Р Е Ш Е Н И Е
№ 127
гр. Асеновград 24.08.2020 г.
В И М
Е Т О Н А Н А
Р О Д А
Асеновградският
районен съд, ІІ-ри наказателен състав в публично заседание на тридесети
юни през две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ИВАН БЕДАЧЕВ
При
участието на секретаря Ася И., като разгледа АНД № 309/2020 г. по описа на Асеновградския районен съд, за да се произнесе взе в предвид
следното:
Производството е по реда на чл.59 и
следващите от ЗАНН.
Обжалвано е наказателно постановление № 15
от 11.03.2020 г., издадено от Директора на РИОСВ-Пловдив – инж. Десислава
Красимирова Георгиева с което на Т.А.Т. ЕГН **********, с адрес ***, на основание чл. 200, ал.1, т.2 от
Закона за водите е наложено административно наказание – ГЛОБА в размер на 2000 лв. за извършено нарушение по чл.46,
ал.1, т.3, буква Б от Закона за водите.
В жалбата и в съдебно заседание чрез
процесуалния представител – адв. К. се навеждат основания за
незаконосъобразност на наказателното постановление, като от една страна се
сочат допуснати нарушения на процесуалните правила в процедурата по издаването
му, а от друга неправилно приложение на материалния закон, като се обосновава
тезата, че извършването на нарушението не е установено по несъмнен начин. Алтернативно
се предлага приложението на чл. 20 от ЗАНН. Искането към съда е за пълната му отмяна.
Въззиваемата страна, РИОСВ-Пловдив,
редовно призована, се представлява от юрист Карамфилова, която моли за
потвърждаване на НП като правилно и законосъобразно.
Съдът на базата на доказателствата
приема за установено следното от фактическа страна:
На 12.11.2019 г. била извършена съвместна проверка от служители РИОСВ-
гр. Пловдив, сред които и актосъставителят В.Х.,*** и РЛ към ИАОС-Пловдив по
повод постъпили сигнали за замърсяване на воден обект - язовир „Конуш“. При огледа на водния обект се констатирало голямо
количество мъртва риба около и в
язовира. При изследване на източника на замърсяването контролните органи
извършили проверка и на обект „Кравеферма“ намираща се в стопанския двор на с.
Конуш, стопанисван от Т.А.Т. , в качеството му на земеделски производител. При
проверката се установило ,че формираните в резултат на дейността на кравефермата отпадни води се изхвърлят в
отводнителен канал в района на кравефермата, който пък се вливал в язовир
„Конуш“. Самият отводнителен канал в района на кравефермата бил силно замърсен
с отложена утайка от торова фракция, а на мястото били открити следи от
положени тръби, чрез които от резервоар на краварника в който
се събирала течната фракция, отпадните води с помпа се изпомпвали и се
зауствали в канала. Самото замърсяване на канала с утайката от торова фракция
започвало именно от кравефермата от мястото където били открити следите от
маркучите. Установило се, че земеделския
производител Т.А.Т., който извършвал дейността в обекта не притежава разрешително за ползване но
воден обект с цел заустване на отпадъчни води, съгласно чл. 46 ал.1 т.3 буква Б
от Закона за водите и фактически е ползвало водния обект без изискуемото по
закон основание, каквото е съответното разрешително. За констатираното
нарушение в последствие след допълнителна проверка в РИОСВ-Пловдив на
12.12.2019 г. бил съставен АУАН. Акта бил съставен в присъствието на нарушителя
Т.Т. и му бил надлежно предявен и връчен за подпис, но същият отказал да го
подпише, като отказът му бил удостоверен с подписите на двама нарочни
свидетели. Писмени възражения не били
депозирани в срока по чл. 44 ал.1 от ЗАНН. Въз основа на АУАН било издадено и
атакуваното наказателно постановление № 15/11.03.2020г.
При така установената фактическа обстановка
съдът направи следните изводи от правна страна: Жалбата е подадена в срок,
срещу подлежащ на съдебен контрол акт и от надлежно легитимиран процесуален
субект, поради което е процесуално допустима и следва да се разгледа по
същество. Разгледана по същество същата е неоснователна.
При проверка на процедурата съдът намери, че както АУАН,
така и НП са издадени от компетентни органи, в изискуемата от закона форма са и
съдържат необходимите реквизити по ЗАНН и с тях надлежно е установено извършеното
административно нарушение. Правилно описаното нарушение е квалифицирано по чл.
46, ал.1, т. 3, буква Б от ЗВ, която норма определя, че разрешително за
ползване на воден обект се издава за заустване на отпадъчни води в повърхностни
води, за
експлоатация на съществуващи обекти, каквато ситуация е
налице в конкретния случай. Нарушението е
надлежно описано, като са посочени фактическите обстоятелства, които обуславят
всички елементи от неговия състав. Правилно нарушението е съотнесено към
приложимата санкционна разпоредба – чл. 200, ал.1, т.2 от Закона за водите, в
която е предвидена санкцията. Същата предвижда, че се наказва с глоба или имуществена
санкция в размер от 2000лв. до 10000 лв., който
ползва водни обекти, водностопански съоръжения и системи или изгражда
такива без необходимото за това основание. В случая ползването на воден обект без необходимото за това
основание – надлежно разрешение е реализирано от жалбоподателя Т.А.Т., в
качеството му на земеделски производител, който е извършвал и е ръководил дейността
в обекта и негово е задължението към
държавата за снабдяване със съответното разрешително. Следователно правилно е
определен субекта на административно-наказателната отговорност и вида на наказанието - глоба.
При определяне размера на наложеното
административно наказание – глоба, административно-наказващият орган е приложил
прецизно основния критерий при
определяне на наказанието залегнал в
чл.27 от ЗАНН, а именно тежестта на нарушението. Наложената в конкретния
случай глоба е в минималния размер на
предвидения в закона диапазон, поради което е безпредметно да се обсъжда
възможността за нейната редукция. Съдът намира, че определеното спрямо
жалбоподателя наказание е в съответствие
с разпоредбата на чл. 27 от ЗАНН и отговаря на целите по чл. 12 от ЗАНН, като не са налице основания за прилагане
разпоредбата на чл.28 от ЗАНН, т.е. не е налице „маловажен случай” на
административно нарушение.
Ето
защо Поради изложените съображения и като намери обжалваното НП за
законосъобразно, обосновано и правилно на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът
Р
Е Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА наказателно
постановление № 15 от 11.03.2020 г., издадено от Директора на РИОСВ-Пловдив –
инж. Десислава Красимирова Георгиева, с което на Т.А.Т. ЕГН **********, с адрес ***, на основание чл. 200, ал.1, т.2 от
Закона за водите е наложено административно наказание – ГЛОБА в размер на 2000 лв. за извършено нарушение
по чл.46, ал.1, т.3, буква Б от Закона за водите.
Решението
подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му на страните пред
Административен съд- гр. Пловдив.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: