Р Е Ш Е
Н И Е
гр.
Ихтиман, 23.11.2020 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
ИХТИМАНСКИ РАЙОНЕН СЪД, І състав, в публично заседание
на деветнадесети октомври през две хиляди и двадесета година в състав:
председател: РАДОСЛАВА ЙОРДАНОВА
при
секретаря Лиана Тенекева, като
разгледа докладваното от съдията а.х.д. № 248 по описа за 2020 г., за да се
произнесе взе предвид следното:
производство
по чл. 59 и сл. от ЗАНН
С
Наказателно постановление № НЯСС-40/29.04.2020 г. на ДАМТН, на ОБЩИНА …..,
представлявана от Кмета Владимир Николов Джамбазов, за нарушение на чл. 190а,
ал. 2, вр. чл. 190а, ал. 1, т. 3 от Закона за водите на основание чл. 200, ал.
1, т. 39 от Закона за водите е наложена имуществена санкция в размер на 4000,00
лева.
Постановлението
е обжалвано в срок, като се твърди, че същото е незаконосъобразно, тъй като е
издадено при съществено нарушение на процесуалните правила - липсва описание на
нарушението и обстоятелствата, при които е извършено. По същество се оспорва
извършването на административното нарушение.
Административнонаказващият орган, редовно уведомен, не изпраща представител.
Съдът, като
обсъди доводите на страните и събраните писмени и гласни доказателства, по
отделно и в тяхната съвкупност съобразно чл. 14 и 18 НПК, приема за установена
следното
Съобразно
представения протокол № СО-18/04.06.2019 г. комисия, назначена от областния
управител на Софийска област е извършила проверка на язовирна стена и
съоръженията към нея на язовир „….“, находящ се в землището на гр. …. и
собственост на община ….. При проверката е дадено задължително предписание да
се премахнат преградите на основния изпускател и да се осигури пълна проводимост
на същия със срок на изпълнение 12.06.2019 г.
На
26.09.2019 г. е извършена проверка от служители на ДАМДТ, ГД „Надзор на
язовирните стени и съоръженията към тях“ В.А. и Ж.С., при която, видно от
съставения констативен протокол № 02-02-81/26.09.2019 г. е констатирано, че на
основния изпускател на язовир „…“ на входа на тръбата е поставен ламаринен
капак, който покрива целия й диаметър, а на изхода на тръбата – дървен капак,
който също покрива целия й диаметър. Тези капаци са възпрепятствали отвеждането
на постъпващите водни количества в язовира. В протокола е отразено, че има
решение на експертен съвет за започване на процедура по извеждане от
експлоатация или ликвидация на язовир „….“, като има подадено заявление до
ДАМТН за извеждане от експлоатация и/или ликвидация на язовира.
На
проверката не е присъствал представител на община …, въпреки отправената
покана.
Впоследствие
на 11.11.2019 г. в гр. София е съставен АУАН № 02-049, в който е посочено, че
община …. на 26.09.2019 не е изпълнила даденото с протокол № СО-18/04.06.2019
г. предписание, с което е нарушила чл. 190а, ал. 2 от Закона за водите.
Констатациите
в акта са потвърдени от актосъставителя В.А. и свидетеля по акта Ж.С., според
които поставените прегради на тръбата на основния изпускател създават
предпоставка за завиряване на язовира, който следвало да е празен.
В
показанията си св. Б. П.твърди, че не е виждал да има поставени капаци на
тръбата на язовира, който по принцип е бил празен, но през септември месец е
възможно да е имало завиряване, тъй като често вали.
Въз
основа на съставения акт е издадено и атакуваното наказателно постановление №
НЯСС-40/29.04.2020 г., с което на ОБЩИНА …., на основание чл. 201, ал. 12 и чл.
200, ал. 1, т. 39 от Закона за водите е наложена имуществена санкция в размер
на 4000,00 лева
От
правна страна:
АУАН
и НП са издадени от териториални и материално компетентни органи, в кръга на
тяхната дейност, като при издаването им не са допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила, нарушаващи правото на защита на жалбоподателя.
По същество жалбата е неоснователна.
Събраните по делото
доказателства установяват, че община …. е собственик на язовир „….“. Този язовир на 04.06.2019
г. бил
проверен от комисия, назначена със заповед на областния управител на Софийска
област. В съответствие с правомощията им по чл. 138а, ал. 3 ЗВ са били дадени на община … задължителни предписания,
които не са оспорени от общината по предвидения ред, влезли са в сила и са били
задължителни за изпълнение. Едно от
предписанията е било да се премахнат преградите на основния изпускател и да се осигури пълна
проводимост на същия. Констативният протокол с
даденото задължително предписание е връчен на представител на община … по надлежния ред. С последваща проверка е установено, че то не е изпълнено, тъй
като на входа и на изхода на тръбата на основния изпускател има поставен капаци.
Разпоредбата на чл. 190а, ал. 2 от Закона за водите
въвежда задължение за собствениците на язовирни стени и съоръжения към тях да
изпълняват предписанията на председателя на ДАМТН или оправомощените от него
длъжностни лица, както и на комисиите, назначени от областните управители за
извършването веднъж годишно на проверки за готовността за безопасна
експлоатация на язовирите и съоръженията към тях.
При проверка на 26.09.2019 г. е установено, че капаците
на входа и на изхода на тръбата на основния изпускател не са били премахнати,
което пречи на оттичането на постъпилите в язовира води. Това означава, че
община …. не е изпълнила задължителното предписание да осигури пълна
проводимост на основния изпускател..
Съгласно разпоредбата на чл.200, ал.1, т.39 ЗВ
предвидената имуществена санкция при неизпълнение на предписание по чл. 138а, ал. 3,
т. 2 и чл. 190а,ал. 1, т. 3 е в размер от 1000 до 20 000 лева. В случая в атакуваното наказателно постановление
наказващият орган не е изложил мотиви относно определения размер на
имуществената санкция. Предвид характера на нарушението обаче, с което
обективно е създадена опасност за запълване на язовира с водни количества и
след като премахването на капаците на основния изпускател не изисква сложни
строително-монтажни мероприятия, то съдът приема, че така определената
имуществена санкция от 4000 лева е справедлива и отговаря на действителната
обществена опасност на извършеното нарушение .
В този смисъл съдът приема, че атакуваното наказателно
постановление е правилно и законосъобразно, поради което и следва да бъде
потвърдено изцяло.
Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН,
съдът
Р Е Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № НЯСС-40/29.04.2020 Г. на
ДАМТН, с което на ОБЩИНА …, представлявана от Кмета В. Н. Д. на основание чл.
200, ал. 1, т. 39 от Закона за водите е наложена имуществена санкция в размер на 4000,00 лева.
Решението може да се обжалва с касационна жалба по
реда на АПК пред АС съд – София област, в 14-дневен срок от получаване на
съобщението, че е изготвено.
Районен съдия:
/Р. Йорданова/