Р
Е Ш Е Н И Е
№ 106 19.04.2023 год. гр. Стара Загора
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Старозагорски административен съд, публично
съдебно заседание на двадесети април две хиляди двадесет и трета год., в състав
Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА
Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА
МИХАИЛ РУСЕВ
при секретаря Стефка
Христова и
в присъствието на прокурора Петя Драганова, като разгледа
докладваното от съдия Дарина Драгнева КАН дело №77 по описа
за 2023 год., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1, изр.
второ от Закона за административните
нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба на Началника на Първо РУ при ОД МВР Стара Загора против
Решение №75/01.03.2023г, постановен опо АНД 3176/22г по описа на РС Стара
Загора, с което е отменено НП №1959а-165/05.10.2022г, поради пропускане на
преклузивния три месечен срок за съставяне на АУАН и е прекратено образуваното
с него административно наказателно производство срещу И.К.И.. С НП
№1959а-165/05.10.2022г, издадено от Началника на Първо РУ при ОД МВР Стара
Загора, на И.К.И. е наложено административно наказание „глоба“ в размер на
2 000лв на основание чл. 38 ал.1 от Закона за национална система за спешни
повиквания с единен европейски номер 112 за нарушение на чл. 28 ал.1
предложение последно от същия закон като на 06.06.2022г в 14.42ч, от район на
село Бяло Поле, област Стара Загора, чрез използван от него мобилен телефонен
номер 0885 131 148, генерира един брой обаждане към единния европейски
номер 112, с предаване на невярна и заблуждаваща информация относно
издевателство и малтретиране над него от горски инспектор К. и мл. полицейски
инспектор М., които навлизат в имота му – „над мен издевателстват горски
инспектор К. и младши инспектор М., влизат в имота ми без каквато и да е
прокурорска заповед и ме малтретират“, установено от аудио-запис, с посочен
номер на файл, магнитен носител, приложен към писмо Рег.
№10584р-1751-21.06.2022г на РЦ-112-Бургас, към АНП №1959р-14440/2022г по описа
на 01 РУ Стара Загора, с което виновно е нарушил чл.28 ал.1 от ЗНССПЕЕН 112. С
оглед на обстоятелствата, че е безспорно установено извършване на нарушение, самоличността
на нарушителя и неговата вина, както и запознат с възражение
195900-15725-02.09.2022г по Акт серия АД, бланков номер №008438, и на основаниен
чл.38 ал.1 от Закона за национална система за спешни повиквания с единен
европейски номер 112, Заповед №349з-244/25.01.2022г на Директора на ОД МВР
Стара Загора за оправомощаване по чл. 53 от ЗАНН относно издаване на
наказателни постановления по Закона за Националната система за спешни
повиквания с единен европейски номер 112, Началника на Първо РУ при ОД МВР
Стара Загора е издал отмененото НП.
За да отмени НП, РС Стара Загора е приел, че
нарушението е съставено след повече от три месеца от 06.06.2022г, когато е
установен нарушителя, а именно на 05.01.2022г. Предвид изтичане на преклузивния
срок за образуване на административно наказателно производство, въззивния съд
не е разгледал въпросите по чл.53 от ЗАНН – извършено ли е деяние, виновно и от
лицето, срещу което е съставен АУАН, представлява ли то административното
нарушение, под което е подведено с издаденото НП, съответно на закона и на
правилата за индивидуализация, според тежестта на нарушението, ли е наложената
глоба в размер на 2 000лв.
С
касационната жалба се твърди допуснато от съда съществено процесуално
нарушение, поради неспазване на правилата на чл.14 от НПК за обсъждане на
фактите в тяхната съвкупност, а когато има противоречиви доказателства относно
факт с правно значение да се посочи кои от тях съда кредитира като достоверни и
защо. Конкретните данни в касационната
жалба, които се квалифицират под касационното основание съществено нарушение на
съдопроизводствените правила довело до ограничаване правото на участие на АНО в
съдебното производство са не обсъждане на датите, на които е връчен съставения
АУАН, на датата, на която е изготвено писмо с рег. №10584р-1751/21.06.2022г, на
РЗ -112 –Бургас към АНП №1959р-14440/2022г по описа на Първо РУ Стара Загора, на датата на представяне на
възражението от 02.09.2022г, против съставения акт серия АД с бланков номер
008438, които събития са се случили на дати предхождащи 05.10.2022г, и водещи до единствено възможния извод, че
посочената от актосъставителя дата на образуване на АНП -31.08.2022г е вярна.
От съда се иска да бъде отменено въззивното
съдебно решение и да се постанови друго, с което да се потвърди издаденото
наказателното постановление.
Ответника И.К.И.,
чрез процесуалния си представител пледира, че е безспорен факта на съставяне на
АУАН на 05.01.2022г, поради което касационната жалба се явява неоснователна.
Посочва се и липса на умисъл при използване на ЕЕН 112, защото подателя на
сигнала действително се е почувствал застрашен поради недобросъвестно поведение
на посочените от него длъжностни лица, но тези възражения не са взети предвид.
Представителя на Окръжна прокуратура Стара
Загора дава заключение за неоснователност на касационната жалба като също
счита, че образуването на АНП със съставяне на процесния АУАН е извършено на
05.01.2022г, когато е изтекъл три месечния преклузивен срок за упражняване на
правомощия относно ангажиране на административно наказателна отговорност.
Административен съд Стара Загора като
взе предвид доводите на страните, съобразно доказателствата и закона и след
извършена служебна проверка за валидност, допустимост и съответствие на
решението с материалния закон, намира за установено следното:
Жалбата е основателна. Въззивния съд е допуснал нарушение на чл.14 от НПК
като не е взел предвид всички документи, носещи информация за датата, на която
е образувано административно наказателното производството със съставяне на АУАН
серия АД бланков номер 1959-а-165 – 05.10.2022г, която дата е датата на
регистрирането му или датата, на която е присвоен номера на съставения на
31.08.2022г от полицейски инспектор Овчаров акт. На първо място полицейския
инспектор в качеството си на актосъставител е направил писмено изявление за
датата, на която са извършени от и пред него действия по съставяне на акта в
присъствието на свидетелите и привлеченото лице И.. АУАН в частта му, в която
се съдържат изявления на компетентен актосъставител е официален свидетелстващ
документ относно извършените от и пред това длъжностно лице действие.
Регистрирането на документа е действие, което се удостоверява от присвоения
номер и представлява администриране на АУАН. За това, че на 31.08.2022г е
съставен АУАН свидетелства и изявлението на свидетеля на отказа на И. да
удостовери с подписа си, че на 31.08.2022г е присъствал на извършването на това
действие от актосъставителя, както и че му е връчен препис. Разписката – частен
свидетелстващ документ е останала неподписана от И., което наред с писменото
изявление на свидетеля за заявения от него отказ, позволява прилагане на
правната фикция, заместваща липсващото лично изявление на лицето, което следва
да съдейства, за да може да се удостовери изпълнението на изискването за
съставяне на АУАН в присъствие на нарушителя и неговото връчване. На
02.09.2022г И. подава Възражение / стр.51 по делото/, в което изрично признава,
че на 31.08.2022г полицейски инспектор Овчаров му е съставил АУАН по устното
нареждане, според него на Началника на Първо РУ Стара Загора. Следователно
писменото изявление на актосъставителя, че е съставил АУАН на 31.08.2022г е
потвърдено от санкционираното лице, писмено изрично и на дата, предхождаща
05.10.2022г. Поради липса на произнасяне по въпросите за законосъобразността на
НП, вън от формалната и съдържателната му изрядност, се налага след отмяна на
въззивното решение делото да се върне за ново разглеждане от друг състав на РС
Стара Загора, който да се произнесе по въпросите има ли извършено съставомерно
деяние, виновно ли е извършено, съобразно изискуемата форма на вина за формално
нарушение, правилна ли е правната му
квалификация или е налице основание при същите факти да се приложи закон за
същото, еднакво или по леко наказуемо административно нарушение, налице ли са
основания за прилагане института на освобождаване от административно
наказателна отговорност, съответства ли наказанието на тежестта на нарушението
и на имотното състояние на нарушителя. Въпроса за разноските следва да се реши
при произнасянето от въззивния съд, включително и за тези пред настоящата
съдебна инстанция с оглед крайния изход на делото – основателна или не
основателна е жалбата против НП.
Водим
от тези мотиви и на основание чл.222 от АПК, Старозагорският
административен съд
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Решение №75/01.03.2023год.,
постановено по АНД №3176/2022 год. по описа на Районен
съд Стара Загора.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на същия
съд.
Решението не
подлежи на обжалване и/или протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.