Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 242 17.11.2023г. град Стара Загора
В
И М Е
Т О Н
А Н А
Р О Д А
Старозагорският административен съд,
в публично съдебно заседание на двадесет и шести октомври две хиляди двадесет и
трета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: БОЙКА ТАБАКОВА
ЧЛЕНОВЕ: ИРЕНА
ЯНКОВА
РАЙНА ТОДОРОВА
при секретар Албена Ангелова
и с участието на прокурор Андреан Сутров
като разгледа докладваното от съдия ЯНКОВА касационно административнонаказателно
дело № 221 по описа за 2023 г., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е касационно по чл. 63в ЗАНН (Закон за
административните нарушения и наказания) във вр. чл. 208
и сл. по глава
XII от Административно-процесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по касационна
жалба, подадена от Д.С.К., против
Решение № 198 /21.07.2023 г., постановено по а. н. д. № 724/2023 г. по описа на
Казанлъшки районен съд, с което е потвърдено Наказателно постановление № 22-0284-001867
от 10.10.2022 г., издадено от началник сектор при ОД на МВР Стара Загора, РУ
Казанлък. С жалбата се претендира отмяна на оспореното решение и на
потвърденото с него наказателно постановление като незаконосъобразни, като са
изложени съображения, че наказателното постановление е издадено въз основа на чл.
36, ал. 2 от ЗАНН въз основа на постановление за прекратяване на
наказателното производство, което не е влязло в сила, поради което на това
основание НП следвало да се отмени като незаконосъобразно. КРС не се бил
произнесъл своевременно по направено от него искане за прилагане на ДП №
284ЗМ-1764 от 2021 г. по описа на РУ Казанлък. Моли съда да постанови решение,
с което да отмени Решение № 198/21.07.2023 г., постановено по а. н. д. №
724/2023 г. по описа на Казанлъшки районен съд, и вместо него да постанови
друго, с което да отмени Наказателно постановление № 22-0284-001867 от
10.10.2022 г., издадено от началник сектор при ОД на МВР Стара Загора, РУ
Казанлък.
Ответникът по касация – Началник
сектор към Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи гр. Стара
Загора, РУ Казанлък, не изпраща представител и не взема становище по подадената
касационна жалба.
Представителят на Окръжна
прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата, поради което
предлага обжалваното решение да бъде оставено в сила като постановено в
съответствие и при правилно приложение на материалния закон.
Касационният състав на съда,
като взе предвид събраните по делото доказателства, наведените основания от
жалбоподателя, мотивите към обжалваното решение и след служебна проверка на
същото за наличие на основанията по чл.
218, ал. 2 от АПК, прие за установено следното:
Касационната жалба е подадена в
законоустановения срок от надлежна страна и е процесуално допустима.
Разгледана по същество, жалбата
се явява основателна.
Производството пред Районен съд
– Казанлък се е развило по жалба на Д.С.К.
против Наказателно постановление № 22-0284-001867 от 10.10.2022 г.,
издадено от началник сектор при ОД на МВР Стара Загора, РУ Казанлък, с което са
му наложени следните административни наказания: глоба в размер на 200. 00 лв. и
лишаване от право да управлява МПС за срок от 6 месеца, на основание чл.
175, ал. 3, предложение 1 от ЗДвП за извършено нарушение на
разпоредбата на чл.
140, ал. 1, от ЗДвП. От фактическа страна административното
обвинение се основава на това, че Д.С.К.
на 31.12.2021 г., около 10, 50 ч,
по общински път ІV-56005 на около 100 метра от 4-клонното кръстовище с път І95
в посока запад –изток управлява лек автомобил "Сузуки" с рама TSММНХ91S00135977, който е без регистрационни
табели и не е регистриран по надлежния ред. НП е издадено въз основа на влязло
в сила постановление за прекратяване на наказателното производство от
07.03.2022 година на Прокурор в РП –Стара Загора
За да потвърди оспореното НП,
въззивният съд е приел, че същото е издадено съгласно изискванията на чл.
57, ал. 1 от ЗАНН и в него не се установяват пороци от формална
страна. По съществото на спора е прието, че касаторът е осъществил от обективна
и субективна страна състава на нарушението по чл.
140, ал. 1 от ЗДвП. Прието е, че същият е санкциониран за управление
на МПС, което не е регистрирано по надлежния ред, като наложените му наказания
"глоба" и "лишаване от право да управлява МПС" са в
предвидените от законодателя параметри. В тези насоки въззивният съд е изложил
мотиви, в резултат на които е приел, че НП е правилно и законосъобразно и е
потвърдил същото.
Решението на районния съд е постановено
при съществени нарушения на съдопроизводствените правила и при неправилно приложение на материалния
закон
За преценката за материална
законосъобразност на НП от значение е изводът за стабилитета на Постановление
за прекратяване на наказателното производство от 07.03.2022 г. по описа на
Районна прокуратура Стара Загора. Въпросът за влизането му в сила не е обсъждан
от съда, нито в хода на съдебното производство са събрани доказателства за този
релевантен факт по съобщаването на прокурорския акт на адресата. Действително,
постановлението с процесуалната функция на АУАН е било изпратено на
административно наказващия орган за осъществяване на правомощията му за налагане
на административно наказание, но това не изключва необходимостта от проверка дали е влязло в
сила, тъй като образуването и провеждането на наказателно производство
/включително и административнонаказателно/ срещу същото лице и за същото
деяние, за което е налице неприключило с влязъл в сила акт наказателно
производство, би нарушило принципа "nе bis in idem", отнасящ се както
до повторното осъждане на извършителя, така и до повторното му наказателно
преследване за същото деяние. По аргумент от разпоредбите на чл.313 и чл.314,
ал.1 от НПК, субсидиарно приложими в съдебния административнонаказателен процес
по силата на препращащата норма на чл.84 от ЗАНН, районният съд е бил длъжен
да даде указания на наказващия орган в
тази насока или сам да събере необходимите доказателства. Като не го е
направил, е допуснал съществено процесуално нарушение с оглед непопълване на
делото с относими към спора доказателства, а това съставлява пречка
касационната инстанция да провери правилното приложение на материалния закон. Това налага отмяна на решението и връщане на
делото за ново разглеждане от друг състав на Районен съд Стара Загора, който
следва да провери дали и кога Постановление за прекратяване на наказателното
производство от 07.03.2022 г. по описа на Районна прокуратура Стара Загора е
влязло в сила и в зависимост от резултата да извърши преценка за
законосъобразност на Наказателно постановление № 22-0284-001867
от 10.10.2022 г., издадено от
началник сектор при ОД на МВР Стара Загора, РУ Казанлък.
При този изход на спора по разноските
следва да се произнесе също първоинстанционният съд.
Водим от горните мотиви и на основание
чл. 221, ал.2, предл. второ във връзка с чл.222, ал.2, т.1 от АПК,
Старозагорският административен съд
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ
Решение № 198 /21.07.2023 г., постановено по а. н. д. № 724
/2023 г. по описа на
Казанлъшкия районен съд.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от
друг състав на районния съд.
Решението не подлежи на обжалване и
протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.