Р Е Ш Е
Н И Е
№…..
ГР.БАЛЧИК, 17.05.2021 г.
В И М
Е Т О Н А Н А Р О Д А
БАЛЧИШКИЯТ РАЙОНЕН СЪД,
наказателен състав, в публично съдебно
заседание на двадесет и трети април
през две хиляди и двадесет и първа година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ
:ГАЛИН ГЕОРГИЕВ
СЪДЕБНИ
ЗАСЕДАТЕЛИ :1.
2.
при секретаря:
РАДОСТИНА СТОИЛОВА
и в присъствието
на прокурора:.БЕЗ
като разгледа
докладваното от Председателя АНХД №.48 по описа за..2021 год.на БРС, за да се произнесе взе предвид
следното:................................................…
Производството е образувано по
предявена жалба от КД „П.-93-СД-ВЕГА-44-Н.,С. И СИЕ”,със седалище и адрес на
управление в ***,хотел П.,Балчишка община Добричка област,ЕИК****,представлявано
от Г.П.Н. ЕГН**********,като упълномощено лице,чрез адвокат С.К.С. ***, срещу наказателно
постановление №1 от 04.02.2020г.на Директор Дирекция“Управление на морските
плажове“ в Министерство на туризма,с правно основание в разпоредбата на чл.59 и
сл. от ЗАНН.
Жалбата
е постъпила в Районен съд-Балчик,с вх.№706
на 18.02.2020г.,чрез административно-наказващия орган,ведно със
административната преписка.
Жалбоподателят твърди в жалбата си,че
описаната в АУАН и наказателното постановление фактическа обстановка не
отговаря на истината на действителната такава.Жалбоподателят твърди,че не е
извършил визираното в наказателното постановление административно нарушение.
Твърди,че
наказателното постановление е немотивирано.Твърди,че са налице съществени
процесуални нарушения при съставяне на наказателното постановление.Твърди,че са
налице условията на чл.28 от ЗАНН.Моли съда да отмени изцяло наказателното
постановление,като незаконосъобразно.
Редовно призован,жалбоподателя се представлява
в съдебно заседание от процесуалният си представител-адв.С.К.С.. От името на своя подзащитен,адв.С. пледира че поддържа
жалбата си,изразява становище по събраните доказателства.Сочи допълнителни гласни
доказателства.
Моли
съда да отмени изцяло наказателното постановление,като незаконосъобразно.Представя
писмени бележки.
Възиваемата
страна,редовно призована се представлява в с.з. от адвокат Р.Ш. от АК-София.Процесуалният
представител оспорва изцяло жалбата,като твърди,че наказателното постановление
е законосъобразно.Моли съда да го потвърди изцяло.Отделно са изпратени и
получени няколко писмени становища от възиваемата
страна.Процесуалният представител адвокат Шишков пледира да се потвърди процесното обжалвано наказателно постановление,като
законосъобразно.Представя писмени бележки
Страните
не претендират направени деловодни разноски.
По
делото ,като свидетел е разпитан актосъставителя В.М.Ц..Допуснати и разпитани
като свидетели са Б.С.П., Р.С.С.-Й.,Д.Д.М.,Й.П.С..
Събрани
са писмени доказателства.
Съгласно
определение№260006 от 13.01.2021год.е прекратено производството по делото(АНХД№55/2020 по описа на БРС) и същото е изпратено по подсъдност на Районен
съд-Варна.Районен съд-Варна е образувал АНХД№174/2021 по описа на ВРС,като е
повдигнал и спор за подсъдност пред Върховния касационен съд.
Във
върховния касационен съд е образувано ЧНД№94/2021 по описа на Второ НО.
С
Определение№18 от 16.02.2021год. е определено делото да се изпрати на Районен
съд-Балчик за разглеждане на основание чл.44 от НПК.
Съдът
след преценка на събраните писмени
доказателства,прие за установена следната фактическа обстановка :
С Договор за предоставяне на
концесия за услуга на морски плаж“Кранево ЮГ“,сключен на
15.07.1999год.дружеството-жалбоподател е придобило правото временно да
ползва,за срок от двадесет години морски плаж“Кранево-юг“,Балчишка община
Добрич област.,с обща площ от 9123кв.м.,с дължина на бреговата ивица от 296
м.,съгласно Акт за изключителна държавна собственост№432/02.02.1999год.
На
15.07.2019год.двадесетгодишния срок по договора е изтекъл,като със
Заповед№Т-РД-16-173 от 16.07.2019год.,за изменение на Заповед№Т-РД-16-80 от
29.03.2019г.изм.със Заповед№Т-РД-16-112 от 10.05.2019г.изм.със
Заповед№Т-РД-16-125 от 30.05.2019 изм.със Заповед№Т-РД-16-143 от 12.06.2019г.процесният морски плаж е обявен за неохраняем
по реда на чл.7 ал.7 от Закона за устройство на Черноморското крайбрежие.
На
16.07.2019г.с приемо-предавателен
протокол,дружеството-жалбоподател предава плажа на Министерство на туризма.
На
29.07.2019год.е извършена проверка на място на морски плаж“Кранево-юг“,при
която е установено наличието на платени плажни принадлежности,поставени на
различни места от дружеството-жалбоподател.
Установено
е ,че плажни е принадлежности за разположените и поставени от друго юридическо
лице,а именно ЕООД“Р.Х.Г.“,което по силата на договор със
дружеството-жалбоподател,предлага процесните плажни
принадлежности.
Въз
основа на така установената фактическа обстановка,свидетелката Ц. е приела,че е
налице административно нарушение на чл.31 ал.1 от ЗУЧК.С оглед на това е
съставила АУАН №1 на 05.08.2019год.
Въз
основа на образуваната административна преписка,административно наказващия
орган издава Наказателно постановление№1 от 04.02.2020г.с което на
дружеството-жалбоподател е наложена Имуществена санкция в размер на 4000лв.
При така установената фактическа
обстановка,въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна
проверка на издаденото наказателно постановление,по отношение на
законосъобразността,обосноваността и правилността му,съдът прави следните
правни изводи:
По допустимостта на жалбата :
Жалбата
е депозирана в срок-наказателното постановление е връчено на 04.02.2020г.на представител
на дружеството..Жалбата е подадена и заведена в деловодството на възиваемата страна с Рег.№Т-26-00-12 на 10.02.2020год. Спазен
е законоустановения седемдневен срок.
Жалбата
е процесуално допустима и е приета за разглеждане
Относно
компетентността на административно-наказващия орган:
Наказателното
постановление е издадено от компетентен орган-Директора на Дирекция“Управление
на морските плажове“ към Министерство на туризма,надлежно упълномощена с
Заповед№Т-РД-16-177 от 19.07.2019 на Министъра на туризма.
Относно материално-правната и
процесуална законосъобразност и обоснованост на обжалваното наказателно
постановление.
При анализа на събраните
доказателства-писмени и гласни,съдът достига до извода,че при съставяне на АУАН
и процесното наказателно постановление са допуснати
съществени процесуални нарушения,които са ограничили правото на защита на дружеството-жалбоподател
и са опорочили процесното наказателно
постановление,до степен на незаконосъобразност.
Според съда първото съществено
процесуално нарушение се изразява в това,че ,според съда в наказателното
постановление са описани няколко административни нарушения-общо три,а има само
едно наложено административно наказание
-Поставена
табела пред хотел П. с надпис“Морски плаж
Кранево-юг“..
-Поставени
плажни принадлежности пред хотел П. и пред бистро К.Б..
-Поставена
табела с цени до преместваем обект№7(съблекалня).
В
същото време в наказателното е посочено,че административното нарушение е само
едно и е наложено само едно административно наказание.
Следващото съществено процесуално
нарушение при изготвяне на наказателното постановление е неяснотата относно
датата на извършване на нарушението.В наказателното постановление е описано,че
датата на извършване на административното нарушение е и датата на която е
установено твърдяното административно нарушение,а именно 29.07.2019год.В
наказателното постановление не е направена разлика между двете дати,като не е
отчетено значението на датата на извършване на нарушението,която е свързана с
изчисляване на срокове и т.н.От събраните доказателства се установява,че
категорично датата 29.07.2019год.е датата на установяване на нарушението,но не
и датата на която същото е извършено,тъй като процесните
плажни принадлежности са могли да бъдат поставени там и в един предишен
момент,а не на конкретния ден.
На следващо място,съдът счита,че не е доказан по безспорен
и категоричен начин факта,че именно дружеството-жалбоподател е допуснало
описаното в наказателното постановление административно нарушение.Според съда
не е отчетен факта,че конкретното поставяне и всички ангажименти,свързани с
плажните принадлежности са извършвани от трето лице-ЕООД“Р.Х.Г.“и с оглед на
това липсват категорични доказателства за съпричастността на
дружеството-жалбоподател.
С оглед изложеното,съдът приема,че наказателното
постановление е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено.
Не са направени искания за заплащане на деловодни
разноски,поради което съдът не дължи произнасяне по този въпрос.
Водим от гореизложеното и на
основание чл.63 ал.1 от ЗАНН,съдът
Р
Е Ш И
:
ОТМЕНЯ изцяло наказателно постановление
№1 от 04.02.2020г.на Директора на Дирекция“Управление на морските плажове“към
Министерство на туризма,с което за констатирано на 29.07.2019год..на морски
плаж“Кранево-юг“,Балчишка община,Добричка област,административно нарушение на чл.31
ал.1 от Закона за устройство на
Черноморското крайбрежие на КД „П.-93-СД-ВЕГА-44-Н.,С. И СИЕ”,със седалище и
адрес на управление в ***,хотел П.,Балчишка община Добричка област,ЕИК****,представлявано
от управителите си П.Г. Н. ЕГН********** и Ж. С.С.
ЕГН**********,е наложено административно наказание-Имуществена санкция в размер на 4000лв.(четири хиляди лева),като незаконосъобразно.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред Административен
съд-Добрич в четиринадесет дневен срок от съобщението му до страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ :