№ 515
гр. Бургас , 03.09.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, LVII СЪСТАВ в публично заседание на
тридесет и първи август, през две хиляди двадесет и първа година в следния
състав:
Председател:Красимира Т. Донева
при участието на секретаря Д.М.
като разгледа докладваното от Красимира Т. Донева Административно
наказателно дело № 20212120202382 по описа за 2021 година
Производството по делото е образувано по жалба на *** – гр. Бургас,
чрез неговия представител Т. Х. Д., против електронен фиш серия Г №
0022696, издаден от ОД на МВР – Бургас, с който за нарушение на чл. 483, ал.
1, т. 1 от КЗ на основание чл. 638, ал. 1, т. 2, вр. чл. 461, т. 1 от КЗ на
дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 2 000 лева.
Претендира се отмяна на електронния фиш като незаконосъобразен. В
жалбата се релевират доводи за допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила при издаване на ЕФ. Съдържа се оплакване, че липсва
протокол по чл. 10, ал. 1 от Наредба №8121з-532/12.05.2015 г., във връзка с
използваното автоматизирано средство. Изложено е становище, че
императивната норма на чл. 189, ал. 4 от ЗДвП регламентира ЕФ да се издава,
когато за извършено нарушение, заснето с АТСС, е предвидено наказание
глоба, но не и имуществена санкция, поради което се оспорва видът на
наложеното наказание. Оспорва се адресатът на наказанието дали е ООД или
физическото лице, посочено в ЕФ. Възразено е, че в ЕФ липсва правно
основание, на което за процесното нарушение, установено с АТСС, да бъде
наложено наказание посредством електронен фиш.
Въззиваемата страна, в съпроводително писмо е изразила писмено
1
становище за неоснователност на жалбата. В противен случай, ако съдът я
уважи и жалбоподателят претендира разноски, на осн. чл. 63, ал. 4 от ЗАНН
прави възражение за прекомерност на възнаграждението на защитника-
адвокат.
След като обсъди направените в жалбата оплаквания, писменото
становище на въззиваемата страна, събраните по делото доказателства и
извърши проверка на обжалвания електронен фиш, съдът приема за
установено от фактическа страна следното:
От ОД на МВР – Бургас против дружеството-жалбоподател е издаден
електронен фиш серия Г № 0022696 за това, че на 13.06.2020 г. в 13,53 часа
по второкласен път ІІ-99 от гр. Созопол в посока гр. Приморско, като законен
представител на ***, собственик на МПС, не е сключил застраховка
„Гражданска отговорност“ за 2020 г. за МПС – лек автомобил „***” с рег. №
***, заснето с автоматизирано техническо средство/система САИРН
m*SpeeDet 2D, което е нарушение на чл. 483, ал. 1, т. 1, вр. чл. 638, ал. 1, т. 2
от КЗ. На ООД, чиято собственост е МПС, е наложено административно
наказание имуществена санкция в размер на 2 000 лева.
С административно-наказателната преписка е представен снимков
материал, във връзка с установеното нарушение. В окомплектованата от
въззиваемата страна административно-наказателна преписка се съдържа
удостоверение за одобрен тип средство за измерване № 18.02.5133/20.02.2018
г. и допълнение към него № 18.02.5133.1/31.07.2018 г., видно от които
автоматизираното техническо средство, с което е заснето нарушението, е със
срок на валидност до 20.02.2028 г. Автоматизираното техническо средство, с
което се твърди, че е заснето нарушението, е мобилно.
От представените справка по критерии mOffice МПС и справка от
страницата на Гаранционен фонд се установява, че към процесната дата е
нямало сключена задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на
автомобилистите за лек автомобил „***” с рег. № *** .
Не е представена справка от регистър на МПС, от която да е видно, че
дружеството-жалбоподател е собственик на процесното МПС, но този факт не
се оспорва от него.
2
Административно-наказващият орган не е окомплектовал преписката с
разписка за връчване на ЕФ, въпреки че съдът го е задължил да представи
доказателство за датата на връчване. Жалбата срещу ЕФ е депозирана на
07.05.2021 г., като съдът приема, че е подадена в срок поради процесуалното
бездействие на АНО да установи това обстоятелство.
При така установените факти от значение за спора, съдът приема от
правна страна следното:
Жалбата е подадена в законоустановения срок по чл. 189, ал. 8 от ЗДвП,
от надлежно легитимирано лице и е допустима. Разгледана по същество
същата се явява основателна по следните съображения:
Административно-наказателната отговорност на жалбоподателя е
ангажирана и същият е санкциониран за нарушение на чл. 483, ал. 1, т. 1 от
КЗ, във връзка с чл. 638, ал. 1, т. 2, вр. чл. 461, т. 1 от КЗ.
Съгласно чл. 483, ал. 1, т. 1 от КЗ, договор за застраховка „Гражданска
отговорност“ на автомобилистите е длъжно да сключи всяко лице, което
притежава моторно превозно средство, което е регистрирано на територията
на Република България и не е спряно от движение, като това изискване не
забранява и всяко друго лице, различно от собственика на моторното
превозно средство, да сключи застрахователния договор.
Съгласно чл. 638, ал. 1, т. 2 от КЗ, на лице по чл. 483, ал. 1, т. 1, което
не изпълни задължението си да сключи задължителна застраховка
„Гражданска отговорност“ на автомобилистите, се налага имуществена
санкция от 2 000 лева – за юридическо лице.
Съгласно чл. 461, т. 1 от КЗ, задължителни застраховки са
„Гражданска отговорност“ на автомобилистите по т. 10.1, раздел II, буква „А“
от приложение № 1, наричана по-нататък „задължителна застраховка
„Гражданска отговорност“ на автомобилистите“.
При проверка относно спазването на процесуалните изисквания за
издаване на обжалвания електронен фиш съдът констатира, че са допуснати
съществени нарушения при издаването му, които водят до неговата
незаконосъобразност.
3
С оспорения електронен фиш е наложена имуществена санкция в
размер на 2 000 лева на ООД за това, че е установено управление на МПС,
негова собственост, за което няма валидна застраховка „Гражданска
отговорност“. Нарушението е било установено с автоматизирано техническо
средство. В електронния фиш е посочено, че деянието, представлява
нарушение на чл. 483, ал. 1, т. 1 от КЗ, във връзка с чл. 638, ал. 1, т. 2, вр. чл.
461, т. 1 от КЗ. В първата норма е регламентирано, че лицето, което
притежава МПС, регистрирано на територията на Република България и не е
спряно от движение, е длъжно да сключи договор за застраховка „Гражданска
отговорност“ на автомобила си. В случая е установено, че автомобил,
собственост на наказаното дружество, се движи без да има сключена такава
застраховка. Според нормата на чл. 638, ал. 1, т. 2 от КЗ лицата, задължени по
чл. 483, ал. 1, т. 1 от КЗ, които не са си изпълнили задължението да сключат
застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилите, се налага
имуществена санкция 2 000 лева, ако са юридически лица. В чл. 461, т. 1 от
КЗ е регламентирана една от задължителните застраховки, а именно тази,
наречена „Гражданска отговорност“. Никъде в процесния електронен фиш не
се сочи основанието, въз основа на което е издаден вместо АУАН и
наказателно постановление. Такова основание се съдържа в разпоредбата на
чл. 638, ал. 4 от КЗ, според която, ако с автоматизирано техническо средство
или система е установено управление на МПС, за което няма сключен или
действащ застрахователен договор за задължителна застраховка „Гражданска
отговорност“ на автомобилите, на собственика на МПС се налага глоба или
имуществена санкция по ал. 1. Именно тази норма регламентира хипотезата,
при която след констатирано управление на МПС, санкцията се налага на
собственика, а не на водача. Освен това, тази е нормата, която дава
възможност за налагане на глоба за извършеното административно
нарушение да се осъществява посредством електронен фиш, както е в
процесния случай. За това, когато нарушение като процесното е констатирано
с автоматизирано техническо средство и санкцията е наложена на собственика
на съответното МПС чрез издаване на електронен фиш, задължително при
посочване на нарушените норми следва да се изпише разпоредбата на чл. 638,
ал. 4 от КЗ, която дава основание наказанието да бъде наложено по реда на
чл. 647, ал. 3 от КЗ, а именно чрез електронен фиш. Допуснатото нарушение е
съществено, защото нарушава правото на защита на наказаното лице.
4
Налице е и друго основание за отмяна на електронния фиш –
наказващият орган не е доказал в производството пред съда, че нарушението
е установено именно с автоматизирано техническо средство/система САИРН
m*SpeeDet 2D, за да се приложи хипотезата на чл. 638, ал. 4 от КЗ. Съгласно
разпоредбата на чл. 10, ал. 1 и ал. 2 от Наредба №8121з-532/12.05.2015 г., за
всяко използване на мобилно АТСС за контрол /каквото мобилно АТСС се
твърди за използвано в случая/ се попълва протокол по образец относно
мястото/участъка за контрол и началото и края на контролирания участък.
Този протокол е задължителен, защото той е доказателството относно
мястото и времето на извършване на нарушението, и относно това с какво по
вид АТСС е заснето нарушението. В случая по делото не е представен такъв
протокол за използване на АТСС, поради което последващите действия на
контролните органи се явяват незаконосъобразни, тъй като са предприети при
съществени нарушения на разпоредбите, регламентиращи условията, реда и
начина за използването на мобилни АТС и системи за контрол на правилата
за движение. По тези съображения, настоящият съдебен състав намира
жалбата за основателна, а обжалваният ЕФ като незаконосъобразен следва да
се отмени.
Незаконосъобразно протеклият процес на реализиране на
административно-наказателна отговорност обуславя отмяна на обжалвания
електронен фиш.
Съдът не дължи произнасяне на осн. чл. 63, ал. 3 от ЗАНН, вр. чл. 143,
ал. 1 от АПК, тъй като жалбоподателят не е поискал да му бъдат присъдени
разноски.
Така мотивиран, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ електронен фиш серия Г № 0022696, издаден от ОД на МВР
– Бургас, с който за нарушение на чл. 483, ал. 1, т. 1 от КЗ на основание чл.
638, ал. 1, т. 2, вр. чл. 461, т. 1 от КЗ на ***, със седалище и адрес на
управление гр. Бургас, ***, ЕИК ***, представлявано от Т. Х. Д., е наложена
имуществена санкция в размер на 2 000 лева.
5
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен
съд – гр. Бургас в 14-дневен срок от получаване на съобщението, че е
изготвено.
Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________
6