ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№
гр.Ловеч, 09.12.2021
год.
ЛОВЕШКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, първи касационен състав, в закрито заседание на девети декември през две хиляди двадесет и първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЛЮБОМИРА КРЪСТЕВА
ЧЛЕНОВЕ: ЙОНИТА ЦАНКОВА
ДИМИТРИНА ПАВЛОВА
при секретаря …. и в присъствието на прокурора ……. като разгледа докладваното от съдия ЦАНКОВА КАД № 175 / 2021 год. и на основание данните по делото и закона, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производство по гл. ХІІІ от АПК, във вр. с чл. 63, ал. 2 от ЗАНН.
С определение № 163 от 13.10.2021 г. по АНД № 324 / 2021 г. Троянският районен съд, първи състав, е оставил без разглеждане и е върнал жалбата на П.Х.Х., ЕГН: **********,***, чрез адв. В. Д. от АК – ***, срещу наказателно постановление № 20-0359-001218 от 30.06.2021 г. на Началник сектор към РУ – Троян към ОДМВР – Ловеч и е прекратил производството по АНД № 324 / 2021 г. на Троянския районен съд, като е изложил мотиви за недопустимост на жалбата, подадена по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН, като е приел, че същата е просрочена.
Срещу така постановеното определение е подадена настоящата частна жалба по чл. 63, ал. 2 от ЗАНН от П.Х.Х., ЕГН: **********,***, чрез адв. В. Д. от АК – ***, с твърдения за незаконосъобразност на същото. Твърди се, че първоинстанционната жалба е подадена в преклузивния седмодневен срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, като е била подадена на 29.09.2021 г., а се сочи, че „жалбоподателят лично е получил обжалваното Наказателно постановление на ръка срещу подпис. Датата на получаване е поставена от длъжностното лице и е 27.09.2021 г.“ Частният жалбоподател сочи копие на обжалваното наказателно постановление, удостоверяващо дата на получаване – 27.09.2021 г., но такова копие не е представено с частната жалба, а е представено с допълнителна молба по ел. поща на л. 5 и л. 6 от настоящото дело, като копието е нечетливо и не е заверено. Представено е и копие на обжалваното наказателно постановление с молба на л. 8 и л. 9 от делото, съдържащо отбелязване за дата на получаване 27.09.2021 г. В заключение се моли касационната инстанция да отмени прекратителното определение на ТРС и да върне делото на първоинстанционния съд за разглеждане на спора относно законосъобразността на процесното НП по същество.
Представителят на ответника РУ – Троян към ОДМВР – Ловеч не ангажира становище.
Касационният състав на съда, като прецени събраните по делото доказателства и съобрази доводите на страните и наведените основания, намира за установено следното:
Частната жалба е подадена в законоустановения срок от надлежна страна, поради което е допустима и следва да бъде разгледана от касационната инстанция. Както за обжалване на решенията по чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, така и за обжалване на определенията по чл. 63, ал. 2 от ЗАНН препращането към НПК важи само относно касационните основания, не и относно сроковете за обжалване, които са законовоопределените преклузивни срокове по АПК. Както посочи по-горе, срокът, определен от нормата на чл. 230 от АПК, е спазен и частната жалба следва да бъде разгледана по същество.
По същество касационната инстанция намира доводите на жалбоподателя за основателни, но по други съображения - предвид липсата на категорични доказателства за дата на получаване на обжалваното пред РС наказателно постановление № 20-0359-001218 от 30.06.2021 г. на Началник сектор към РУ – Троян към ОДМВР – Ловеч. Видно от копието на същото наказателно постановление на л. 9 от делото на РС, в същото копие за дата на получаване е посочена датата 20.09.2021 г. Видно от представеното от частния жалбоподател копие на същото наказателно постановление на л. 9 от настоящото дело, в същото копие за дата на получаване е посочена датата 27.09.2021 г. Налице са две различни копия на едно и също наказателно постановление с удостоверена различна дата на получаване, поради което следва да се изискат от страните съответните съдържащи се при тях оригинали, включително да се допусне съдено-графическа експертиза, в случай, че след представяне на оригиналите на същото наказателно постановление от страните, отново се констатира различие в оригиналите в датата на получаване на разписката за връчване на наказателното постановление.
Между страните няма спор единствено относно датата на изпращане на първоинстанционната жалба – 29.09.2021 г., видно от клеймото върху пощенски плик на л. 5 от делото на РС, която дата правилно е била посочена от РС в обжалваното определение за дата на изпращане на първоинстанционната жалба.
Следва да се посочи, че предвид представените различни копия на едно и също наказателно постановление /на л. 9 от делото на РС и на л. 9 от настоящото дело/, касационната инстанция няма как да провери в настоящото производство кое именно копие е достоверно, от където да се направи извод дали първоинстанционната жалба е подадена в преклузивния 7-дн. срок по чл. 59 от ЗАНН.
Следвало е първоинстанционният съд да събере служебно доказателства за дата на получаване на обжалваното наказателно постановление № 20-0359-001218 от 30.06.2021 г. на Началник сектор към РУ – Троян към ОДМВР – Ловеч от наказания-жалбоподател, включително като остави първоинстанционната жалба без движение с конкретни указания до жалбоподателя да представи доказателства за дата на подаване на същата в преклузивния 7-дн. срок, вместо което Троянският районен съд, без да оставя жалбата без движение и без да събере служебно допълнителни доказателства, вкл. от ответника и дори без да е направено възражение от ответника, че жалбата е просрочена, директно е прекратил производството по делото с обжалваното определение.
Отделно следва да се отбележи, че обстоятелството, че жалбата по чл. 59 от ЗАНН е просрочена следва да се докаже от ответника РУ – Троян към ОДМВР – Ловеч, а не от жалбоподателя, върху който не тежи доказателствената тежест да доказва отрицателни факти. По делото първоинстанционният съд е допуснал съществено нарушение на процесуалния закон като без да съобрази разпределението на доказателствената тежест и без да събере други доказателства, вкл. без да остави първоинстанционната жалба без движение, е приел в тежест на жалбоподателя, че подадената от него жалба по реда на чл. 59 от ЗАНН е просрочена и не е разглеждал спора по същество.
По тези съображения съдът намира частната жалба за основателна, а прекратителното определение на Троянския районен съд за незаканосъобразно.
Водим от горното, Ловешкият административен съд, касационен състав
О П Р Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ определение № 163 от 13.10.2021 г. по АНД № 324 / 2021 г. на Троянския районен съд, първи състав.
ВРЪЩА ДЕЛОТО на Районен съд - Троян за продължаване съдопроизводствените действия съгласно указанията, изложени в настоящото определение.
Определението е окончателно.
Да се изпрати препис от същото на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: