Р Е
Ш Е Н
И Е
гр. Габрово, 28.02.2020 г.
В И М Е Т О Н А Н
А Р О Д А
Габровски районен
съд в публично заседание на двадесети февруари две хиляди и двадесета година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Диана Петракиева
при секретаря Радинка
Кулекова-Атанасова и в присъствието на прокурора ...................... като
разгледа докладваното от СЪДИЯТА АНД №1289 по описа за 2019 г. за да се
произнесе взе предвид следното:
Жалбоподателката Н.В. ***, ЕГН **********, е обжалвала
наказателно постановление №001378/01.11.2019 г. на началник отдел "Контрол
и правоприлагане” в Национално тол управление към АПИ, с което затова че на 16.05.2019
г, около 16,15 ч., управлявала ППС - лек автомобил "Фолсваген" модел
"Голф" с рег. №ЕВ 1555 АК, категория М1 по републикански път III-5004, включен в обхвата на платената пътна мрежа, без
заплатена винетна такса, съгласно чл.10 ал.1 т.1 от ЗП, за нарушение по чл.139
ал.6 от ЗДвП и на основание чл. 189е
ал.7 от ЗДвП и чл.4 ал.4 от Наредбата за условията, реда и правилата за
изграждане и функциониране на смесена система за таксуване на различни
категории ППС на база време и на база изминато разстояние във вр. с чл.25 от Тарифата
за таксите, които се събират АПИ е наложена глоба в размер на 300,00 лева.
Същата се явява лично в съдебно заседание и моли
съдът да отмени цитираното наказателното постановление като неправилно и
незаконосъобразно. В жалбата си обяснява, че управлява лекия автомобил
инцидентно, само при крайна необходимост във връзка с лечението на майка
си. По същество на спора заявява, че
навлиза в обхвата на платената пътна мрежа за съвсем кратко разстояние, колкото
да се прибере вкъщи на ул. "Свищовска" в гр. Габрово. Прибирането до
дома й, без да навлиза в този участък, удължава пътя й с 8 километра и води до
разходи, каквито не е в състояние да си позволи.
Ответникът по жалбата оспорва същата и моли
наказателното постановление да бъде потвърдено.
От съвкупната преценка на събраните по делото
доказателства, съдът намира за установено следната фактическа обстановка:
На 16.05.2019 г. жалбоподателката Н.В. управлявала
собствения си лек автомобил Фолсваген" модел "Голф" с ре №ЕВ
1555 АК. Около 16,15 часа се прибирала в дома си на ул. "Свищовска" в
гр. Габрово като минала по най-краткия за нея маршрут - по околовръстния път на
гр. Габрово, между с. Куката и с. Киевци.
По същото време на посоченото място /републикански
път III-5004/ се намирал
екип на АПИ, който извършвал проверка за движение на автомобили по
републиканската пътна мрежа, без заплатена винетна такса. Проверката се
извършвала с камера, монтирана на автомобила. Тъй като жалбоподателката В.
навлязла в обхвата на платената пътна мрежа, без заплатена винетка, автомобилът
бил засечен от камерата и колата била спряна за проверка. Справката в
електронната система за събиране на пътни такси от контролното устройство
показало, че действително за управлявания лек автомобил няма заплатена винетна
такса. На В. било предложена да заплати компенсаторна такса по чл.10 ал.2 от ЗП,
но същата отказала, тъй като в момента нямала налични средства.
За констатираното нарушение бил съставен АУАН №001378
от 16.05.2019 г., а въз основа на него било издадено и обжалваното наказателно
постановление.
Гореизложената фактическа обстановка беше установена
въз основа на събраните по делото гласни доказателства – показанията на
свидетелите Д.Г.Г. и С.М.С., както и от
приложените писмени такива - съпроводително писмо с вх.№ 9582/12.12.2019 г.;
жалба; копие на НП №001378/01.11.2019 г.; копие на писмо 94-00-7521/06.11.2019
г.; копие на разписка за извършено плащане с разплащателна карта; копие на
нефискален бон; копие на служебен бон - копие; копие на АУАН 001378 от
16.05.2019 г.; копие на разписка от 16.05.2019 г.; копие на заповед №
ЧР-НТУ-33/23.01.2019 г.; копие на заповед РД-11-29/16.08.2019 г.; копие
РД-11-233/28.02.2019 г.;
При така установената фактическа обстановка, от
правна страна съдът прие следното:
Жалбата е подадена в срок, пред надлежен орган и е
процесуално допустима. Разгледана по същество е основателна.
По делото е безспорно установено, че на посочената в
НП дата жалбоподателката В. се е движела по републикански път III-5004, в посока път
I-5, включен в обхвата на платената пътна мрежа път, за който
се изисква заплащане на винетна такса, съгласно Приложение "2 към т.2 на
Решение №959 на МС от 31.12.2018 г. за утвърждаване на списък на
републиканските пътища, за които се събира такса по чл.10 ал.4 от ЗП. Безспорно
е също, че В. не е заплатила винетната такса, което тя не отрича. Правилни са
доводите на АНО, че нарушението е потвърдено от справката в електронната
система за събиране на пътни такси от контролно устройство с идентификатор № MCU 028, че на нарушителя е предоставена възможност за
заплащане на компенсаторна такса по чл.10 ал.2 от ЗП в 14-дневен срок, че
заплащането на винетна такса след съставяне на АУАН не освобождава нарушителя
от административнонаказателна отговорност.
Тези съображения се споделят от съда и недвусмислено водят до извода, че
в случая са налице елементите от фактическия състав на нарушението, за което
АНО е ангажирал отговорността на жалбоподателката.
Преценявайки събраните доказателства по делото, както
и аргументите, изложени от В., съдът прие, обаче че са налице предпоставки за
определяне на случая като "маловажен". Тук е мястото да се наблегне,
че макар нарушението да е формално, това не освобождава АНО от задължението да го
индивидуализира като вземе предвид всички обстоятелства, свързани с неговото
извършване, моралната му укоримост и данните за личността на извършителя.
Производството е наказателно по своя характер и преследва определени цели -
включително превантивна и превъзпитателна.
Съдът акцентира на изложената от жалбоподателката
защитна теза, свързана с това, че преминаването през участъка от платената
пътна мрежа е свързано с ежедневния й бит и начин на живот. Става въпрос за
кратък участък, през който В. преминава, за да стигне до дома си. Преминаването
по маршрут, който избягва този участък, удължава пътя с 8 км, което води до
разходи, каквито тя не може да си позволи.
Настоящият спорът се разглежда в момент, в който
подобни казуси са обект на широко обществено обсъждане. Декларира се волята, на
всички институции, имащи отношение към проблема, да намерят адекватно решение и
един по-справедлив подход, касаещ хората от редица населени места по начин,
подобен на настоящия. Съдът не е изолиран от обществените нагласи и няма
причина да ги игнорира.
Доколкото
към момента няма юридически израз на изразената обществена воля, законът
задължава еднакво всички лица да заплащат винетна такса при използване на
пътищата от републиканската пътна мрежа. Изложените по-горе съображения могат
да се третират единствено като такива, обуславящи по-ниска степен на обществена
опасност на нарушението и обосноваващи приложението на чл.28 от ЗАНН. Към тези
доводи могат да се добавят и аргументите, свързани с ниската степен на
обществена опасност на жалбоподателката като нарушител. Фактът, че още същия
ден В. си е закупила винетка безспорно не я освобождава от отговорност, но
доказва нейното отношение към извършеното, доказва гражданско съзнание за съблюдаване
на действащото законодателство.
При
наличие на горните обстоятелства, съдът прие, че при приложение на чл.28 от ЗАНН административната отговорност на жалбоподателката не следва да бъде
ангажирана, като издаденото наказателно постановление следва да бъде отменено.
Предвид изложеното, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ ИЗЦЯЛО Наказателно постановление №001378/01.11.2019
г. на началник отдел "Контрол и правоприлагане” в Национално тол
управление към АПИ, с което на Н.В. ***, ЕГН **********, за нарушение на чл.139
ал.6 от ЗДвП е наложена глоба в размер на 300 лева, като НЕПРАВИЛНО и НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението подлежи на обжалване пред
Административен съд Габрово в 14 дневен срок от получаване на съобщението, че
същото е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: