О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 743 от 13.05.2022 г., гр. Бургас
Бургаският административен съд, седемнадесети състав,
на тринадесети май две хиляди и двадесет и втора година в закрито заседание в
следния състав:
Председател:
Атанаска Атанасова
като разгледа докладваното от съдията Атанасова административно дело № 588
по описа за 2022 година и за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството по делото е образувано по повод постъпила
жалба от Сдружение „Футболен клуб- Черноморец 1919 Бургас“ с ЕИК *******, със
седалище и адрес на управление: гр. Бургас, ул. „Тоника“ № 1, представлявано от
председателя на управителния съвет Д. Т. Стоилова, против решение, обективирано
в протокол № 6 от заседание на дисциплинарната комисия на БФС, проведено на
25.03.2022 г., с което на основание чл.6, ал.7 и 8 от Дисциплинарния правилник
(2021-2022) е наложена на жалбоподателя имуществена санкция в размер на 2000
лева.
Бургаският административен съд, след като се запозна с
материалите по делото и съобрази разпоредбите на закона, намира жалбата за
процесуално недопустима. Съображенията:
Съгласно чл. 2, ал. 1 от Устава на Българския футболен
съюз (БФС), приет на 16 февруари 2018 г., публикуван в интернет страницата на
съюза: https://bfunion.bg/uploads/2018-03-07/ustav.2018.pdf, БФС е сдружение с
нестопанска цел, което обединява футболни клубове (ФК) и техни сдружения,
регистрирани като юридически лица на територията на Република България. Според
алинея втора на същия текст, БФС осъществява дейност в обществена полза като
спортна федерация по футбол съобразно разпоредбите на Закона за физическото
възпитание и спорта и Закона за юридическите лица с нестопанска цел. На
основание чл.71, ал.1, т.1- 4 от Устава, споровете в системата на БФС се
решават в съответствие с разпоредбите на устава и вътрешните актове на съюза от
неговите дисциплинарни органи: 1. Дисциплинарна комисия; 2. Апелативна комисия;
3. Лицензионна комисия; 4. Апелативна комисия по лицензирането. В чл. 78 от
Устава е предвидена изключителна компетентност на дисциплинарните органи на БФС
за разглеждане и решаване на спорове в системата на съюза, като ал. 2 изрично
изключва компетентността на съдилищата на Република България по тези спорове.
При тази законова регламентация не би могло да се
приеме, че БФС и дисциплинарната комисия са административни органи по смисъла §
1, т. 1 от Допълнителната разпоредба на АПК, нито че последната е териториална
структура на администрация, съгласно дефиницията на § 1, т. 1а от ДР на АПК. В чл.
53 от действащия за сезон 2021-2022 г. Дисциплинарен правилник е предвиден
специален ред за обжалване на решенията на дисциплинарната комисия, само в
изрично предвидените хипотези, като в случая не е налице никоя от тях.
Разпоредбата на чл. 27, ал. 2, т. 7 от Закона за физическото възпитание и
спорта, на която се позовава жалбоподателят, не променя този извод и не
кореспондира с нормата на чл. 28, ал. 1 от същия закон, която регламентира
правата на спортните федерации да осъществяват дейността си въз основа на
приети от тях правила, включително и за дейността на помощните органи по чл.
27, ал. 2, т. 7- чл. 28, ал. 1, т. 9 ЗФВС. Ето защо съдът приема, че оспореното
решение не притежава белезите на индивидуален административен акт по смисъла на
чл. 21 от АПК и не подлежи на оспорване пред съда, поради което жалбата следва
да се остави без разглеждане, а производството по делото- да се прекрати на
основание чл. 159, т.1 от АПК.
Мотивиран от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Сдружение „Футболен
клуб- Черноморец 1919 Бургас“ с ЕИК *******, със седалище и адрес на
управление: гр. Бургас, ул. „Тоника“ № 1, представлявано от председателя на
управителния съвет Д. Т.Стоилова, против решение, обективирано в протокол № 6
от заседание на дисциплинарната комисия на БФС, проведено на 25.03.2022 г., с
което на основание чл.6, ал.7 и 8 от Дисциплинарния правилник (2021-2022) е
наложена имуществена санкция в размер на 2000 лева.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело № 588/2022 г. по
описа на Административен съд- Бургас.
Определението може да се обжалва от пред Върховния
административен съд с частна жалба в седемдневен срок от връчване на съобщението.
Съдия: