№ 43
град Първомай, 30.06.2017 година
Районен съд - Първомай, първи съдебен състав, в
открито заседание на двадесет и първи март две хиляди и седемнадесета година с
Председател Спасимир
Здравчев
при
секретаря Венета Хубенова,
като
разгледа докладваното от Председателя АНД № 301 по описа на Съда за
2016 година, за да се произнесе, взе предвид:
Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление № 237 / 28.10.2016
година на Директора на Регионална дирекция по горите – Пловдив, с което на С.В.С.,
ЕГН **********, с адрес: ***, на основание чл. 257, ал. 1, т. 3 от Закона за
горите е наложено административно наказание
глоба в размер на 300 (триста) лева за нарушение по чл. 257,
ал. 1, т. 3 във връзка с чл. 108, ал. 3 от същия закон и чл. 12б, ал. 1, т. 5
от Наредба № 1 / 30.01.2012 година за контрола и опазването на горските
територии.
Жалбоподателят С.В.С. чрез процесуалния си
представител адвокат Н.Ш.Б. *** моли Съдът да отмени атакуваното Наказателно
постановление по подробно изтъкнатите в Жалбата доводи и съображения.
Въззиваемата страна – Директорът на Регионална
дирекция по горите - Пловдив, редовно призована, не се явява, не изпраща
представител, но с писмото, с което са представени Жалбата и
административнонаказателната преписка, изразява становище да бъде потвърдено
Наказателното постановление като правилно и законосъобразно.
Съдът след преценка на събраните по делото
доказателства и във връзка с направеното оплакване намира от фактическа и
правна страна следното:
Жалбата е процесуално допустима, тъй като е подадена в срока по чл. 59, ал. 2 от Закона
за административните нарушения и наказания, а разгледана по същество, е неоснователна.
От фактическа страна:
За целите на дейността си по дърводобив,
дървопреработване и износ на дървесина в чужбина „Анго – 89” ЕООД - ЕИК *, със
седалище и адрес на управление: село ***, с управител и едноличен собственик на
капитала С.Р.И. - има сключен Трудов договор № 013 / 08.12.2014 година със С.В.С.
с код по НКПД 31433003 Специалист,
лесовъд и на основание чл. 241 и чл. 242, ал. 1, т. 1 от Закона за горите търговецът
е вписан в Публичния регистър в Изпълнителната агенция по горите, като на
дружеството е издадено Удостоверение № 6132 / 28.03.2014 година за дейности по
стопанисване на горски територии и добив на дървесина, а на жалбоподателя – Удостоверение
№ 10333 / 24.02.2014 година.
На 15.01.2016 година между Териториално поделение
„Държавно горско стопанство - Първомай” – Първомай (възложител) и „Анго – 89” ЕООД,
село Искра (изпълнител) е сключен Договор № 15 за възлагане добива на дървесина
за добив от изпълнителя на маркирана дървесина в обект № 1609, отдел 113,
подотдел „е” в териториалния обхват на дейността на възложителя по утвърден от
него технологичен план в съответствие с изисквания на Закона за горите, Наредба
за сèчите в горите и други нормативни актове за работа в горите.
По силата на чл. 3, ал. 2 от Договора и в
съответствие с чл. 108, ал. 1 от Закона за горите от Зам.-директора на Държавно
горско стопанство – Първомай (оправомощен със Заповед № 85 / 11.04.2011 година
на Директора на стопанството) на С.В.С. като представител на „Анго – 89” ЕООД в
качеството на лице с висше лесовъдско образование, регистрирано в публичния
регистър за упражняване на лесовъдска практика, е издадено Позволително за сеч №
0284971 / 15.01.2016 година за отдел 113, подотдел „е” - землище на село Искра,
община Първомай, област Пловдив, площно сечище от 28,100 хектара - със срок за
провеждане на сечта от 18.01.2016 година до 30.06.2016 година и срок за
извозване на материалите от 18.01.2016 година до 10.07.2016 година, като на
29.09.2016 година срокът за сеч по Позволителното е удължен до 15.11.2016
година, а срокът за ѝзвоз - до 30.11.2016 година.
За контрол на работниците, извършващи сечта и
експедицията по Позволителното от 15.01.2016 година Б.А.М. - горски стражар в
Териториално поделение „Държавно горско стопанство” – Първомай (актосъставител)
всяка седмица посещава отдел 113, подотдел „е” в землището на село Искра, но
никога не успява да види там жалбоподателя.
Около 10:30 часа на 21.10.2016 година свидетелят Б.А.М.
с колегата си Р.Я.С. (също горски стражар) и прекия си ръководител Я.П.Г. (старши
лесничей) отново извършва проверка на отдела, държавна горска територия на
Държавно горско стопанство – Първомай. Констатират, че в момента не се извършва
дейност и са отсечени 14 броя дървета, отговарящи на 3 м3 дърва за
огрев по сортиментна ведомост – 9 броя зимен дъб и 5 броя габър, с дебелина на
пъновете на дъба - 1 бр. от 18 см, 3 бр. от 20 см, 2 бр. от 22 см, 1 бр. от 24
см, 1 бр. от 26 см и 1 бр. от 28 см; и с дебелина на пъновете на габъра - 1 бр.
от 18 см, 1 бр. от 20 см, 1 бр. от 24 см и 2 бр. от 30 см, но никое от дърветата
не е маркирано с контролна горска марка.
За установеното е съставен Констативен протокол от 21.10.2016
година (бланка серия ЮЦДП № 0126), а по документална проверка в Държавното
горско стопанство е констатирано и че по Позволително № 0284971 / 15.01.2016
година контролът по спазване на нормативните изисквания във връзка със сечта е
възложен на С.В.С..
На 24.10.2016 година в сградата на Стопанството в
град Първомай в присъствието на свидетелите, установили нарушението, и на жалбоподателя
е съставен Акт за установяване на административно нарушение (бланка № 006879),
който С.В.С. отказва да подпише с мотив, че по този начин може да отпадне, като
не казва нищо за самото нарушение.
Въз основа на Акта е издадено и атакуваното
Наказателно постановление.
Горната фактическа обстановка се установява от
показанията на разпитания в съдебно заседание на въззивната инстанция свидетел,
от приобщените по надлежния ред писмени доказателства и от приложената
административнонаказателна преписка.
От правна страна:
Административнонаказателната отговорност на
нарушителя е ангажирана по чл. 257, ал. 1, т. 3 във връзка с чл. 108, ал. 3 от Закона
за горите и чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1 / 30.01.2012 година за контрола
и опазването на горските територии, чиито текстове визират: Наказва се с глоба от 300 до 5000 лв., ако
не е предвидено по-тежко наказание, длъжностно лице или лице, упражняващо
лесовъдска практика, което не вземе своевременно мерки за предотвратяване и
спиране на незаконни дейности в горските територии или за премахване на
последиците от нарушенията (чл. 257, ал. 1, т. 3), Лицето по ал. 2 (лице, вписано в публичния регистър за упражняване
на лесовъдска практика), на което е
издадено позволителното за сеч, упражнява контрол и взема мерки за
предотвратяване и спиране на незаконни действия по извършването на добива на
дървесина, както и за транспортирането на остатъците от сечта, по ред,
определен с наредбата по чл. 148, ал. 11, до освидетелстване на сечището (чл.
108, ал. 3) и Лицата по чл. 108, ал. 2 ЗГ
след получаването на позволителното за сеч са длъжни да следят за спазването на
сроковете и правилата за сеч, в т. ч. да се извършва сеч само в границите на
насаждението на определените и отбелязани за сеч дървета, а при гола сеч – на
всички дървета върху площта на сечището без забранените за сеч дървета, указани
в позволителното за сеч (чл. 12б, ал. 1, т. 5).
Нарушен е императивът на чл. 204 от Закона за горите
във връзка с чл. 49 от Наредба № 8 / 05.08.2011 година за сèчите в
горите (издадена от министъра на земеделието и храните, обн., ДВ, бр. 64 от
19.08.2011 година) определените за сеч дървета предварително да са маркирани
със съответната горска марка, а от фактите по делото безспорно се установява,
че е задължение на С.В.С. в качеството му на лицензиран лесовъд по трудов
договор с „Анго – 89” ЕООД да предриема необходимите мерки за предотвратяване и
спиране на незаконни действия при добива на дървесина от търговското дружество
в отдел 113, подотдел „е” в землището на село Искра, община Първомай, област
Пловдив (държавна горска територия) по силата на Договор № 15 / 15.01.2016
година за възлагане добива на дървесина, за което е издадено Позволително за
сеч № 0284971 / 15.01.2016 година.
Правилно е квалифицирано деянието от наказващия орган
и точно е посочена административнонаказателната разпоредба - чл. 257, ал. 1, т.
3 от Закона за горите, съдържаща както задължителното правило на поведение,
така и следващата се за неизпълнението му санкция.
В Акта и в издаденото въз основа на него Наказателно
постановление са изложени всички съставомерни признаци от състава на посоченото
нарушение по начин, по който същите ясно да бъдат възприети от нарушителя с
оглед на възможността за адекватна защита на своите права, както и за
упражняване на съдебния контрол, като нарушението е конкретизирано по време,
място и извършител - и АУАН от 24.10.2016 година (бланка № 006879), и НП № 237
/ 28.10.2016 година са в съответствие с всички други изисквания на чл. 42, чл.
43 и чл. 57 от ЗАНН.
С оглед на горното са изцяло несъстоятелни
изложенията в Жалбата в насока за допуснати процесуални нарушения, водещи до
нарушаване на правото на защита на С.В.С., и за липса на интелектуален момент
(вина) у лицето при извършване на нарушението, щом като не е установен авторът
на незаконната сеч - друго нарушение по Закона за корите, за което не е
ангажирана отговорността на жалбоподателя.
Наложената санкцията е в предвидения законов минимум,
с което са спазени изискванията на чл. 27 от ЗАНН, въпреки че при ежеседмичните
си проверки на сечището в отдел 113, подотдел „е” в землището на село Искра горският
стражар Б.А.М. нито веднъж не е виждал нарушителя да осъществява последният
вмененият му по закон контрол във връзка с непосредствения обект на защита
според чл. 1 от Защона за горите - обществени отношения, свързани с опазването,
стопанисването и ползването на горските територии в Република България с цел
гарантиране на многофункционално и устойчиво управление на горските екосистеми,
но с оглед на спазването на принципа reformatio in peius,
настоящата инстанция не разполага с правомощия да променя размера на
наказанието към по-висок, за да излага доводи в тази насока.
По мотиви от горното и на основание чл.
63, ал. 1 от ЗАНН Районен съд – Първомай, първи съдебен състав
Потвърждава Наказателно
постановление № 237 / 28.10.2016 година на Директора на Регионална дирекция по
горите – Пловдив, с което на С.В.С., ЕГН **********, с адрес: ***, на основание
чл. 257, ал. 1, т. 3 от Закона за горите е наложено административно наказание глоба в размер на 300 (триста) лева
за нарушение по чл. 257, ал. 1, т. 3 във връзка с чл. 108, ал. 3 от същия закон
и чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1 / 30.01.2012 година за контрола и
опазването на горските територии.
Решението подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд – Пловдив в 14-дневен срок от съобщението до страните за
постановяването му.
Председател: (п)
СЗ
/ АГ