т.5 от ЗОС и §42 от ПрЗР на ЗИДЗОС, е издаден без основание и като такъв същият не поражда правни последици за собственост полза на Община Габрово за този имот.  В процесния имот преминава и хидро-съоръжение - подземен канал, с който се доставя вода от р.Янтра до сграда с ид. № 14218.515.252.1 и същата служи за енергопроизводство. Подземният канал е отразен и в плана на гр.Габрово от 1958 г. Наличието на това хидро-съоръжение определя принадлежността на терена единствено за нуждите и дейността на производственото предприятие, като на самостоятелно основание определя обремененост и необходимост на имота за предприятието, а не на Община Габрово.

           ИСКА СЕ съдът  да  приеме  за установено  по  отношение на „МВ Янтра" АД, че Община Габрово не е собственик на площ от около 700 кв.м., представляваща  част от терена на предприятието, посочена в жълто на скица на поземлен имот № 379/23.01.2012г., издадена от Началника на СГКК - гр.Габрово, включена в ПИ с идентификатор 14218.515.379, а по предходен план е част от дворище пл.№ 2563 от кв.373а  по плана на гр. Габрово за 1958г., за който Община Габрово представя АЧОС №1116/07-12-2001г.

           С писмена молба от 02.01.2018 г., ищецът  е поискал   съдът да се произнесе инцидентно по валидността на Заповед с № РД-02-14-238/24.06.1987г. на Председателя на КТСУ, както и по отношение на законосъобразността й, тъй като този акт се противопоставя  на страна по делото, която не е участник  в производство  по издаването  му, по  реда на чл. 17 ал. 2 от ГПК.

            С молба вх. номер 453/15.01.2018г. ищецът заявява, че оспорва материалната доказателствена сила на Констативен акт за частна общинска собственост  номер  1116/07.12.2001 г.

          Възраженията в  отговора на  ответната страна  се  изразяват   в  следното:

            Общината е собственик на процесния недвижим имот, като съображенията за това  и обстоятелствата, на  които  се основават  са следните:

            С Акт за държавна собственост №2799/26.01.1964г. е актуван, като държавна собственост имот - част от дворище 2563 от кв. 373а по плана на гр. Габрово, одобрен със Заповед № 2116/05.04.1958г. Имотът е с бивши собственици братя К., с площ от 2751 кв.м и с граници: р. Янтра, бул. Априлов, Горско стопанство и братя А.. Имотът е национализиран в едно с построената в него четириетажна масивна сграда и паянтова постройка. С Молба с вх. №94-Н-415/30.03.1992г. наследниците на бившите собственици са поискали възстановяване на собствеността. Молбата е разгледана от комисия, видно от Протокол от 13.08.1992г. и със Заповед № 1469/14.10.1992г. на Кмета на Община Габрово имота е реституиран в съответствие със Закона за възстановяване на собствеността върху одържавените имоти.

             С Акт за държавна собственост №2800/26.01.1964 г. е актуван, като държавна собственост имот - част от дворище 2563 от кв. 373а по плана на гр. Габрово, одобрен съд Заповед № 2116/05.04.1958г. Имотът е с бивши собственици братя А., с площ от 2800 кв.м и с граници: р.Янтра, бул. Априлов, братя К. и др. Имотът е национализиран в едно с построената в него полумасивна сграда и паянтова постройка. За същият не са предявявани реституционни претенции.

            Със Заповед № РД-02-14-238/24.06.1987 г. на Председателя на Комитета по териториално и селищно устройство са одобрени кадастрален, застроителен и регулационен план на Централната градска част на гр. Габрово, като застроителният и регулационен план според системата от планове съгласно отменения ЗТСУ са заместени от ПУП съгласно действащия ЗУТ. По този план имота, актуван с АДС № 2800/26.01.1964г. се разделя на две части, като от едната част, заедно с други държавни имоти, се образува парцел III- за жилищно строителство от кв.186 по плана на ЦГЧ - 45 част, а другата част попада в парцел IV - за озеленяване.

           Със Заповед № 35/25.01.2000 г. на Кмета на Община Габрово е одобрено частично изменение на ЗРП за кв. 186 по плана на ЦГЧ - 45 част с преотреждане на парцел IV от озеленяване в озеленяване и МВЕЦ. Тази промяна е обявена и на праводателя на ищеца, видно от обявленията относно промяна на плана и същия не се е противопоставил на намеренията на Общината. Във връзка с промяната на предназначението на имота и отреждането му за обществени и благоустройствени мероприятия на общината, същия става общинска собственост по силата на §42 от ПЗРна ЗИДЗОС. Именно на това основание е съставен Акт за частна общинска собственост №1116/07.12.2001г.

          Със Заповед №29/11.01.2002г. на Кмета на Общината се открива процедура за провеждане на търг с тайно наддаване за учредяване на възмездно безсрочно право на строеж върху недвижимия имот актуван с АОС №1116/07.12.2001г. Видно от Протокол от 29.01.2002г. на тръжната комисия, назначена със Заповед №136/28.01.2002г. на Кмета на Общината, търга е спечелен от СД"Комелт-Петков и сие". Същият е определен за спечелил търга със Заповед №168/31.01.2002г. на Кмета на Община Габрово. С Решение №43/18.04.2002г. Общински съвет Габрово учредява право на строеж върху имота на  СД"Комелт-Петков и сие". Сключен е договор за правото на строеж на 03.07.2007г., който е вписан н Агенция по вписванията - Габрово. Издадено е Разрешение за строеж №178/16.07.2007г., влязло в сила на 25.07.2007г. След изтичане на пет години от сключване на договора и издаване на разрешението за строеж, правото на строеж е отнето, тъй  като  строителство не  е започнало.

           Със  Заповед № 2176/05.10.2015 г. на вр.и.д. Кмет на Община Габрово е одобрен ПУП - ПР за ЧИ на ЗРП за част от кв. 186 по плана на гр. Габрово, 45 част, като отпада отреждането МВЕЦ от УПИ IV и УПИ III - жилищно строителство се обединява с УПИ IV -озеленяване, като се образува нов УПИ III - жилищно строителство и озеленяване. Реализацията на споменатия ПУП е пряко свързана с обект „Благоустрояване на част от ЦГЧ на Габрово и реконструкция на кръстовище „Шиваров мост", предвиждащ и благоустрояване на вътрешноквартални пространства, който обект е включен в инвестиционната програма на Община Габрово. За останалата част от имота, актуван с АДС №2800/26.01.1964г., национализиран от братя А., е съставен Акт за частна общинска собственост №1628/17.07.2012г. и със Заповед № ДС-02-42/19.02.2013г. на Областен управител е отписан АДС №2800/26.01.1964г. в полза на Община Габрово.

           През 2013г. е извършената промяна на кадастралната карта, одобрена със Заповед КД-14-07-342/13.09.2013г. на Началника на СГКК - Габрово, за да бъде премахната разликата между конфигурацията на имотите, актувани с АОС №1116/07.12.2001г. и АОС №1628/17.07.2012г., по плана на гр. Габрово и по кадастралната карта на гр.Габрово.

           Общината е собственик на процесния имот, придобит от държавата и по силата на закона, владяла го е безпрепятствено, а ищеца и праводателите му не са били никога собственици на същия.

          „Текстилмаш" ООД притежава единствено сгради, а терена под тях е реституиран със Заповед № 1469/14.10.1992г. на кмета на Община Габрово на наследниците на братя К..

           Фактът, че до момента преди отчуждаването „МВ-Янтра" АД е бил собственик на сграда и носител на правото на строеж, не води до възможност да придобие имота под сградата по давност, а до възможност да го ползва само с оглед нормалното използване на построената сграда.

          Налице са законови изключения, игнориращи общото правило на чл. 79 ЗС, съгласно разпоредбата на §1 от Законът за допълнение на Закона за собствеността, съгласно която давността за придобиване на държавни и общински имоти спира да тече до 31 декември 2017 г. Обстоятелството, че собственик на земята е била държавата и в последствие общината, е юридическа пречка за придобиване правото на собственост върху нея по давност.

           Не може да се приеме и твърдението, че наличието на „хидро-        съоръжение" определя принадлежността на имота като собствен на ищеца. Действително на плана от 1958 г. се вижда нанесена вада, която преминава през имотите, актувани с АДС №№ 2799/26.01.1964г. и 2800/26.01.1964г., но същата не е нанесена на сега действащия план и не може да определя собствеността на терена.

          По делото са събрани писмени и гласни доказателства. От съвкупната  им  преценка съдът приема  за установено от  фактическа  страна  следното:                    

          От  приетите писмени доказателства:  Справка по кадастрална карта за ПИ с идентификатор 14218.515.379; скица на поземлен имот № 379/23.01.2012г.; Акт за частна общинска собственост № 1116/07.12.2001г.;  извадка от плана за 1958г.; АДС № 2799 от 26.01.1964г ;  АДС № 2800 от 26.01.1964г;Заповед № 1469/14.10.1992г.; Заповед № ДС-02-42/19.02.2013г. ; скица на поземлен имот № 4915/06.08.2012г.;  Акт № 1628 за ЧОС от 17.07.2012г.; АДС № 7564/29.01.1995г; Решения на фирмено отделение гр.Габрово; Устав на "ТЕХНОМЕР" АД; Устав на „МВ ЯНТРА" АД ; Удостоверение № 23/27.11.2008г.; Заповед № ДС- 02-21/06.03.2012г., АДС№ 2799/26.01.1964г.; Молба с вх. №94-Н-415/30.03.1992г. с приложения; Протокол от 13.08.1992г.; Заповед № 1469/14.10.1992г. на Кмета на Община Габрово; АДС №2800/26.01.1964г.; Заповед № 35/25.01.2000 г. на Кмета на Община Габрово; Обявление с изх.№ 4-0-236/26.01.2000г.; Скица № 655/2016г.на кв. 373а по плана от 1958г.; АОС №1116/07.12.2001г.; Заповед №29/11.01.2002г. на Кмета на Община Габрово; Протокол от 29.01.2002г. на тръжната комисия; Заповед №168/31.01.2002г. на Кмета на Община Габрово; Решение №43 / 18.04.2002г. Общински съвет Габрово; Договор за правото на строеж на 03.07.2007г.; Разрешение за строеж №178/16.07.2007г.; Писмо с изх.№ОССД-02-01-41#2/06.08.2013г.; АОС №1628/17.07.2012г.; Заповед № ДС-02-42/19.02.2013г. на Областен управител; Акт за държавна собственост №7564/20.01.1995г.; Писмо с вх.№26-00-337/04.08.1994г. с приложена Справка за недвижимата собственост на ЕТД „Текстилмаш" ООД; Заповед № ДС-02-21/06.03.2012г. на Областен управител; Заповед № 944 от 10.05.2016 година на Кмета на Община Габрово; Решение № 79/27.07.2016г. по адм. дело № 94/2016г. по описа на Административен съд Габрово; Сканирано копие от действащия застроителен план на ЦГЧ – Габрово;Скица №702/2016г. на част 45 от кв. 186 по действащия план; Скица№ 15-269598-07.06.2016г. за ПИ е идентификатор 14218.515.379; Скица № 15-269625-07.06.2016г. за ПИ с идентификатор 14218.515.285; писмени доказателства по опис, изготвен от ответника: копие от писмо вх. № 904/13.08.1944 година от братя К.; копие на писмо вх. № 1507/27.09.1944 година; копие на писмо от 13.09.1944 година; 2 броя копия на протокол № 14/06.12.1944 година на Общински съвет; копие на Обявление № 00140/12.02.1945 година на Габровска градска община Техническо отделение – 2 броя; копие от Обявление № 140/12.02.1945 година на Габровска градска община - Техническо отделение – 2 броя; копие на разписка на Габровско градско общинско управление до наследници на Х.С. от 18.12.1944 година; копие от разписка на Габровско градско общинско управление до наследници на С.С. от 16.08.1944 година; копие от разписка на Габровско градско общинско управление до наследници на С.С. от 13.02.1945 година; копие от вносен лист от 11.07.1944 година; копие от удостоверение за влог за гаранция № 16402/28.12.1944 година; копие на разписен лист за кв. 5 на гр. Габрово; копие на скица на една част от градския план на кв. 4 и 5 на гр. Габрово от 08.07.1924 година; хелитографни копия на скици към предложението на братя К. за промяна на регулацията; проект за дворищната регулация на кв. № 1,2,3,4,5 в гр. Габрово – 3 броя,  заедно с компактдиск (електронен носител) на същите доказателства,  нотариален акт № 15/1942 година, влезлите в сила актове по гражданско дело № 426/2008 година на РС – Габрово,  нотариален акт 26/26.06.1942 година, протокол № 22/25.08.1965 година на ИК на ГНС ведно с Предложение, протокол № 15/23.06.1965 година на ИК на ГНС, ведно с предложение, нотариален акт №105/1926 година и обяснителна записка за “Подпорна стена” - 2 на “Завод 1” по генерален план на МЗ “Янтра” – Габрово, както  и заключенията  на вещите лица  Мария Петрова  и Ваня  иванчева ,  се установява следната  фактология:

               По Закона за Национализацията през 1947 год. са отчуждени два съседни имота на братя К. и на братя А.. Имотите са предоставени на ДМЗ „Янтра".

               Към годината на национализацията на процесните имоти е бил в сила планът на уличната регулация на гр. Габрово приет и утвърден в периода 1905-1910 год.

             Дворищната регулация на квартали №№ 1, 2, 3, 4 и 5 (района където попадат процесните имоти) е утвърдена преди 1916 год.

              От приложените към делото материали е видно, че през годините дворищната регулация е няколкократно променена (1916 г., 1924 г., 1947 г. и 1948 год.). Копия от описаните планове на гр. Габрово с нанесени направените през годините промени на дворищната регулация за района на процесиите имоти са приложени на лист №№ 157, 158 и 159 от делото.

             Към делото на лист 161 и 162 е приложен НА № 15, том III, дело 490/23.6.1942 год. С този НА братя К. придобиват имот: „който сега подробно се описва така: ВОДЕНИЦА, ТЕПАВИЦА и други в гр. Габрово на ул. „Априловски булевард", с двор, общо застроено и незастроено място 2561 квадратни метра, заедно с бент, вада и водна сила, състояща се от ...". Сравнявайки графиката на предходните планове (периода 1905-1947 год.) и плана от 1958 год. се вижда, че южната част от вадата, непосредствено след бента и самия бент попадат в имота придобит чрез покупко-продажба от братя К., регистрирана с НА № 15, том III, дело 490/23.6.1942 год.

            Към придобития първоначално имот е добавено придаваемо по силата на плана за дворищна регулация място с площ 675 кв. м. от страната към „Априловски булевард". Сделката е описана в НА № 26, том III, per. № 862, дело 509/26.06.1942 год. Така общата площ на имота на братя К. става 3326 кв. м.

           Част от този имот (разположена източно от вадата и част от самата вада) по силата на действащата в момента дворищна регулация е била придаваема към парцели III- 44, IV- 44 и VII- 44 в кв. 5. Не намерили данни за прилагането на тази дворищна регулация.

           Относно имота на братя А., актуван с АДС № 2800/26.01.1964 год. (лист 15 от делото)  са  предоставени два документа получени от Държавен архив:  

                  -Протокол от 3 юли 1935 год. за оглед извършен по искане на братя А., относно узаконяването на трикотажната им работилница находяща се в квартал 5, парцел VII-44 по регулационния план на гр. Габрово;

            -НА № 72, том III, регистър 1630, дело 543/11.08.1934 год.

           От двата документа става ясно, че към дата на тяхното издаване братя А. не са били собственици на поземления имот парцел VII-44, а само на построената в него двуетажна сграда- трикотажна фабрика. В Протокола от 3 юли 1935 год. са описани точните размери на сградата- 23.3 М./10.7 м. с височина 9.7 м..Собственик на парцела, пак според горните документи е бил Стефан Христов Синев.

           В проучените документи не са намерени данни за собствениците на парцели ІІІ-44 и IV-44 в кв. 5, освен записа в разписния лист към първия план на града, където за собственик към дата на неговото съставяне за собственик на дворище пл. № 44 е вписан Стефан Милков.

          Към датата на съставяне на АДС за национализираните, процесни имоти през 1964 год. в сила е бил планът на град Габрово от 1958 год. В съставените документи имотите са индивидуализирани по данни от този план като попадащи в дворище пл. № 2563 в кв. 373а. Двете сгради посочени в АДС № 2799/26.01.1964 год. са изобразени на плана от 1958 год. Освен тях там са отразени още три сгради, попадащи в частта от имота (дворище пл. № 2563), бивша собственост на братя К.. Сградите посочени в АДС № 2800/26.01.1964 год., бивша собственост на братя А. също са отразени на плана от 1958 год.

         Според  двата акта общата площ на одържавените имоти на братя К. и  братя А.  е  5551 кв. м., а площта на дворище  пл. № 2563 по  плана от 1958 год. е  6124 кв.м.

         Реституцията на имота на братя К. е направена при действието на кадастралния и регулационен план на гр. Габрово приети и одобрени през 1987 год.

          В заповед № 1469/14.10.1992 год. на кмета на Община Габрово в т. 1 е отписан като държавен имот състоящ се от триетажна производствена сграда със застроена площ 918 кв.м. и „дворно място представляващо дв. пл. № 2563 в кв. 373а" без да е посочена площта на реституираната част от него.

        Реституция на имота на братя А., който също е част от дворище пл. № 2563 по плана от 1958 год.  не  е извършвана.

         По искане на ЕТД „Текстилмаш"-ООД Габрово, Община Габрово издава АДС №7564/20.01.1995 год. за пет сгради показани на Генерален план на лист 126 от делото. Под № 4 в този АДС е вписана сградата, която попада в процесния имот оцветен в жълто на скица № 379/23.01.2012 год., издадена от Началника на  СГКК-гр. Габрово.

         През 1961 год. в дворище пл. № 2563 по плана от 1958 год., ДМЗ „Янтра" изгражда два жилищни блока. С решение № 178/1965 год. на ИК на ГНС тези жилищни блокове са включени в жил. комплекс „Априлов" без това да е отразено на регулационния план от 1958 год. чрез промяна на дворищната регулация.

         По действащия към момента регулационен план, одобрен със Заповед № РД-02-14-238/24.06.1987 год., процесният имот оцветен със жълто на скица № № 379/23.01.2012 год. издадена от Началника на СГКК-гр. Габрово, първоначално попада в УПИ III с отреждане „За жилищно строителство”  и УПИ IV-„3a озеленяване” в кв. 186.

          През 2000 год. със Заповед № 35/25 януари на Кмета на Община Габрово е одобрено частично изменение на ЗРП с което се променя отреждането за УПИ IV от „За озеленяване" в „За озеленяване и МВЕЦ". 

          След влизане в сила на изменението, Община Габрово издава АДС №1116/7.12.2001 год. с който актува като частна общинска собственост УПИ IV „За озеленяване и МВЕЦ" в кв. 186.

          След влизане в сила на Заповед №2176/05.10.2015 год. на вр.и.д. Кмет на Община Габрово за одобряване на ПУП- ПР за ЧИ на ЗРП (с този ПУП УПИ III и УПИ VI се обединяват в УПИ III с отреждане „За жилищно строителство и озеленяване") процесният имот изцяло попада в обхвата на новия УПИ III „За жилищно строителство и озеленяване”.

          При огледа на процесния имот установили, че същият представлява част от производствена площадка, частично асфалтирана с изградени бетонови подпорни стени, но без предвиденото от плана озеленяване.

          Процесният имот, изобразен на скица №379/23.01.2012 год. издадена от Началника на СГКК-гр. Габрово (лист 10 от делото) е част от ПИ с идентификатор 14218.515.252 по КК и КР на гр. Габрово одобрени със Заповед № РД-18-64/23.10.2007 год. на Изпълнителния директор на АГКК гр. София. Посоченият ПИ 14218.515.252 е с НТП „За друг производствен, складов обект" в територия с трайно предназначение „урбанизирана", с площ 3933 кв.м., при съседи: ПИ 14218.518.589 (р. Янтра), ПИ 14218.515.251, ПИ 14218.515.284 и ПИ 14218.515.285.

           Съседният му ПИ 14218.515.285, общинска публична собственост на Община Габрово е с НТП „Комплексно застрояване" в територия „урбанизирана" с площ 12099кв.м. към датата на издаване на скица №379/23.01.2012.

           Такова в било фактическото положение в района на процесния имот от датата на влизане в сила на КК и КР на гр. Габрово до 13.09.2013 год. когато със Заповед № КД-14-07-342 на Началника на СГКК- гр. Габрово тя е променена в обхвата на ПИ 14218.515.252, 14218.515.285 и се формира нов ПИ с идентификатор 14218.515.379. Именно в контура на новия ПИ 14218.515.379 е включен процесният, оцветен в жълто имот. Новият поземлен имот 14218.515.379 с НТП „Поземлен имот със смесен начин на трайно ползване" с площ 1966 кв.м., със собственик Община Габрово и вид на собствеността „общинска частна". Промяната е станала въз основа на АДС № 1116/7.12.2001 год. и АДС № 1628/17.07.2012 год.

           След промяната в КК и КР площта на ПИ 14218.515.252 е 2913 кв.м. Формираните след промяната два ПИ 14218.515.285 и 14218.515.379, собственост на Община Габрово. 

           Процесната част, оцветена в жълто попада в югоизточната част на ПИ 14218.515.252 преди промяната, а след нея в северозадната част на новия ПИ 14218.515.379. Тя е част от производствената площадка, частично застроена със сграда с идентификатор 14218.515.379.24 (преди 14218.515.252.11) с площ 1019 кв.м.

          Към месец февруари 1992 год. от национализираните от братя К. сгради е съществувала единствено триетажна фабрична сграда със ЗП 918 кв.м. Същата е надстроена след национализацията с един етаж. Новопостроените сгради в дворище пл. № 2563 по плана от 1958 год. са:

-        авторемонтна работилница-ЗП 165 кв.м.;

-        заваръчно към инструментален цех-ЗП 375 кв.м.;

-       ел. зарядна станция за електрокари с битови     помещения-ЗП 180 кв.м. ;

-        склад за авточасти-ЗП 72 кв.м.;

          Изброените сгради са описани в АДС №7564/20.01.1995 год. От изброените по-горе сгради в парцел IV по ЗРП на гр. Габрово от 1987 год., попада единствено сграда- ел. зарядна станция за електрокари с битови помещения със ЗП 180 кв.м. На комбинираната скица от КК и плана от 1958 год. се вижда, че контура на посочената сграда съвпада с южната част на сградата национализирана от братя А. Посоченото съвпадение ни навежда на мисълта, че сградата в сегашния си вид е или част от сграда на братя А., или е построена, като са използвани основите на старата сграда, построена през 1935 год. в парцел VII-44 в кв. 5 по първия план на гр. Габрово. Процесният имот не може да съществува като самостоятелен такъв, тъй като до него няма осигурен транспортен достъп.

          Отчуждителни мероприятия в обхвата на УПИ IV по плана от 1987 год. са извършвани през 1961 год. за отреждането на терен за комплекс бул. „Априлов". Към тази дата процесният, оцветен в жълто имот е бил държавна собственост.

           В проучените документи не се намират данни за предаване на държавна собственост на Община Габрово.

           Правена е оценка на сградата на братя А., която в този период е била стопанисвана  от  ДМЗ  „Янтра".

           На съставените комбинирани скици от КК и плана на гр. Габрово от 1958 год.-Приложение 1 към СТЕ и плана от 1958 год. плана от 1987 год.-Приложение 2 към СТЕ могат да се проследят промените в имотите актувани с АДС № 2800/26.01.1964 год. и АДС № 2799/26.01.1964 год.

           На Приложение 3- комбинирана скица от плана от 1987 год. и плана от 1958 год. се вижда съвпадението на част от имота актуван с АДС № 2800/26.01.1964 год. с имот УПИ IV-„3a озеленяване" в кв. 186 по плана от 1987 год., актуван с АОС № 1116/07.12.2001 год.

          Контурите на двата имота се припокриват частично в северозападната част на УПИ IV в кв. 186. Площта на съвпадащата част от двата имота е 633 кв. м.

         Между контура на имота актуван с АДС № 2799/26.01.1964 год. и този на актувания с АОС № 1116/07.12.2001 год. няма припокриване.

          Кадастрални и регулационни планове  за тази част от гр. Габрово има от 1910 год. до настоящия момент. Това са:

-  кадастрален план изработен и приет в годините 1910-1916 г., в последствие допълван и актуализиран;

-   регулационен план (план на уличната регулация/,  узаконена с Указ №12/1916 год.;

-    дворищна регулации, узаконена с със Заповед № 236/2016 год.) на кв. №№ 1, 2, 3, 4 и 5, многократно променян; 

- кадастрален  и  регулационен  план  от  1958  год.; 

-   кадастрален и регулационен план приети и одобрени през 1987год. ;

-  кадастрална карта и регистри (КК и КР) към нея приети през 2007год.;

          С  НА № 15, том III, дело 490/23.6.1942 год.  братя К. придобиват имот: „който сега подробно се описва така: ВОДЕНИЦА, ТЕПАВИЦА и други в гр. Габрово на ул. „Априловски булевард", с двор, общо застроено и незастроено място 2561    квадратни метра, заедно с бент, вада и водна сила. Към придобития първоначално имот е добавено придаваемо по силата на плана за дворищна регулация място с площ 675 кв. м. от страната към „Априловски булевард". Сделката е описана в НА № 26, том III, per. № 862, дело 509/26.06.1942 год. Така общата площ на имота на братя К. става 3326 кв. м.

             На плана създаден в периода 1910-1916 год., който е бил в сила при издаването на изброените нотариални актове се вижда, че имотът включва дворища с пл. номера от 83 до 87 и частта от вадата между дв. 83 и бента.  

            Общата площ на закупения имот определена  от  графиката на плана от 1916 год. е 2597 кв.м.,       а от НА № 15, том III, дело 490/23.6.1942 год. - 2561 кв.м..

          Към този имот по регулация са придадени част от общински имоти с площ определена      от  графиката  на  плана от 1910-1916 год. -645 кв.м.,    а по НА № 26, том III, per. № 862, дело 509/26.06.1942 год.- 675 кв.м.

           Национализирания от братя К. имот през 1947 год. е бил с площ 3326 кв.м. (3246 кв. м. от графиката на плана от 1910-1916 год.), изглеждал е така, както е показан на комбинираните скици към експертизата и е бил разположен в северната част на дворище пл. № 2563 по плана на гр. Габрово от 1958 год.

           По плана за дворищна и улична регулация от 1916 год. част от имота на братя К. е отредена за крайбрежна зона (алея), разположена между североизточната граница на УПИ ІІ- 82, 87 и предвидената по този план корекция на река Янтра, изобразена на плана със синя линия. Ширината на тази алея е от 4.5 м до 6 м.

           При влизането в сила на Закона за благоустрояване на населените места /в сила от 31 май 1941 год, отм. 1949 год./ тя представлява терен определен за обществено мероприятие съгласно разпоредбата на чл.56 и чл. 108.

         На приложенията е показана алеята, обособена между североизточните дворищно- регулационни линии на имотите в кв. 5 и предвидената корекция на река Янтра.

           В проучените материали не се намират данни за физическо заемане на част от имота на братя К. за мероприятия по чл. 56 и чл. 108 от Закона за благоустрояване на населените места /отм./- съставени административни протоколи съгласно чл. 58  от същия.

          Планът  за улична и дворищна регулации на кв. 1, 2, 3, 4 и 5 е приет при действието на Закон за благоустройството на населените места в царство България, обнародван в ДВ бр. 60 от 1911 год.

          По описанието на имота, закупен от братя К. в НА № 15 от 23.06.1942 год. може да се направи заключение, че предвидената алея с плана за улична и дворищна регулация от 1916 год. не е била реализирана до този момент (23 юни 1942 год.), тъй като същата не фигурира в посочените граници на придобития имот.

          На съставените комбинирани скици от плановете за района на процесния имот се вижда, че той никога не е съществувал като самостоятелен такъв.

          По плана от 1910-1916 год. :

           -        югозападната му част попада в дворище с пл. № 44, собственост на Стефан Синев, в  което е  построена  сградата  на  братя А.;

          -      средната му част е заета от вадата на братя К.;

          -       а източната граничи с р. Янтра;

        По плана от 1958 год. :

       -югозападната част на процесния имот попада в дворище с пл. № 2563, от което е част и коригираната вада на братя К.;

 -      югоизточната му част е заета от частта от същата вада, която е разположена извън дворище е  пл. № 2563 (между дв. 2563 и бента на р. Янтра).

        По кадастралния план от 1987год. процесният имот попада изцяло в дворище с  планоснимачен №5530,       а по регулационния план от същата година процесния имот първоначално е включен изцяло в контура на УПИ IV отредено за озеленяване,   а след промяната на плана той изцяло попада в обхвата на УПИ III - отреждане „За жилищно строителство и озеленяване".

         При влизането в сила на КК и КР на гр. Габрово със Заповед № РД-18-64/26.10.2007 год. процесния имот е бил част по ПИ с идентификатор 14218.515.252.

          Със Заповед № КД-14-07-342/13.09.2013 г. на Началника на СГКК Габрово, по искане на Община Габрово са променени КК и КР на гр. Габрово в обхвата на ПИ 14218.515.285 и ПИ 14218.515.252. При тази промяна процесният имот с по-голямата си част попада в ПИ 14218.515.379, а с останалата-в ПИ 14218.285. Основание за направената промяна е проект от Община Габрово внесен с СГКК Габрово за отстраняване на непълноти и грешки в КК и КР-нанасяне в КК и КР имот, собственост на Община Габрово, описан в АДС №1116/2001 год.

         Копие от Генералния план на завод „Текстилмаш" е приложен на лист 126 от делото. Копието е без посочен мащаб и без нанесени координатни кръстове. При тези обстоятелства мнението ни е, че по-голямата част от ПИ 14218.515.252 попада в терена на завод „Текстилмаш" според приложения Генерален план, но една част от него, без да можем да посочим нейната площ, остава извън него.

          В материалите по делото няма документи за деактуване на частна държавна собственост в полза на Община Габрово преди съставянето на АДС №1116/2001 год.

         Процесният имот попада в северната част на ПИ 14218.515.379, който е формиран на основание АОС №1116/2001 год. и който съвпада изцяло с УПИ IV "За озеленяване и МВЕЦ" по регулационния план на гр. Габрово от 1987 год.

АОС №1628/2012 год. не включва процесната територия. Всъщност в териториалния обхват на АДС №1628/2012 год.-ПИ 14218.515.285, влиза цялата южна част на УПИ ІІІ- „За озеленяване и МВЕЦ", а процесния имот остава извън него, тъй като към датата на съставяне на АДС №1628-17.07.2012 год. той е бил в обхвата на ПИ 14218.515.252, който е променен със Заповед № КД-14-07-342/13.09.2013 год. на Началника на СГКК Габрово.

            Със Заповед №944/10.05.2016г.  на Кмета на Община Габрово във  вр. с  чл.21 от ЗОС и във  връзка  с изграждане   на обект: Благоустрояване на  част от ЦГЧ на Габрово и реконструкция  на  кръстовище „Шиваров мост” е отчуждена Сграда със застроена  площ  от 176кв.м.- идентификатор  14218.515.252.24. По време  на огледа  -16.02.2018г. сградата е била  премахната и терена  е засипан –без  самостоятелен подход  и  връзка  с улица.

           В  съответствие с горните установявания, съдът  прави  следните  правни  изводи:     

          Съгласно законът, при  действието на  който е утвърден плана от 1916г.  -  Законът за благоустройството на населените места в Княжество /Царство/  България от 1905г.,утвърденият по законовия ред регулационен план има непосредствено вещно отчуждително действие, както относно недвижими имоти, отредени с улично регулационния план за мероприятия на общината, държавата и обществените учреждения, така и относно недвижимите имоти, придадени към парцели на други лица по дворищнорегулациония план. Тези имоти се считат отчуждени по силата на самия регулационен план, без да е необходимо заплащане на обезщетение на собственика. /Такова непосредствено вещно отчуждително действие на плановете са предвиждали всички благоустройствени закони в исторически план, с изключение на ЗПИНМ след 6-7-1956 г. и сега действащия ЗУТ. Следователно предвидената в плана от 1916г. крайбрежна зона (алея) е била собственост на Габровската община от 1916 г., независимо, че не е реализирана като мероприятие и терена не е заплатен и завзет, а в гражданският оборот предмет на разпоредителни действия е можел да бъде само парцел  ІІ, поради което братя К. през 1942 г. са закупили именно този имот- той е описан и  в нотариалният им акт. В последствие К. са закупили още части от парцел ІІ, които са се придавали по регулация към него / от страна на сегашния булевард  Априлов/. Именно този имот им е национализиран  през 1947 г. и той им е бил реституиран по силата на ЗВСВОНИ от февруари 1991 г. На наследниците на братя К. е реституиран парцел ІІ по плана от 1916 г.,  защото той е национализирания през 1947 г. имот, независимо от описанията в АДС и актовете за деактуване по различни планове, тъй като реституцията настъпва по закон и има за предмет действително отнетото имущество, доколкото то съществува във вида, в който е отнето, а административните актове имат само констативно, а не  вещно действие, доколкото   вярно посочват фактите. Съгласно гореизложеното вадата, както и други площи извън границите на парцел ІІ не са били собственост на братя К. и не са  реституирани  на наследниците им. 

           Габровската община губи правото си на собственост върху крайбрежна зона (алея) по силата на Конституцията от 1947г., когато общинската собственост като отделен вид е мълчаливо отменена- в чл. 6 са посочени носителите на правото на собственост между които общините не фигурират. 

          Национализираният имот на К., заедно с крайбрежната зона /алея/ са предадени държавното предприятие ДМЗ Янтра, за което през 1965 г. са издадени АДС, където имотите са описани съгласно кадастралната основа на плана от 1958г. с редица неточности и без отчитане на действителното правно положение относно вещното действие на плана от 1916г. и на закона  от 1947г.. Същите грешки са допуснати и при деактуването през 1992г. с цел реституция на наследниците на братя К., тъй като е  възпроизведен АДС от 1965 г. 

           За първи път след приемането на новата Конституция от 1991 г., която въвежда отделна собственост на общините, ЗМСМА посочва кои са имуществата, които преминават в собственост  на общините  и кои не преминават. 

           Съгласно  §7, ал.1  от ПЗР на ЗМСМА  с  влизане в сила на  ЗМСМА /на 17.09.1991 г./ преминават в собственост на общините изброените  държавни имоти, а  съгласно ал.(2) (Нова - ДВ, бр. 49 от 1995 г.) не преминава в собственост на общините имущество по ал. 1, което е включено в капитала, уставния фонд или се води по баланса на търговско дружество, фирма и предприятие с държавно  имущество.

         Процесният  недвижим имот към 17-09-1991 г.  е  бил реално  в  активите на  дружеството с  държавно имущество - праводател на ищеца.

         с преходни и заключителни разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Закона за общинската собственост (ДВ, бр. 96 от 1999 г., изм., бр. 36 от 2006 г., в сила от 1.07.2006 г.) - § 42, е налице ново законово основание общината да придобие собственост -  Застроените и незастроените парцели и имоти - частна държавна собственост, отредени за жилищно строителство и за обществени и благоустройствени мероприятия на общините, съгласно предвижданията на действащите към датата на влизането в сила на този закон подробни градоустройствени планове, преминават в собственост на общините.

         Към момента на влизане  в сила на параграф 42 от ПЗР на ЗИДЗОС-1999г.  в сила е регулационният план от 1987 г., съгласно който претендирания имот попада в контура на УПИ IV отреден за озеленяване - на скицата на л. 93 от делото е посочен с жълт цвят, като е повдигната  червената линия, която е външната граница на УПИ ІV за озеленяване, като претендирания имот почти изцяло попада в него, а малка част, попада в съседния УПИ ІІІ за жилищно строителство. Налице е предвиждане на  действащия към момента на влизане в сила на закона, регулационен план от 1987г. на процесния имот  за  обществено и благоустройствено мероприятие на Община Габрово – озеленяване и жилищно строителство, поради което по силата на закона - параграф 42 ПЗР на ЗИДЗОС от 1999г. Община Габрово е придобила собствеността  върху УПИ IV отреден за озеленяване. По това време е в действие ЗТСУ, съгласно който отрежданията на регулационния план има непосредствено вещно отчуждително действие, а параграф 42 от ПЗР на ЗИДЗОС- 1999 г. посочва, че собствеността на имотите с предвиждане  за благоустрояване по плана е на общините.

         През 2000 год. със Заповед № 35/25 януари на Кмета на Община Габрово е одобрено частично изменение на ЗРП с което се променя отреждането за УПИ IV от „За озеленяване" в „За озеленяване и МВЕЦ". 

         След влизане в сила на изменението, Община Габрово издава АОС №1116/7.12.2001 год. с който актува като частна общинска собственост УПИ IV „За озеленяване и МВЕЦ" в кв. 186, именно на основание §42 от ПЗР на ЗИДЗОС- 1999 г.

            За настъпване на транслативното действие на §42 от ПЗР на ЗИДЗОС- 1999г. е необходимо, да са налице кумулативно следните предпоставки: имотът да е бил със статут на частна държавна собственост; да е имал посоченото в разпоредбата предназначение, съгласно отреждането на действащия  регулационен  план към  датата на влизането й  в  сила.

          В случая  е налице е предвиждане на  действащия към момента на влизане в сила на закона, регулационен план от 1987 г. на процесния имот  за  обществени и благоустройствени мероприятия на Община Габрово – озеленяване и  жилищно строителство, с оглед на което  е налице основание за  актуването му  като общински.

         По изложените съображения , съдът  приема, че  е изпълнен фактическия състав на §42 от ПЗР на ЗИД на ЗОС, за да настъпи вещно правното действие на посочената норма.

          След 1999 г. до настоящия момент Община Габрово не  е завзела УПИ IV „За озеленяване и МВЕЦ" в кв. 186  и имотът безспорно е бил във владение на ищцовото дружество и неговите праводатели, видно от показанията на свидетелите, но незавземането на имота не се отразява на правото на собственост на Община Габрово. 

         Владението на ищеца и неговите праводатели не може да доведе до придобиване на имота по давност поради забраната на §1 от Законът за допълнение на Закона за собствеността, съгласно която давността за придобиване на държавни и общински имоти не тече до 31 декември 2017г.  /§ 1. (Изм. - ДВ, бр. 105 от 2006 г., бр. 113 от 2007 г., бр. 109 от 2008 г., в сила от 31.12.2008 г., бр. 105 от 2011 г., в сила от 31.12.2011 г.) (1) (Предишен текст на § 1, изм. - ДВ, бр. 107 от 2014 г., в сила от 31.12.2014 г.) Давността за придобиване на имоти – частна държавна или общинска собственост спира да тече до 31 декември 2017 г./.

          Ищецът  е  оспорил  материалната доказателствена сила на   представения АОС №1116/7.12.2001 год. с който се  актува като частна общинска собственост УПИ IV „За озеленяване и МВЕЦ" в кв. 186. именно на основание §42 от ПЗР на ЗИДЗОС- 1999 г..

        Съгласно чл. 5, ал.1 от ЗОС Общината установява възникването, изменението и погасяването на правото си на собственост върху недвижими имоти с акт за общинска собственост. Тези актове нямат правопораждащ (конститутивен) ефект, а само констативно (декларативно) действие, с което се обективира правото на собственост на общината върху конкретния имот. Актът не е материалноправно основание за съществуването на това право. Всеки правен субект, който претендира, че е собственик на имот, по отношение на който има издаден АОС, може по общия исков ред да поиска от съда установяване на  това свое  право.

         По делото  е установено, че  е осъществен фактическия състав за придобиване правото на собственост върху  имота от Ответника Община Габрово.

         Ищецът  прави  искане съдът да  се произнесе инцидентно по валидността на Заповед с № РД-02-14-238/24.06.1987г. на Председателя на КТСУ, както и по отношение на законосъобразността й, тъй като този акт се противопоставя  на страна по делото, която не е участник  в производство  по издаването  му, по  реда на чл. 17 ал. 2 от ГПК.

        Гражданският  съд  може да   упражнява  единствено  косвен  съдебен  контрол върху  валидността на индивидуалните  административни  актове. Косвеният  съдебен контрол  е дефиниран в  решение №78 от  12.07.1973г. по  гр.д.№58/73г. на ОСГК  на  ВС, като  правомощие на гражданския съд, в  рамките на  задължението си за преценка   на правопораждащите  факти, да констатира нищожността на един  административен  акт  и с оглед  на  това, без  да го  изменява или отменява, да  приеме  съществуването   и ли не на определени правоотношения. Нормативното основание на това  правомощие се съдържа в  чл.17,ал.2, изр.първо от  ГПК. Както обаче се приема и в  съдебната  практика, формирана в решенията на ВКС/решение №230/31.01.2014г. по гр.д.№2252/2013г. ,Іг.о./, произнасянето   в  този случай е само  в  мотивите  на  решението. Изрично е посочено, че гражданският съд  няма  правомощието   да прогласява  нищожността   на административния акт  с диспозитива на решението  си като  това   може  да  стори  само административният  съд –чл.149,ал.5  от АПК.

           В  случая за съда съществува задължение да извърши косвен контрол за законосъобразност на административния акт- Заповед с № РД-02-14-238/24.06.1987г. на Председателя на КТСУ.

         В  т.2 на ТР №2/1991г. на ОСГК на ВС са изложени съображения, че доколкото актът на администрацията има значение за разрешаване на възникнал между страните гражданскоправен спор, съдът може да контролира нищожността и с оглед на това да приеме съществуването или не на определено правоотношение по пътя на косвения съдебен контрол.

         При наличие на възражение за нищожност или за материална незаконосъобразност на решение на ОСЗ, съдът е длъжен да упражни косвен съдебен контрол, ако тази преценка има значение за съществуването или несъществуването на спорното правоотношение. В същия смисъл и постановените решения  на  ВКС: №407/13.07.2010г. по гр.д.№289/2009г. на І ГО на ВКС и решение №201/30.06.2010г. по  гр.д.№79/2009г.  на  ІІ ГО  на  ВКС.

          Издадената Заповед с №РД-02-14-238/24.06.1987г. на Председателя на КТСУ, с  която  е одобрен кадастралния, застроителния и регулационния планове на Централна  градска част- гр.ГАБРОВО е валиден  административен  акт, като издаден от компетентен орган, в рамките на компетентността му и в предвидената в закона форма. Заповедта е  публикувана   в Държавен  вестник на 04.09.1987г., брой 69,стр.15.,т.225 чрез  Общински  народен  съвет –гр.Габрово, на осн. чл.82,ал.2 от ППЗТСУ, като  се посочва, че планът   съставлява значителна  част  от  населеното  място в граници: от  изток -кв.Тлъчници,кв.Радичевец и лесопарк-Градище, от  юг-Шиваров  мост, от  запад -Студентско градче,кв.Шенини,з-д „Добри Карталов” и кв. Борово-Велчевци, от север- северна  промишлена  зона и кв.Голо  Бърдо-Младост. Застроителният  и регулационен  план  за обществени  мероприятия не  подлежи на обжалване.

         В съответствие с  гореизложеното, не може  да  се  приеме, че  в  заповедта  с № РД-02-14-238/24.06.1987г. на Председателя на КТСУ, въз основа  на   която  ответника  черпи  права  има  толкова  тежък  порок, който да  води  до нищожност на  административния акт.

          По изложените  съображения, съдът  намира че е осъществен фактическия състав по придобиване правото на собственост върху процесния недвижим имот от Община Габрово по реда  на §42 от ПЗР на ЗИД на ЗОС. Следователно предявеният отрицателен установителен иск за собственост против Община Габрово с правно основание чл.124 ал.1 от ГПК, следва да бъде отхвърлен като неоснователен  и недоказан.

С  оглед  изхода на спора, ищецът  следва да бъде осъден  да  заплати на ответника  направените е разноски  по делото  общо  в  размер  на  710лв., от  които: депозит  за  в. лица- 260лв. и юрисконсултско  възнаграждение-450лв., на  основание  чл.78,ал.3  от  ГПК.

        Воден  от  горното,  съдът 

 

                                         Р    Е    Ш     И:

 

         ОТХВЪРЛЯ  предявения  отрицателен  установителен иск  по  чл.124,ал.1 от ГПК  от  „МВ ЯНТРА" АД, ЕИК *********, седалище и адрес на управление: гр.Габрово, ул."Неофит Рилски"№ 10, представлявано от Изпълнителния директор Б.Д.Д., с  пълномощник: адвокат  Диана Павлова от АК- Габрово против  Община Габрово, с адрес: гр.Габрово, пл."Възраждане" №3, представлявана от  Кмета Таня  Венкова Христова, с пълномощник: юрисконсулт Радостина Кожухарова, с който се  претендира да бъде признато  за установено по отношение на „МВ ЯНТРА" АД, че ОБЩИНА  ГАБРОВО не е собственик на площта, посочена в жълто на скица на поземлен имот № 379/23.01.2012г., издадена от Началника на СГКК - гр.Габрово, включена в ПИ с идентификатор 14218.515.379, а по предходен план е част от дворище пл.№ 2563 от кв.373а  по плана на гр. Габрово за 1958г., за който Община Габрово представя АЧОС №1116/07-12-2001г., като неснователен  и недоказан.

         ОСЪЖДА „МВ ЯНТРА" АД, ЕИК *********, седалище и адрес на управление: гр.Габрово, ул."Неофит Рилски" №10, представлявано от Изпълнителния  директор Б.Д.Д., с  пълномощник: адвокат  Диана Павлова от АК- Габрово  да  заплати на  Община Габрово, с адрес: гр.Габрово, пл."Възраждане" №3, представлявана от  Кмета Таня  Венкова Христова, с пълномощник: юрисконсулт Радостина Кожухарова, направените  разноски  по  делото  в  размер  на 710лв./седемстотин и десет  лева/, на основание чл.78,ал.3  от ГПК.

        Решението  подлежи  на въззивно  обжалване  пред Габровски   окръжен съд  в  двуседмичен срок  от  връчването му   на   страните.

                                                       РАЙОНЕН  СЪДИЯ: